ШАЛТЫКОВ А.И. - доктор политических наук, профессор

г.Алматы, Республика Казахстан

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАЗАХСТАНА

Демографическая безопасность является составляющей системы безопасности. В полиэтническом государстве демографическая безопасность может быть представлена и как составляющая социальной безопасности. Также есть смысл и необходимость выделить демографическую безопасность как самостоятельную, параллельно стоящую в ряду с экологической, экономической, социальной, политической, информационной, правовой сферами жизнедеятельности человека, общества и государства. Демографическая безопасность в то же время является элементом систем всех уровней безопасности и определяющей все известные ныне сферы жизнедеятельности человека. Человек и общество взаимно определяют качественные и количественные характеристики, существование и здоровье друг друга. Они являются структурными элементами государства как системы. Они взаимосвязаны и взаимозависимы как элементы системы.

Мировое сообщество обеспокоено состоянием демографической ситуации в мире. В связи с этим ООН на пороге нового тысячелетия сформулировала 13 глобальных проблем, среди которых демографическая проблема находится на третьем месте после проблемы войны и мира и проблемы окружающей среды.

Таким образом, безопасное и устойчивое экономическое развитие любой страны зависит напрямую от динамики демографических процессов, поскольку население страны представляется как цель, как фактор развития. В связи с этим в стратегическом документе «Казахстан- 2030» говорится о том, что « в ранг ведущих приоритетов национальной безопасности должна быть выдвинута сильная демографическая и миграционная политика»(1).

С обретением государственной независимости республикой в 1991 г. началом трансформационных процессов и расширением возможности возвращения отдельных этнических групп на историческую родину, в Казахстане, как и в ряде других стран СНГ, в численности и структуре населения произошли значительные изменения.

Кризис переходных 1990-х годов на постсоветском пространстве прямо повлияли на уровень воспроизводства населения. В течение первых лет суверенитета Казахстан использовал в решении проблем демографии основные правовые нормы и направления демографической политики, унаследованной от СССР. Но в связи с переходом к рыночной экономике, формирования новых подходов к проведению социальной политики потребовало незамедлительной переоценки сложившейся системы взглядов на роль и место государственной демографической политики: в области семьи, социальной защиты материнства и детства. В дальнейшем началась разработка методов и принципов демографической политики, в вопросах реализации ресурсного обеспечения и регионализации с учетом особенностей демографического, экономического и социально-культурного развития суверенного Казахстана.

Агентство Республики Казахстан по миграции и демографии разработало проект Концепции государственной демографической и миграционной политики, которая была одобрена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 августа 2000 года № 1272 и от 5 сентября 2000 г. № 1346.

Концепции государственной демографической и миграционной политики – это первый документ, сформулированный на государственном уровне. Предложенная концепция – это идеология демографического развития, в которой раскрыты понятия сущности и значимости демографических процессов и формирования единой государственной демографической политики. Целью Программы явилась выработка и реализация комплексных решений для преодоления негативных тенденций в демографических процессах Республики Казахстан и на этой основе достижение роста численности населения. Также была поставлена задача стабилизации рождаемости и ее рост; уменьшение смертности, улучшения состояния здоровья населения; укрепление института семьи; сокращение отрицательного сальдо миграции; рост качества жизни населения.

Принимаемые меры Правительством страны в области демографического развития позволили добиться к настоящему времени стабилизации и небольшого роста уровня рождаемости, сокращения уровня смертности и роста ожидаемой продолжительности жизни населения, снижения отрицательного сальдо миграции. За последние годы созданы предпосылки к устойчивому росту численности населения.

Согласно итогам переписи 2009 года общая численность населения страны составила 16004,8 тыс. человек, а доля казахов во всем населения составила 63.1% (или 10,1 млн.чел.) (1).

В целом, перепись зафиксировали тенденцию к росту числа жителей Казахстана, сменившую период падения 2000 годов. Это объясняется сокращением эмиграции европейских этносов, увеличением темпов роста численности казахов и сокращением темпов убыли русских и немцев.

Численность населения Казахстана изменяется в результате миграционного прироста. Во многом это было следствием активной политики по репатриации оралманов – казахов, проживающих в странах СНГ и дальнего зарубежья.

В настоящее время Национальным агентством РК по миграции и демографии разработана Программа об увеличении к 2015 году населения до 20 млн. человек. Для достижения таких показателей в ближайшее время, есть два варианта – естественный прирост и иммиграция. Можно сказать, что пока ни тот, ни другой вариант не работают эффективно.

Однако, несмотря на принимаемые меры со стороны государства, для демографической безопасности существуют угрозы, из которых можно выделить: резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и эпизоотии; снижение рождаемости, повышение смертности, неконтролируемые миграционные процессы, нелегальная миграция, трансграничные конфликты, терроризм, экстремизм, наркотрафик, незаконная торговля людьми и др.

В условиях развития интеграционных процессов, все большей открытости Казахстана в целом и экономики в частности, в особенности со вступлением республики в Таможенный союз, вхождением в евразийское экономическое пространство, а также с предстоящим вступлением республики во Всемирную торговую организацию, следует ожидать, что мировые демографические и миграционные процессы и тенденции будут оказывать непосредственное влияние на демографическую ситуацию в Казахстане.

Литература:

http :\\ www. start. кz Сайт Агентства Республики Казахстан по статистике.