Магистрант

специальности: 6М030200 – международное право

КазГЮУ

г. Астана, Республика Казахстан

Сеитов А.К.

Совет безопасности, генеральная ассамблея ООН, компетенция в поддержании мира и безопасности

Одной из главных целей создания Организации Объединенных Наций и одной из центральных составляющих ее мандата является поддержание международного мира и безопасности. С момента своего возникновения Организации Объединенных Наций неоднократно приходилось предотвращать угрозу перерастания конфликта в войну, склонять противоборствующие стороны к тому, чтобы не полагаться на силу оружия, а сесть за стол переговоров, или же содействовать восстановлению мира, если конфликт все-таки возникал.

За прошедшие десятилетия Организация Объединенных Наций успешно содействовала прекращению целого ряда конфликтов, нередко действуя при этом через Совет Безопасности — главный орган, занимающийся вопросами международного мира и безопасности. С окончанием «холодной войны» для Организации Объединенных Наций наступило время надежд и перемен и еще больших ожиданий, и государства-члены стали изучать пути укрепления ее потенциала в области превентивной дипломатии, миротворчества и поддержания мира.

Столкнувшись с проблемой резкого увеличения числа внутригосударственных конфликтов, Совет Безопасности санкционировал проведение новаторских и комплексных операций по поддержанию мира. Организация Объединенных Наций сыграла важную роль в прекращении гражданской войны и установлении мира в Сальвадоре и Гватемале, в Камбодже и Мозамбике. Однако конфликты последнего времени, многие из которых характеризовались жестокими столкновениями на национальной почве, например в Сомали, Руанде и бывшей Югославии, поставили перед Организацией Объединенных Наций как миротворцем новые, непростые задачи [1].

Понятие и классификация международных организаций, их роль в современном мире. Впервые термин "международная межправительственная организация" был употреблен в п.1 ст.2 Устава Международного института унификации частного права (УНИДРУА).

Виды организаций (по охвату):

Универсальные (всемирные) организации, прежде всего, Организация Объединенных Наций (ООН). Кроме того, сюда следует отнести и такие специализированные организации как Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Иные организации, в том числе:

Региональные организации, включая Европейский Союз (ЕС), Африканский Союз (АС), Содружество Независимых Государств (СНГ).

Организации, создаваемые соответствующими многосторонними международными договорами (например, Международный орган по морскому дну, созданный Конвенцией ООН по морскому праву 1982г.)

Виды организаций (по компетенции):

1. С общей компетенцией (ООН, СНГ).

2. Со специальной компетенцией (ЮНЕСКО, МАГАТЭ).

3. Природа и признаки международных организаций.

Юридическая природа международных организаций раскрывается через их признаки, а именно:

Международная организация создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте – специальной разновидности международного договора [2].

Устав Организации Объединенных Наций (статья 11) уполномочивает Генеральную Ассамблею «рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности» и «делать рекомендации членам Организации или Совету Безопасности или и членам Организации и Совету Безопасности». Ассамблея служит средством поиска консенсуса по трудным вопросам, обеспечивая форум для высказывания претензий и для дипломатических обменов. В целях содействия поддержанию мира ею проводились специальные или чрезвычайные специальные сессии по такой тематике, как разоружение, вопрос о Палестине или положение в Афганистане.

Генеральная Ассамблея рассматривает вопросы мира и безопасности в своем Первом комитете (Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности) и в своем Четвертом комитете (Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации). За прошедшие годы Ассамблея оказала содействие развитию мирных отношений между государствами, приняв декларации о мире, мирном разрешении споров и международном сотрудничестве.

В 1980 году Ассамблея санкционировала учреждение в Сан-Хосе (Коста-Рика) Университета мира — специализированного международного института, который занимается научно-исследовательской и популяризаторской работой по вопросам, касающимся мира.

День открытия своих очередных ежегодных сессий в сентябре Ассамблея провозгласила Международным днем мира.

Поддержание мира и безопасности. Миротворчество означает использование дипломатических средств для побуждения конфликтующих сторон к прекращению боевых действий и вступлению в переговоры о мирном разрешении их спора. Организация Объединенных Наций предлагает различные средства, позволяющие сдерживать и улаживать конфликты и рассматривать их первопричины. Совет Безопасности может рекомендовать пути урегулирования спора или поручать Генеральному секретарю выступать посредником. Генеральный секретарь может выступать с дипломатическими инициативами, направленными на поощрение и обеспечение продолжения переговоров.

Обеспокоенная перспективой вовлечения в югославский конфликт, эта страна обратилась в 1992 году с просьбой направить в нее наблюдателей Организации Объединенных Наций. Совет дал свое согласие и в 1992 году разместил на границах страны с Югославией и Албанией контингент по поддержанию мира. С тех пор Силы превентивного развертывания Организации Объединенных Наций, насчитывающие в своем составе 1100 человек, следят в пограничных районах за событиями, которые могли бы угрожать территории страны или подорвать ее стабильность. Бывшая югославская Республика Македония неоднократно ходатайствовала о продлении мандата этой миссии, которая служит моделью для возможных будущих превентивных операций [3].

В поисках мира Организация Объединенных Наций все активнее сотрудничает с региональными организациями и другими внешними действующими лицами и механизмами, о которых идет речь в главе VIII Устава. Она действует в тесном контакте с Организацией американских государств в Гаити, Экономическим сообществом западноафриканских государств в Либерии, Организацией африканского единства (ОАЕ) в Сомали и Западной Сахаре и Европейским сообществом в бывшей Югославии.

В 1997 году Организация Объединенных Наций и ОАЕ впервые назначили совместного специального представителя, который занимается кризисами в районе Великих озер, включающем Бурунди, Руанду и Демократическую Республику Конго.

В Либерии, Грузии и Таджикистане военные наблюдатели Организации Объединенных Наций сотрудничают с миротворческими силами региональных организаций. Наблюдатели в Таджикистане сотрудничают также с гражданской миссией Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

В бывшей Югославии Организация Объединенных Наций сотрудничает с ОБСЕ и Советом Европы в следующих областях: права человека, помощь в проведении выборов, миротворчество и экономическое развитие.

Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году в Сан-Франциско с целью поддержания международного мира и безопасности, после того, как Лига Наций показала себя неэффективной и не способной предотвратить Вторую Мировую Войну.

Словосочетание «Объединенные Нации» впервые употребил Франклин Рузвельт в отношении Стран Союзников. Затем оно было использовано в «Декларации Объединенных Наций», подписанной двадцатью шестью странами 1 января 1942 года, призывающей продолжать борьбу против Тройственного Союза (Рим, Берлин, Токио).

Ключевой аспект создания Организации – разработка Устава ООН, который был подписан 26 июня 1945 года и ратифицирована 24 октября 1945 года 50 странами, что и положило начало Организации Объединенных Наций.

Штаб-квартира ООН расположилась в Нью-Йорке на участке земли, подаренном Джоном Рокфеллером, теперь же ее офисы можно найти по всему миру, включая большие комплексы в Женеве, Швейцария, и Вене, Австрия [4].

Цели и принципы ООН: Устав ООН излагает ее цели, одобренные странами-членами при подписании:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводит мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения м/у нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам ля всех, без различия расы, пола, языка и религии;

4. Быть центром для согласования действий наций и достижении этих общих целей.

Список использованной литературы:

1. Захаров А.Н. Экономическая безопасность России в сфере международных отношений. Учебное пособие. – М.: МГИМО – Университет, 2008.

2. Страны и регионы мира. Справочник под ред. проф. Булатова А.С. М. 2008.

3. Арсенян А.З. Национальная и международная безопасность: понятие, особенности, правовые основы обеспечения // Юриспруденция. - М.; Изд-во РГГУ, 2008.

4. Боженко В.А. Роль ООН в деле предотвращения конфликтов и поддержание международной безопасности // ООН и международный правопорядок в глобализирующемся мире: Материалы международной научно-практической конференции, Москва, 24 октября 2007 г. - М.; Изд-во РУДН, 2008.