Анализ криминогенной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Республики Тыва

Состояние криминогенной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Республики Тыва

Даштаар-оол Виктория Оюновна, преподаватель кафедры уголовного права и процесса Юридического факультета Тувинского государственного университета, Россия, Республика Тыва, г. Кызыл, 2013 г.

Мир столкнулся с опасной проблемой распространения наркомании. Ее актуальность не нуждается в доказательствах. Данное явление представляет непосредственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нациям в целом. Современная ситуация в России характеризуется неуклонным ростом числа наркоманов на душу населения страны, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. За последние годы число потребителей наркотиков, состоящих на учете, увеличилось более чем в 3 раза. По экспертным оценкам, количество потребителей наркотиков превышает 3 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков за указанный период возрос в 20 раз.

Никто не будет отрицать, что наркомании предшествует курение, вот откуда начинается такое зло. Со школьной скамьи нам известно, что в России издавна вели активную борьбу с курильщиками. Дым табака сравнивали с испарениями ада, а курильщиков - с дьяволопоклонниками. По приказу царя Федора Алексеевича нюхальщикам табачной пыли отрубали носы или голову. В феодальной Туве мнения относительно табака расходились, так как одни считали его «травой дьявола», а другие «дыханием богов»[1].

С превращением наркомании в социальную проблему первостепенной важности, когда наркотизация приобрела, большие размеры и распространилась практически на все слои общества и когда распространение наркотиков стало особо прибыльным делом, на изготовлении, перевозке, сбыте наркотических средств сосредоточили свой интерес участники организованных преступных групп. Наркобизнес, как наиболее опасное проявление взаимосвязи наркомании и преступности, наряду с рэкетом выдвинулся на первый план и стал прибыльной статьёй дохода организованной преступности.

Анализ оперативной обстановки по линии незаконного оборота наркотиков свидетельствует, что криминальная наркоактивность в Республике Тыва имеет прогрессирующие тенденции и с каждым годом приобретает все более устойчивый и организованный характер. Интерес к плантациям конопли проявляют представители криминальных структур из различных регионов России и стран ближнего зарубежья, скупая готовые к употреблению наркотические средства и организовывая их вывоз не только в соседние регионы, но и в центральные регионы России и в Европу.

Республика Тыва расположена на юге Восточной Сибири, в высокогорном районе Саянских хребтов, занимает территорию площадью 168,6 тысяч квадратных километров, делится на 18 районов. На севере и северо-западе граничит с Красноярским крае и Республикой Хакасия, на северо-востоке – с Иркутской областью и Республикой Бурятия, на западе – с Республикой Алтай, на юге республики проходит государственная граница с Монголией и далее Китаем.

Уникальна и своеобразна природа Тувы. В Восточной Туве она сходна с природой более северных таежных районов Сибири, а горно-степная зона республики по своим природным условиям близка к сухой зоне Центральной Азии, причем полупустынные степи, расположенные к югу от Танну-Ола, являются северной периферией центральноазиатских ландшафтов[2]. В течение многих десятилетий республика привлекала внимание со стороны туристов, ученых, путешественников как край экзотики, коренное население которого сохранило некоторые традиции и обычаи в первозданном виде, к примеру, возьмем горловое пение, камнерезное искусство, аржааны[3] и шаманизм. К сожалению, в настоящее время приезжают в Туву с целью наживы, скупая по определенным точкам гашиш.

Население республики составляет 310,5 тысяч человек, из которых 48,9% мужчин, и 51,1% женщин, средний возраст составляет 29 лет. По национальному составу 70% составляют тувинцы, 25% русские. Всего в республике 453 сельских населенных пункта и пять городов, из них два города республиканского и три районного значения

Практически вся территория республики рассматривается наркодельцами как сырьевая база по производству наркотиков из дикорастущей конопли. По оценкам специалистов, свыше 18,8% всей территории республики поражено дикорастущей коноплей, и площади ее произрастания увеличиваются с каждым годом. А растут они на полях, где когда-то сеяли хлеб, собирали неплохой урожай.

До 1940-х годов для коренного населения не была известна картина массового произрастания конопли. Великая Отечественная война советского народа против фашизма потребовала пересмотра состава культур под углом зрения внедрения в посевы технических культур с целью изготовления на месте ряда товаров из технических культур в объеме, удовлетворяющем основные нужды населения республики: это конопли, льна, подсолнечника, махорки и сахарной свеклы[4]. Конопля возделывалась в колхозах и единоличных хозяйствах советских граждан, а аратские хозяйства посевов технических культур не имели[5].

Динамика посевных площадей, занятых коноплей, характеризуется следующими данными: в 1936 г. было 21 га, 1937 – 16, 1938 – 9, 1941 – 13, 1942 – 25, план на 1943 г. – 104 га. Это растение сеялось раньше, чем подсолнух и махорка. По публикациям в журнале «Под знаменем Ленина-Сталина» известно, что «в Каа-хеме[6] посевы производились без полива. Так, в 1942 году сельхозартели сеяли 6,7 га конопли, а единоличники 6,1 га. На выставке, посвященной 21 годовщине национально-освободительной революции в Тувинской Народной Республике колхоз «Пламя революции» демонстрировал отличный экспонат конопли, достигавшей 2 метров длины и с урожаем семян – 3,1 центнера с га»[7].

В настоящее время наркобизнес в Туве приобретает все более устойчивый и организованный характер. В сферу наркобизнеса, в силу его высокой доходности, активно входят представители этнических, клановосемейных преступных группировок цыганской, армянской, узбекской и азербайджанской национальности.

Наибольшими диаспорами являются – армянская (более 297 человек), грузинская (около 100) и азербайджанская (98). Легальным видом деятельности в основной своей массе этнические группировки называют сельское хозяйство.

В Республике Тыва дислоцируется три исправительных учреждения и один следственный изолятор, в которых в среднем в год содержится 2617 человек, из них за наркопреступления 188 человек, за последние 10 лет к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, 4569 лиц. «Воров в законе», «положенцев» и «авторитетов» в преступной среде на территории республики нет.

В республике отсутствует железнодорожное сообщение, поэтому основной наркопоток из Республики Тыва идет в Республику Хакасия и Красноярский край по автодороге федерального значения М-54 «Енисей» (Кызыл-Абакан-Красноярск) и автодороге территориального значения (Кызыл-Ак-Довурак-Абакан).

Криминальную активность в сфере незаконного оборота наркотиков на территории республики обусловливают естественные природные условия произрастания дикорастущей конопли и неконтролируемые государством возможности производства из нее наркотиков каннабисной группы. Наркоситуация обострилась вследствие нестабильного экономического положения Республики Тыва, снижения доходов и жизненного уровня населения, массовой безработицы, создающей условия для поиска любых источников существования трудоспособным населением.

Уровень наркопреступности относительно высок, если в среднем по России выявляется 166 преступлений данного вида на 100 тысяч населения, то в Туве – 233. Ежегодно в среднем от 30 до 47% от общего количества наркопреступлений в республике регистрируется в г. Кызыле, где сосредоточена основная масса населения, имеются учебные заведения и предприятия.

За десять месяцев 2012 года в Республике Тыва зарегистрировано 1022 преступления, связанных с наркотиками, за аналогичный период прошлого года – 976. По данным Росстата по Российской Федерации за январь-сентябрь 2012 года зарегистрировано 169050 преступлений указанного вида, прирост за аналогичный период прошлого года составил 1,9%. Выявлено 87744 лиц, совершивших данные преступления. При этом, Республика Тыва отнесена к десятке регионов с наибольшим удельным весом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ (в общей структуре преступности).

Имеющиеся показатели и устойчивый рост числа лиц, страдающих наркозависимостью показывают, что, учитывая данные экспертных оценок о наличии у потребителя наркотиков характерного социального окружения, состоящего из 6-10 таких же потребителей, следует признать, что из 977 лиц состоящих на учете – порядка 9000 человек вовлеченных или вовлекаемых лиц, проживающих на территории республики.

Ежегодно в Республике Тыва регистрируется заболевших с диагнозом наркомания на 10-15% больше чем в среднем по России (в Туве – 50,0, в России – 35,4 на 100 тысяч населения), соотношение числа больных наркоманией и здоровой части населения в Туве вдвое выше, чем в России (РТ – 328,3; РФ – 143,7 на 100 тысяч населения). За 2003 – 2006 годы количество таких лиц увеличилось на 32,7%, что составляет около 4 тысяч граждан[8].

Все более высокими темпами имеет приобщение к наркотикам молодежи и несовершеннолетних. Количество поставленных на учет в связи с наркоманией и несовершеннолетних возросло за последние три года на 78,4%. Доля лиц моложе 30 лет среди поставленных на учет наркоманов в республике составляет 92,8%. Показательными являются статистические данные о проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащий призыву на военную службу. Призывной комиссией признано ограниченно годными к военной службе вследствие наркомании 26 человек.

Таким образом, как свидетельствуют вышеуказанные материалы, употребление наркотиками стало одной из тяжелых бед не только Республики Тыва, России, но и всего мирового пространства. Это доказывается в первую очередь низким уровнем жизненного уровня населения, особенно в сельской местности, на которую необходимо обратить внимание первым лицам государств.

[1] Грум-Гржимайло Г.Е. Западная Монголия и Урянхайский край. Том 3. Вып. 1. – Л.: изд-во «Государственное русское общество», 1926. – С. 123.

[2] Шахунова П.А., Лиханов Б.Н. Советская Тува (природа, население, хозяйство), - Кызыл, 1955.

[4] Сотников В. О возделывании технических культур в ТНР // Под знаменем Ленина-Сталина. – 1943. - № 1-2, - С. 29.

[6] Один из районов республики

[7] Сотников В. Указ соч…. – С. 30.

[8] Из доклада главного врача Республиканского наркологического диспансера Республики Тыва на заседании Правительства Республики Тыва рассмотрения Республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками финансирования на 2004-2007 годы». Август 2006 года, г. Кызыл Республики Тыва.