Павлодарский государственный педагогический институт
Республика Казахстан
Дальнейшее
совершенствование политической системы государства, основ гражданского общества
требует уделять больше внимания вопросам реформы правоохранительной системы.
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем Послании народу
Казахстана об этом особо подчеркнул, что «нам предстоит серьезная работа по
реформированию правоохранительной системы. Этот сектор сохранил многие изъяны
прошлой системы» [1, с. 12].
В системе мер по усилению
борьбы с преступностью, осуществляемых нашим государством, важное место
отводится совершенствованию деятельности исправительных учреждений. Поэтому в
годы независимости в Республике Казахстан успешно были реализованы три
Правительственные Программы, направленные на улучшение материально-технической
базы системы исправительных учреждений и улучшение условий содержания лиц,
отбывающих наказание в виде лишения свободы. Вместе с тем, в деятельности
исправительных учреждениях Казахстана до сих пор имеют место негативные факты,
совершаемые как осужденными, так и сотрудниками. В частности, в исправительные
учреждения проникают запрещенные предметы,
наркотические и психотропные средства; некоторые осужденные нарушают
режим отбывания наказания. В некоторых исправительных колониях имели место
случаи неповиновения и массовых членовредительств, а также групповые побеги с
применением технических средств и огнестрельного оружия. К примеру, 22 июня
2010 г. группа осужденных учреждения ГМ-172/1 колонии строгого режима в
Мангистауской области совершила побег с применением огнестрельного оружия и
технических средств [2].
Одной из причин данных
правонарушений является недостаточный уровень привлечения общественности к
процессу воспитательной работы с осужденными. В условиях изоляции многие
осужденные утрачивают социально полезные связи (потеря семьи, отрыв от
производственных, спортивных и других коллективов), подвергаются внешним
социально-психологическим воздействиям, влиянию криминальной «субкультуры» и
т.п., что убедительно подтверждается результатами анонимного анкетирования,
проведенного во всех исправительных учреждениях Павлодарской области, как среди
персонала, так и осужденных.
В условиях становления и
развития гражданского общества процессы взаимодействия государственных органов
и ее институтов приобретают объективно-неизбежный характер. Не случайно,
уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан относит
общественное воздействие на лиц, отбывающих уголовное наказание к одному из
основных средств исправления осужденных. Вместе с тем, отмечает автор, в УИК
Республики Казахстан законодатель не дает понятия общественного воздействия.
Кроме того, в законодательстве виды субъектов общественного воздействия
ограничены до минимума и не четко обозначено их правовое положение.
Автор подчеркивает, что в
исправительных и воспитательных колониях Республики Казахстан значительное
число осужденных составляют лица в возрасте до 30 лет. Представители этой
категории осужденных – люди с незавершенным процессом социализации,
предполагающей усвоение разнообразных социальных ролей, приобщение к условиям
жизни в социуме. Особенно остро проблема постпенитенциарной реабилитации стоит
перед освобождающимися из колонии женщинами и несовершеннолетними.
Изоляция осужденных
прерывает процесс социализации личности и, конечно же, еще более осложняет его
нормальное развитие после освобождения из исправительного учреждения. Поэтому
процесс социализации необходимо продолжать в условиях изоляции от общества,
используя возможности институтов гражданского общества.
Изучение в
историко-правовом аспекте процесса становления субъектов общественного
воздействия имеет определенное практическое значение, так как освещает процесс
его формирования, позволяет творчески использовать опыт прошлого и избежать
ошибки, которые имели место ранее и выработать конкретные рекомендации по
совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства.
Необходимость исследования проблем общественного
воздействия имеет и познавательное значение. К тому же изучение
историко-правовых основ общественного воздействия и особенностей субъектов
общественного воздействия в определенной степени является показателем уровня
развития правового и гражданского общества.
Автор работы указывает, что по теме исследования
научный интерес представляют работы, написанные в 20-50-е гг. ХХ в. такими
учеными и практиками, как И. Авербах, И. Апетер, Н.В. Крыленко,
С.В. Познышева, П.П. Постышева, П.И. Стучка,
Б.С. Утевского, А.С. Шляпочникова, А.Я. Эстрин,
В.Р. Якубсона и других теоретиков права.
Однако отмечается, что
большинство работ указанных авторов посвящена деятельности мест лишения
свободы, и в них косвенно рассматривается тема исследования. Это, как объясняет
автор, связано с тем, что в указанный период сама система
исправительно-трудовых учреждений находилась на стадии становления и развития.
В работах, посвященных
этим вопросам, содержатся интересные идеи. В этих областях знания плодотворны
исследования, опубликованные в 60-90 гг. ХХ в.: З.А. Астемирова,
Л.В. Багрий-Шахматова, Н.А. Беляева, А.А. Головко,
М.Г. Деткова, Л.А. Ефимовой, А.И. Зубкова, В.Н. Калинина,
Ю. Каск, М.И. Ковалева, С.И. Кузьмина, В. Курицына,
М.П. Мельентьева, А.С. Михлина, В.И. Монахова,
А.Е. Наташева, К.С. Раскина, А.Л. Ременсона,
Н.А. Стручкова, А.С. Шляпочникова, И.В.Шмарова и др.
Между тем в работах
перечисленных авторов данная
проблема затрагивалась частично,
и к тому же они написаны в условиях советского тоталитарного государства, где
проблеме привлечения общественности уделялось мало внимания в силу закрытости и
секретности деятельности исправительных учреждений.
Как указывает автор, эта
тема исследования частично отражена и в работах А.Я. Азарова,
В.М. Алиева, Б.Н. Алмазова, Ю.А. Алферова, Г.П. Байдакова,
Л.В. Высотиной, С.А. Ветошкина
Ю.В. Гербеева, М.Н. Голоднюк, В.И. Горобцова,
В.А. Ласточкина, Л.В. Лысенко, А.В. Пищелко, М.П. Стурова и
др.
Были и отдельные
публикации по изучению проблем общественного воздействия на
уголовно-исполнительную систему.
Существенный вклад в разработку проблем
общественного воздействия как средства исправления осужденных внес
В.А. Елеонский, исследовавший проблемы участия «советской общественности в
исполнении и перевоспитании заключенных».
Так автор исследования
считает, что из числа казахстанских ученых научный интерес представляют работы
Т.К. Акимжанова, А.Ш. Аккулева, Е.О. Алауханова,
К.Ж. Балтабаева, М.С. Башимова, М.Н. Баранова,
Р.Е. Джансараевой, Е.И. Каиржанова, Г.К. Калиакбаровой,
Г.С. Мауленова, Р.А. Назмышева, К.Х.
Рахимбердина, Б.М. Садыбекова, А.Б. Скакова,
Д.С. Чукмаитова, но по мнению автора, они рассматривают некоторые аспекты
исследования только косвенно.
Общественному воздействию посвящены отдельные интересные и содержательные
научные труды зарубежных и отечественных авторов: Т.К. Акимжанова, М.А.
Аюбаева, Ф.А. Асылбек, А.Ш. Аккулева, В.Г. Афанасьева, С.К. Бастемиева, К.А.
Бегалиева, М.С. Башимова, М.Н. Баранова, М. Гета, Р.Е. Джансараевой, В.А.
Елеонского, О.И. Жумабекова, Е.И. Каиржанова, С.С. Молдабаева, А.Х.
Миндагулова, С.А. Назарбаевой, А.Е. Паридиновой, И.И. Рогова, Б.Г. Рахимбекова,
А.Б. Скакова, Л.Ч. Сыдыковой, Р. Т. Тусупбекова, Д.С. Чукмаитова и др. Однако,
они далеко не исчерпывают всей проблемы. Основное назначение их заключается в
решении методических вопросов или же они носят обзорный характер.
В других исследованиях
из-за давности издания приведенные данные устарели, формы и методы
общественного воздействия на осужденных в рассматриваемой области значительно
изменились, его содержание и направление расширились в связи с изменением в
общественно-политическом устройстве страны – Казахстан стал суверенным
государством, изданием ряда законодательных и иных нормативных актов.
Практическими работниками и учеными-юристами накоплен большой опыт по
совершенствованию форм и методов деятельности субъектов общественного
воздействия [3] в деле исправления
осужденных, который необходимо тщательно изучать и обобщать.
Так, автором впервые ставится необходимость определения правового понятия средства исправления - общественного воздействия, а также раскрытия ее правовой сущности и содержания. При этом исследование необходимо осуществлять, как в аспекте криминологии, так и
уголовного права, уголовно-исполнительного права, этики, социологии, психологии, пенитенциарной педагогики, что
позволяет дать системную характеристику места и функций субъектов общественного
воздействия в системе предупреждения преступности в стране и вместе с тем – в
системе институтов гражданского общества [4].
Все это предопределяет выбор темы и необходимости дальнейшего
теоретического и практического исследования.
Список литературы:
1. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики
Казахстан народу Казахстана на 2010 год. Новое десятилетие – новый
экономический подъем – новые возможности Казахстана // Исполнение наказаний. –
Астана, 2010. – № 2. – 60 с.
2. Бредихина Т. Огонь на поражение //
Казахстанская правда. – 2010, июнь-29. – № 163-165.
3. Концепция правовой политики Республики
Казахстан. Одобрена Указом Президента Республики Казахстан № 949 от 20 сентября
2002 г. – Алматы: Жетi Жарғы, 2002. – 56 с.
4. Концепция правовой политики Республики
Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента
Республики Казахстан № 858 от 24 августа 2009 года // Казахстанская
правда. – 2010, август-27. – № 205.