Педагогические науки / 4. Стратегические направления реформирования системы образования

К.п.н. Чилингарян М.В.

Северный (Арктический) Федеральный университет имени М.В. Ломоносова, Россия

Методологические основы формирования региональной языковой образовательной политики

Языковое образование в современном мире обладает огромным потенциалом, связанным не только с изучением иностранного языка, но и вместе с тем с направленностью на развитие личности. Его показатели многообразны: функциональное владение иностранными языками, способность представлять свою национальную и региональную культуру, отстаивать свои профессиональные интересы на международном уровне, проявлять социальную и профессиональную мобильность. Вместе с тем, под влиянием новых социокультурных, общественно-политических и экономических условий его изменение обусловлено общими тенденциями мирового, европейского, федерального и регионального уровней.

Во-первых, подписание Россией Болонской декларации и вхождение в европейское образовательное пространство требует радикальной перестройки функционирования структур высшего профессионального образования, разработку единых международных требований к подготовленности выпускников высших учебных заведений и их реализацию в российском профобразовании. Открытость образования ведет к диверсификации образовательной среды регионов, поскольку именно здесь формируются условия для адекватного и равноправного общения в ситуации многообразия языков, культур и профессий.

Во-вторых, введение в Российской Федерации государственных образовательных стандартов, предусматривающих включение федерального (инвариантного) и регионального (вариативного) компонентов, разделяет компетенции в области разработки содержания образования между федеральным центром и субъектами Российской Федерации. Поиск эффективных подходов к обеспечению оптимального баланса между соотношением федеральной и региональной составляющих до сих пор остается дискуссионной проблемой, требующей своего решения. Вместе с тем, новый федеральный государственный образовательный стандарт предусматривает законодательное определение на уровне Российской Федерации только федерального компонента. Значительный пласт содержания образования фактически выходит за рамки федерального стандарта, что, несомненно, актуализирует необходимость осмысления и разработки теории и практики построения и изучения региональных компонентов содержания языкового образования уже вне рамок разработки федерального образовательного законодательства.

В условиях трансформации системы языкового образования появляется необходимость в разработке и реализации общей стратегии его обновления, в том числе и на региональном уровне. В качестве такого механизма может выступать образовательная политика региона в предметной сфере «иностранный язык».

Региональную языковую образовательную политику следует считать отдельным типом государственной политики по виду деятельности. Ее формирование обусловлено необходимостью разработки содержания регионального компонента государственного образовательного стандарта по иностранному языку, создания региональных программ, учебных пособий и наглядных материалов, в полной мере учитывающих особенности региона, а также запуска процессов, в рамках которых осуществляются конкретные мероприятия по обучению иностранному языку на региональном уровне.

Новая образовательная политика в целом предоставляет большую самостоятельность регионам – субъектам Российской Федерации. Цели изучения иностранного языка, определяемые региональным компонентом государственного стандарта общего образования, включают формирование у обучающихся потребности пользоваться иностранным языком как средством общения для представления истории, культуры и традиций региона. Региональная языковая политика направлена как на реализацию общегосударственных задач в языковом образовании на региональном уровне, так и на создание условий для всестороннего учета в предметной сфере «иностранный язык» нестандартных, уникальных, неповторимых особенностей регионов.

Методология разработки языковой образовательной политики региона основана на подходах и принципах, которые используются в процессе ее развития в единстве и взаимосвязи.

В качестве методологической основы формирования региональной языковой образовательной политики выступает совокупность следующих подходов: общенаучных – системного, синергетического; педагогических – личностно-ориентированного, регионального, ситуационного; методических – деятельностного, компетентностного, социокультурного и др.

Системный подход (В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.Г. Садовский, А.И. Субетто, Э.Г. Юдин и др.) подразумевает изучение региональной языковой образовательной политики как открытой, развивающейся системы, которая взаимодействует с внешней средой; отличается наличием совокупности взаимосвязанных действий (функций), необходимых для выполнения целого ряда задач образовательного процесса.

Синергетический подход (С.Л. Курдюмов, И. Пригожин, У.Р. Эшби и др.) позволяет выявить закономерности самоорганизации и саморазвития сложноорганизованных динамических систем и раскрывает сущность жизнедеятельности региональной системы языкового образования как социально-педагогической системы, проявляющуюся в том, что она активно взаимодействует с внешней средой, за счет чего самоорганизуется.

Личностно ориентированный подход (А.Ю. Белогуров, Е.В. Бондаревская, Е.В. Борзова, И.С. Якиманская и др.) основан на том, что в условиях гуманизации образования ведущей тенденцией становится ориентация на личность и создание условий для развития отношения к человеку как высшей ценности. Согласно данному подходу, изучение иностранного языка на региональном материале предоставляет более благоприятную по сравнению с другими предметами возможность личностного роста за счет меньшего количества учащихся в группе, разнообразия форм и приемов работы, привлекательности современных наглядных материалов, установления близких контактов социального, эмоционально-чувственного, когнитивно-контрастного характера.

Региональный подход (А.М. Моисеев, П.И. Третьяков, В.С. Лазарев) дает возможность конкретизировать содержание языкового образования, основываясь на социально-экономических, историко-культурологических, природных, демографических и других особенностях региона, а также ориентирует на достижение устойчивого состояния региональных систем различного уровня, на гармонизацию в образовательной среде региона, достижение качества образования как нормативного уровня, которому должен соответствовать «образовательный продукт».

Ситуационный подход (Г. Кунц, Р. Моклер, О'Доннел и др.) ориентирован на принятие решений, исходя из конкретных ситуаций, складывающихся в регионе в предметной области «иностранный язык» и оказывающих воздействие на функционирование образовательных учреждений в данный период времени.

Деятельностный подход (А.В. Брушлинский, П.Я. Гальперин, А.Н. Леонтьев, В.С. Швырев и др.) означает, что обучение регионоведению средствами иностранного языка носит деятельностный характер, поскольку реальное общение на занятиях осуществляется посредством речевой деятельности, с помощью которой участники общения стремятся решать реальные и воображаемые задачи, актуальные для конкретного региона.

Компетентностный подход (Н.В. Баграмова, В.В. Краевский, А.В. Хуторской) акцентирует внимание на результате языкового образования, который заключается в способности человека действовать в различных проблемных ситуациях.

Социокультурный подход (Т.Н. Астафурова, А.Л. Бердичевский, Е.М. Верещагин, В.В. Сафонова) предполагает, что в языковой образовательной политике предметная область «иностранные языки» должна анализироваться с точки зрения межкультурной коммуникации, социокультурной среды, единого образовательного пространства, контекста международного общения и предполагает использование регионально-специфических сведений, знаний речевого этикета и коммуникативной техники для достижения взаимопонимания с носителями другой культуры.

Принципы формирования региональной языковой образовательной политики дополняют недостающее звено в целостности уровней политик за счет фокусирования внимания на региональном уровне, и представляют собой действенный инструмент практической реализации теоретических идей науки, образования, политики, ориентированных на языковое образование в регионе.

1. Принцип адекватности государственным документам по образованию и гармонизации разных (по направлениям деятельности и уровням) политик позволяет обеспечить адекватность целей и содержания региональной языковой политики целям и содержанию государственной, ориентирует на приоритеты, основные направления, требования, комплексы мероприятий, разрабатываемые на государственном уровне и излагаемые в основных государственных документах.

2. Принцип соблюдения логики формирования региональной языковой образовательной политики предусматривает определенные этапы на основе изучения тенденций и процессов, происходящих в образовательном пространстве региона:

– на первом этапе изучаются процессы созревания условий в образовательном пространстве, образовательной среде разных уровней, необходимые для осознания потребности в формировании языковой образовательной политики региона;

– на втором этапе происходит внедрение в учебный процесс системы мер и действий, направленных на осуществление региональной языковой образовательной политики;

– на третьем этапе проводится ее проверка, коррекция, расширяется поле информационного обмена и коммуникации.

3. Принцип опоры на особенности общего и особенного определяется философскими категориями «общее», к которому относится постановка значимых для общества целей и задач в сфере языкового образования на федеральном уровне, и «особенное», заключающееся в конкретизации общих целей обучения иностранному языку с учетом условий региона. Принцип предполагает согласованность инвариантной и вариативной части государственного образовательного стандарта, гармонизацию образовательных программ по иностранному языку федерального и регионального уровней, создание регионального базисного учебного плана, построенного на идеях государственного образовательного стандарта и с учетом специфики региона.

4. Принцип инновативности ориентирует формирование региональной языковой образовательной политики на изучение и систематизацию положительного опыта языкового образования в России и за рубежом, изучение и систематизацию проблем и трудностей обучения языку, анализ возможностей внедрения положительного опыта в своем регионе с опорой на знание условий и особенностей своего региона.

5. Принцип развития условий языковой образовательной среды для самореализации личности предполагает принятие решений, разработку мер и комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий учебной и внеучебной, основной и дополнительной образовательной деятельности субъектов образования.

6. Принцип культурно-сравнительного соизучения иностранного и родного языков, означающий, что содержание образовательной программы по предмету «Иностранный язык» предусматривает соизучение, объяснение, познание, осознание культур и языков разных стран и форм межкультурной коммуникации, которое одновременно осуществляется в сравнении со своей культурой, способов ее презентации, углублением знаний своей собственной культуры и родного языка.

7. Принцип региональной направленности и самоиндефикации личности как представителя национальной и региональной культуры в мировом поликультурном сообществе, который ориентирует на учет региональных особенностей (этнографических, историко-культурных, социально-экономических и др.) при обучении иностранному языку и предусматривает развитие человека с позиции уважительного отношения к привычкам, традициям, особенностям людей и среды, в которой они выросли и живут.

8. Принцип непрерывности, основанный на постоянном изучении состояния процесса обучения иностранному языку в регионе, анализа факторов и условий, влияющих на его качество.

9. Принцип обратной связи, заключающийся в регулярном получении региональными органами управления образованием информации об эффективности управленческих действий и о наличии либо отсутствии запланированного результата.

Реализация данных подходов и принципов формирования региональной языковой политики находит свое выражение, прежде всего, в разработке регионального (национально-регионального) компонента содержания образования по предмету, соотнесенного с общегосударственными требованиями к уровню языковой подготовки учащихся, и нормативно-правовой базы региональной образовательной системы, согласуемой с законами, принятыми на федеральном уровне.

Литература:

1. Дружинина, М.В. Языковая политика на факультетах широкого профиля [Текст] / М.В. Дружинина // Гуманитарные исследования и гуманитарное образование на Европейском Севере: материалы междунар. науч. конф. – Архангельск: Изд-во ПГУ, 2002. – С. 67 – 71.

2. Наумов, С.В. Основы управления региональной системой образования [Текст] / С.В. Наумов // Вестник ННГУ. – 2005. – № 1(6). – С. 32 – 37.