Политология проблемы взаимодействия власти и
общественности
Австрийсков Александр Михайлович
Старший преподаватель.
Российская академия народного хозяйства
и государственной службы -Волгоградский филиал, Россия.
Правовая культура молодежи и молодежный политический экстремизм.
Формирование правового государства во
многом зависит от уровня культуры в обществе и в частности правовой культуры
молодежи.
Г. В. Назаренко и
А. Ф. Черданцев предлагают рассматривать правовую культуру в широком
и узком значениях. Как пишет А. Ф. Черданцев, под правовой культурой
в широком смысле слова «понимается все, что создано человечеством в правовой
сфере: право, правовая наука, правосознание, юридическая практика». Под правовой
культурой в узком смысле слова автор понимает «уровень знания права членами
общества и уважительное отношение к праву, высокий престиж права в обществе»[1].
Н. С. Соколов подчеркивает, что
понятие «правовая культура» должно использоваться для характеристики всей
правовой надстройки общества.
Правовая культура может
находиться в нескольких состояниях:
1) интериорном,
отражающем определенные психические процессы,
2) нормативном, фиксирующем совокупность норм
права,
3) поведенческом, указывающем на характер
действий,
4)объективированным, закрепляющем результаты
правовой деятельности[2].
Так, же правовая культура - это
неотъемлемая часть общей культуры гражданина, условие формирования его
правосознания. В современных условиях именно она может стать важнейшим фактором
развития личности, становления гражданского общества и демократического
правового государства в современной России, граждане которой смогут жить в
социально-правовом согласии друг с другом и государством.
Правовая культура
составляет внутреннюю сторону правовой системы общества и глубоко пронизывает правосознание,
правоотношения, законность и правопорядок, юридическую деятельность, регулирует
поведение людей, сообразуясь с социокультурными, историческими особенностями,
выступает инструментом достижения социальной стабильности. Уровень
развития правовой культуры в обществе определяется тем, насколько ее требования
«стали атрибутом повседневной деятельности каждого из членов общества»[3].
Формирование так называемого «чувства права», развитие правового мышления,
совершенствование законодательства, формирование правопослушного поведения,
совершенствование правоприменительной деятельности и правовое образование - вот далеко не полный перечень направлений работы по
повышению уровня правовой культуры, в молодежной среде экстремистской
направленности. Решение данных задач будет способствовать совершенствованию
механизма обеспечения прав и свобод человека. Данное положение применимо и
к реализации прав молодежи. Общекультурное отношение к молодежи, его положению
в обществе во все времена отражалось в праве и законодательстве.
В структуре правового сознания молодежи
можно выделить следующие его составляющие: знание права, представления о праве,
отношение к действующему праву, требования, предъявляемые к праву,
отношение к исполнению правовых предписаний. На процесс его формирования у
молодежи решающее влияние оказывают следующие социальные факторы:
1)
непосредственные условия жизни и работы;
2)
организованная система обучения и воспитания;
3) средства массовой информации;
4)
государственная молодежная политика. При этом динамика доминирующих в
правосознании молодежи взглядов напрямую связана со складывающейся
социально-экономической и политической ситуацией в обществе.
Все чаще различные комиссии Европейского парламента выражают свою
озабоченность активизацией экстремистских группировок, как правого, так и
левого толка. Экстремистские организации существуют не обособленно. Они при
всех разногласиях, являются частью соответствующих идейных течений. Сразу имеет
смысл заметить, что организованный экстремизм, как взрослый, так и молодежный
генеалогически распадается на несколько фрагментов: национал патриоты (правый
экстремизм), неокоммунисты и анархисты (левый экстремизм).
Идеология правого молодежного политического экстремизма на европейском
континенте, в том числе и России, основана на националистических, расистских и
неонацистских взглядах. Она не признает универсальный принцип равенства людей
независимо от этнической, расовой и конфессиональной принадлежности. С
этнической принадлежностью, с фенотипом и религиозными представлениями человека
связывают аксиологический момент, словно этим и определяется ценность человека
и гражданина. В политическом плане правый экстремизм отрицает существующие
легитимные и социальные структуры и институты, стремится к разрушению стабильности
в обществе, пропагандирует авторитарную политическую систему, представляющую
собой единый сплав государства этнически, расово и конфессионально гомогенного
народа. Идеология правого экстремизма отрицает демократию с ее системой
свободных выборов, существованием политической оппозиции. Господство
тоталитарной идеологии, отражающей систему взглядов экстремистов, искоренение
всякого инакомыслия и свободы слова представляются им идеальным порядком в
обществе. Основными формами проявления правого молодежного экстремизма являются
погромы, терроризм, организация и функционирование военизированных группировок
и банд, различные методы ведения партизанской борьбы.
Свившие себе коричневые гнезда практически во всех развитых странах
Европейского континента молодые экстремисты и ультрарадикалы особенно активны и
воинственны в ФРГ. Мировоззрение правых экстремистов в Германии имеет диффузный
характер и основано на ксенофобии, враждебности к неарийцам, насилии в
отношении иммигрантских меньшинств, антисемитизме. Примерно такая же ситуация и
у нас в России. С их точки зрения русский народ более ценен, нежели другие, и
поэтому следует его защищать от «менее ценных с расовой точки зрения» евреев и
иностранцев, «заполнивших» российскую родину. Одна из главных идеологических
тем ультраправых организаций - жесткая и безоговорочная критика глобализации и
антиамериканизма.[4]
Принципиальным отличием экстремизма в западноевропейских странах от
экстремизма в России является то обстоятельство, что причиной активизации
экстремистов, в частности правых радикалов, является кризис европейской
парламентской демократии, в то время как у нас, напротив, недостает
демократического опыта. Особая опасность молодежного правого экстремизма в
такой многоэтничной стране как Россия заключается в том, что он основан на
расизме и ксенофобии. Сколько бы ни были различны формы проявления правого
экстремизма, его истоки, причины его активизации имеют общую основу. Некоторые
формы молодежного политического экстремизма имеют глубокие взаимосвязанные исторические
корни, в числе которых величайшие социально-политические потрясения XX в. -
фашизм, нацизм, военные диктатуры, распады стран и др. Кроме того, в
современной Европе, в том числе и России, наблюдается перемещение электората из
лагеря умеренно левых сил в лагерь правых. Этому способствует социальный
скепсис, рост безработицы, сокращение государственных расходов на социальную
безопасность человека, широкое распространение наркомании и проституции, культ
силы и насилия, рост числа тоталитарных, радикальных сект. К этому следует
добавить отрицательные последствия процессов глобализации, как-то: тотальную
унификацию социокультурной жизни, угрозы существованию национальных государств,
господство транснациональных корпорации, несущих угрозы национальным экономикам.
Кроме того, причинами активизации правого молодежного экстремизма являются
нетерпимость и расизм, враждебность к выходцам с северного Кавказа и ряда стран
Африки, Азии, основанные на предрассудках и стереотипах.[5]
Социальную базу правоэкстремистских организаций составляет широкий
спектр социальных слоев. Большинство из них - молодежь, пэтэушники,
старшеклассники, немало и студентов, и демобилизованных военнослужащих, включая
участников афганской и чеченской войн, есть среди них и переселенцы из стран
СНГ. Многие члены и сторонники русских «ультрас» (как и в других государствах)
выросли либо растут в ущербных, неустроенных, распавшихся или очень нуждающихся
семьях; немалый их процент составляют безработные, кем-то или чем-то обиженные
личности, люмпенизированные элементы и люди с авантюристическим складом
характером, любители острых ощущений и искатели славы и приключений.
Крайне негативные последствия влечет за собой растущая нетерпимость по
отношению к национальным меньшинствам. Особенно восприимчивой к идее величия и
самоценности собственной нации оказывается наша молодежь. Она являлась
значительной силой, принимавшей участие в митингах, которые происходили в
стране на национальной почве, начиная со второй половины 80-х гг. 20, в. Чем это
объясняется? Как известно, молодежи свойственна крайность в каких-то
требованиях, происходящих событиях, т.е. повышенная экзальтация, эмоциональная
неустойчивость и т.д. молодежь весьма подвержена влиянию толпы, ею легче
манипулировать, кроме отмеченных особенностей следует отметить и такие проблемы
молодежи, как проблема занятости, трудности с жильем, неуверенность в
завтрашнем дне и агрессивность.[6]
Сегодняшнее состояние молодежного политического экстремизма позволяет
утверждать, что как явление политической жизни он заметно трансформируется в
самостоятельную политическую идеологию и доктрину, вербуя себе молодых людей
сторонников из разных политических движений и организаций. Несмотря на то, что
идейную базу современного молодежного политического экстремизма составляют
заимствования из ультрареволюционных доктрин и нигилистических философских и
религиозных идей, он все определеннее конституируется как самостоятельная
политическая позиция и особое мироощущение. Молодежный политический экстремизм
тесно связан с состоянием конфликтности общественных отношений, обострением
социальной напряженности, нарастающей конфликтности общества. В связи с этим
актуальны анализ и разработка профилактики ксенофобии, национализма
и экстремизма среди несовершеннолетних, обмен опытом в сфере проведения
профилактических мероприятий с детьми и подростками.
Следует отметить, что проявления
ксенофобии, экстремизма и национализма в детской и подростковой среде
необходимо рассматривать как крайнюю форму девиации и асоциального поведения.
По данным МВД, количество участников
различных радикальных движений в России - от националистических
организаций до фанатских группировок - достигло 200 тысяч человек. На
оперативно-профилактические учеты за совершение различных правонарушений экстремистской
направленности поставлено около 10 тысяч человек. В России действует
более 80 международных экстремистских организаций, пропагандирующих радикальную
исламскую идеологию.[7]
Непростые экономические условия сегодняшних дней привели к ослаблению стабильности
в общественно-политической жизни. Это привело к появлению людей и сил,
которые пытаются извлечь выгоду из сложившейся ситуации и сыграть на
межэтнических противоречиях нашей многонациональной страны. Остановить
экстремистов возможно, лишь объединив усилия правоохранительных органов и
самого общества.
Система образования может и должна
проводить первичную профилактику проявлений ксенофобии и национализма,
воспитывая детей в духе толерантности, а также оказывать содействие в решении
данных вопросов субъектам активной профилактики экстремизма (правоохранительным
органам, органам государственной безопасности и другим силовым ведомствам).
Волгоградская академия государственной службы активно участвует в данных
процессах: проводит конференции, круглые столы и различные мероприятия,
направленные на профилактику межэтнических конфликтов и ксенофобии среди
молодёжи.
В рамках противодействия религиозному экстремизму и ксенофобии 23
апреля2010г. в ВАГС состоялся «Круглый стол» на тему: «Экстремизм. Научно –
практические аспекты обеспечения общественной безопасности и этнополитической
стабильности в регионе», организованный по инициативе кафедры истории и теории
политике Волгоградской академии государственной службы, совместно с
общественным советом при ГУВД по Волгоградской области в котором приняли
участие представители областного ГУВД, Центра противодействия экстремизму ГУВД,
сотрудники прокуратуры, УФСБ по Волгоградской области, Управления министерства
юстиции, Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций и связи по
Волгоградской области, ведущие эксперты по вопросам взаимодействия с
общественными организациями и национальным вопросам администрации Волгоградской
области, профессорско – преподавательский состав Волгоградской академии
государственной службы, слушатели Школы региональной элиты, представители СМИ.
В
своих выступлениях докладчики последовательно раскрыли сущность экстремизма, а
также раскрыли формы и методы организации противодействия радикальным
проявлениям и посягательствам на общественную безопасность и этнополитическую
стабильность в регионе. Темы докладов были выстроены в логической
последовательности. В принятой резолюции по итогам работы «Круглого стола»,
участники определили угрозы для молодёжи, сформулировали ряд рекомендаций, в
которых указывается необходимым взаимодействии власти и общества по
противодействию экстремистским проявлениям как в этнонациональной, так и
молодежной среде.
Принятые
рекомендации будут способствовать
позитивным результатам в борьбе за молодежное сознание, улучшению
правовой культуры экстремистки направленной молодежи, противодействиях экстремизму
в молодежной среде, ксенофобии, межэтническим конфликтам и обеспечению
общественной безопасности на территории Российской Федерации. Сегодня в
условиях криминализации общества, роста преступности – воссоздание системы
профилактики правонарушений входит в ряд приоритетных государственных программ.
Факт, что экстремизм, по своей сути, является питательной средой и базой
терроризма, необходимо пресечение преступлений экстремистской направленности
(выявление и раскрытие) и профилактика этих проявлений. Путь эффективности
решения этих проблем лежит в области политико-правового регулирования и
проведения комплексных профилактических мероприятий, с использованием политических,
юридических, идеологических, социально-экономических и административных
общественных методов в их комплексном взаимодействии.
Литература.
1.
Verfassungzbericht 2009,
Berlin, 2001. S. 55.
2.
Аршба
О.И. Современный правый экстремизм в Европе. // Вестн. Моск. Ун-та. Социология
и политология. 2002. № 4. С. 8 - 9.
3.
Волгоградская правда
(Волгоград) 19.01.2010 № 008
4.
Гречин А. С.
Социология правового сознания: Учебное пособие для вузов. – М., 2001. - С. 22.
5.
Общая теория права и
государства / под ред. В. В. Лазарева. - М., 1997. - С. 438.
6.
Цуккану В.В., Сиволобов
С.Н., Куда уходит молодежь? // Социологические исследования, 1991.
7. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М, 2001. - С. 340.
[1] Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М, 2001. - С. 340.
[2] Общая теория права и государства / под ред. В. В. Лазарева. - М., 1997. - С. 438.
[3]
Гречин А. С. Социология правового сознания: Учебное пособие для вузов. –
М., 2001. -
С. 22.
[4] Verfassungzbericht 2009,
Berlin, 2001. S. 55.
[5] Аршба О.И. Современный
правый экстремизм в Европе. // Вестн. Моск. Ун-та. Социология и политология.
2002. № 4. С. 8 - 9.
[6] Цуккану В.В., Сиволобов С.Н., Куда уходит молодежь? // Социологические исследования, 1991. с. 68