Государственное регулирование рынка труда в Республике Казахстан

Шаяхметова Елена Амангельдыевна,

магистр экономических наук,

Казахстанско-Российский университет,

г. Астана, Казахстан

Государственное регулирование рынка труда является особой сферой деятельности государственного вмешательства в социально-экономические процессы многогранными подходами и средствами. Оно направлено на получение рациональных результатов в социально-экономических условиях относительно уровня занятости работоспособного населения, соответствия профессионального уровня занимаемых рабочих мест, а также решение проблем безработицы. Уровень экономической активности населения за 2010-2013 гг. не изменился существенно и составил в 2013 году 71,7%. При этом уровень безработицы в 2013 г. составил 5,2% (в 2012 году – 5,3, в 2011 году – 5,4%) или 474,8 тыс. человек. Доля безработных мужчин составила 39,7%, женщин – 60,3% [1]. Уровень молодежной безработицы в возрасте 15-24 года сложился в 3,9% (в 2011 году – 4,6%), в возрасте 15-28 лет сложился в – 5,4% (в 2011 году – 6,3%). Официально, на конец 2013 г., в органах занятости Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан зарегистрированы 34,6 тысячи безработных. Доля зарегистрированных безработных составила 0,3% от экономически активного населения (в 2011 и 2012 годах – 0,4%). В различных сферах экономики Казахстана в 2013 г. были заняты 8,6 миллиона человек или 67,9% от населения в возрасте 15 лет и старше. Их численность по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 205,5 тысячи человек (на 2,5%). Более половины занятых (4,4 миллиона человек) – мужчины, 48,6% (4,1 миллиона человек) – женщины. Численность наемных работников в 2013 году составила 6 миллионов человек или 69,7% от общего числа занятых в экономике. По сравнению с 2012 годом увеличение составило 232,3 тысячи человек (на 4,2%). Среди занятого населения число самостоятельно занятых составило 2,7 миллиона человек или 31,7%.

Методы государственного регулирования рынка труда представлены в следующем виде [2]: 1) создание новых рабочих мест – это возможно осуществить путем сокращения рабочего времени каждого сотрудника; 2) регулирование режима труда и отдыха – это осуществляется путем установления максимального рабочего времени в течение всей рабочей недели.

Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма. Это обусловлено тем, что в Казахстане в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. Законодательство Казахстана в области управления занятостью населения основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Законов Республики Казахстан «О занятости населения», «О прожиточном минимуме», «О миграции населения», Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы, Стратегии занятости и переподготовки кадров (Дорожная карта), направленную на обеспечение занятости, недопущение существенного роста безработицы, сохранение и создание новых рабочих мест и иных нормативных правовых актов.

В целях защиты внутреннего рынка труда Правительством РК устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. Постановлением Правительства РК от 31 декабря 2013 г. № 1508 установлена квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2014 год в размере 0,7 процента к численности экономически активного населения республики (для сравнения в 2013 г. она в размере 1,2 процента к экономически активному населению республики).

Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой – сохраняются эффективные стимулы к труду; во- вторых, формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно – образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики; в-третьих, необходимость интеграции Казахстана в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, изменение статуса от «полностью и всегда занятого» до «возможно безработного», возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе общества.

Список литературы:

1 Рынок труда в Республике Казахстан в 2013 году: Статистический материал // Статистический сборник №2 – Астана: Издательство «Агентство РК по статистике», 2014 – 28 с.

2 Постановление Правительства Республики Казахстан № 316 от 31 марта 2011 года «Программа занятости 2020».

3 Бакирова А. Проблемы на рынке труда и их государственное регулирование. – Алматы: Саясат, 2012 – 52 с.