Экономические науки/13

Экономические науки/13. Региональная экономика

Спиридонова Т.В.

Аспирантка ИСАА МГУ, Россия.

Снижение доли государства в экономике Турции как один из важных факторов экономической интеграции с ЕС.

1. История и проблемы взаимоотношений Турции и ЕС. Отношения ЕС и Турции, отсчет истории которых ведется с момента подписания в 1963 г. Протокола об ассоциированном членстве Турции тогда еще в ЕЭС, насчитывают свыше 50 лет. Но лишь в 1999 г. Турция, наконец, получила статус страны-кандидата на вступление. Как к кандидату на вступление Евросоюз предъявляет к Турции ряд особых политических и экономических требований, выполнение которых станет индикатором готовности страны к интеграции.

2. По мнению Еврокомиссии, одним из важных критериев экономической интеграции является незначительная роль государства в экономике (или т.н. максимизация “рыночных сил”).

2. а) Процесс снижения его экономической роли обеспечивается посредством приватизации. Хотя политика ЕС в области перехода собственности в руки частного сектора официально носит нейтрально-рекомендательный характер, статья 37 Римского договора рекомендует странам-членам «стремиться к тому, чтобы постепенно перевести всю государственную собственность на коммерческую основу для ликвидации барьеров на пути свободного движения товаров на территории ЕС по окончании переходного периода». [1] В настоящее время для стран-членов ЕС степень вовлеченности в процесс приватизации той или иной страны остается на усмотрение локальных правительств и зависит от глубины контроля государства над собственностью.

2. б) Состояние вопроса в Турции. В Турции вопрос о начале процесса приватизации государственной собственности в сфере промышленной и производственной инфраструктуры встал в начале 1980-х гг., что было обусловлено, главным образом, убыточностью собственности для государства.

Однако «Серьезные позитивные сдвиги» в процессе приватизации впервые были зафиксированы в Отчете Еврокомиссии о прогрессе Турции на пути к членству 2005 г. Так, доходы от приватизации возросли с 1,283 млрд. в 2004 г. до 8,222 млрд. долл. в 2005 г., то есть почти в 7 раз [3].

В отчете 2010 г. Еврокомиссия поставила в заслугу турецкому правительству продолжение процесса приватизации (хотя и более медленными темпами) в период глобального экономического кризиса.

2. в) Сопоставление масштабов приватизации Турции с другими со странами Европы. При сравнении объема доходов от приватизации с аналогичными показателями некоторых стран ЕС (как недавно вступивших, так и давних членов Европейского Союза) было выялено, что Турция, заняв по суммарной величине средств, поступивших от приватизации за период 1986-2009 гг., 8-е место среди 20 рассматриваемых европейских, может быть сопоставлена с такими странами, как Греция, Польша, Португалия и Финляндия, где суммарные поступления от приватизации за период 1986-2009 гг. составляли от 29 000 до 40 000 млн. долл. (см. график 1).

График 1. Доходы от приватизации некоторых стран ЕС и Турции за период 1986-2009 гг. (млн. долл.).

Составлено по данным 2010 Faaliyet Raporu, T.C. Başbakanlık Ozelleştirme Dairesi Başbakanlığı, Ankara, p.32. [Электронный ресурс] Электронные текстовые и графические данные 1986-2010. Режим доступа: http://www.oib.gov.tr/2011/dosyalar/oib_faaliyet%202010_TR.pdf свободный (дата обращения 14.01.2013), а также http://www.privatizationbarometer.com

2. г) Вывод. Процесс приватизации в Турции, начавшись фактически в одни сроки с большинством стран ЕС, не отставал от ряда европейских государств по своей интенсивности и даже обгонял некоторые из них.

3. Одним из показателей степени участия частного и государственного секторов в экономике является их доля в инвестициях и в производстве ВВП. Так, что доля государства в суммарных инвестициях за период 2001-2010 гг., продолжая довольно уверенно снижаться, была значительно меньше доли частного сектора. Доля частного сектора в инвестициях за данный период в 2 раза превышала долю государства, а в 2010 г. – уже почти в 3.

4. Вывод. Наличие достаточно интенсивной приватизации, не сопровождавшейся активизацией инвестиционного процесса со стороны государства, привело к постепенному снижению экономической роли государства. Проделанный анализ показал, что масштабы действия рыночных сил в первое десятилетие 2000-х гг. активно увеличивались, в том числе очевиден был прогресс Турции в области приватизации. И хотя приватизация и не является обязательным условием вступления в ЕС, ее активное и успешное проведение может стать одним из преимуществ Турции в дальнейших вступительных переговорах, в том числе свидетельствуя о минимизации участия государства в экономике.

Литература.

1. D. Parker. Privatization in the European Union. N.Y. 2006. P. 105-123, p.116.

2. 2010 Faaliyet Raporu, T.C. Başbakanlık Ozelleştirme Dairesi Başbakanlığı, Ankara, p.32. [Электронный ресурс] Электронные текстовые и графические данные 1986-2010. Режим доступа: http://www.oib.gov.tr/2011/dosyalar/oib_faaliyet%202010_TR.pdf свободный (дата обращения 14.01.2013).

3. Turkey 2006 Progress Report, Brussels, 2006, p. 52. [Электронный ресурс] Электронные текстовые данные 2006. Режим доступа: http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2006/nov/tr_sec_1390_en.pdf свободный (дата обращения 14.01.2013).

4. Turkey 2010 Progress Report, Brussels, 2010, p.41. [Электронный ресурс] Электронные текстовые данные 2010. Режим доступа: http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2010/package/tr_rapport_2010_en.pdf свободный (дата обращения 14.01.2013).