к.э.н. Бекетова К.Н., магистрант БайсариеваБ.Б.

Кызылординский Государственный университет им. Коркыт Ата, Казахстан

Государственная политика в сфере стимулирования инвестиционной деятельности в РК

Понятие «инвестиции» с юридической точки зрения следует рассматривать как права и интересы владения и распоряжения имуществом во всех его видах и формах. Поэтому, определяя сущность этого понятия, следует обратиться к пониманию отношений собственности. С этих позиций устанавливаются существенные и отличительные признаки инвестиций. Основными из них являются:

1) обладание материальными и нематериальными благами (ценностями) на определенном правовом основании, дающем право принимать решение о распоряжении инвестициями. Это право собственности, патентообладателя, держателя ценной бумаги и др.;

2)  самостоятельность и инициатива при принятии решения об инвестировании объектов предпринимательской и иных видов деятельности с целью извлечения прибыли в будущем;

3)  наличие возможности осуществлять инвестиционную деятельность, т.е. придание вкладываемым благам (ценностям) статуса инвестиций. Указанные характерные признаки позволяют отнести к инвестициям следующие вложения: денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги; технологии, машины и оборудование, кредиты и иное имущество; а также имущественные права, НИОКР, авторское право, лицензии, в том числе и на товарные знаки, ноу-хау и прочие интеллектуальные ценности.

Очень важно отметить, что меры государственной поддержки инвестиций распространяются в равной степени, как на отечественных, так и на иностранных инвесторов. Так, при реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казахстана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

- освобождение от обложения таможенными пошлинами
ввозимого для реализации инвестиционного проекта оборудования и
комплектующих к нему;

- государственные натурные гранты (в качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование).

-  инвестиционные налоговые преференции.

В Казахстане с активизацией инвестиционных процессов назре­ла необходимость в разработке и совершенствовании механизмов стимулирования инвестиций в наи­более важных отраслях и секторах экономики.

Благодаря проводимым реформам Республика Казахстан сумела сохранить стабильность и добиться устойчивых темпов экономического роста. Экономика Казахстана развивается за счет высоких инвестиционных темпов, активного частного сектора и предпринимательского фактора.

Основной приток инвестиций направлялся в добычу сырой нефти, природного газа и металлов. Инвестиции, привлекаемые в основной капитал за последние годы указано в таблице 1.

Таблица 1. Инвестиция в основной капитал

 

2010г

2011г

2012г

2013г

Инвестиция в основной капитал (млн.тг)

175864

189389

193056

503709

 

На ближайшие 25 лет уже заключены контракты с иностранными инвесторами на общую сумму 100 млрд. долларов США. Только в течение предстоящих 10-15 лет это может принести экономике страны 40 млрд. долларов США. Примерно столько же ожидается от реализации соглашений по разработке нефтяных месторождений каспийского шельфа. Уже сегодня в связи с реализацией данных проектов в прикаспийском регионе .наблюдается бурный рост инвестиций в строительство, машиностроение, металлообработку, промышленность строительных материалов, развитие инфраструктуры [3].

Правовой основой инвестиционного сотрудничества с другими странами является заключение соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций и о торгово-экономическом сотрудничестве, которыми на межгосударственном уровне закрепляют предоставление национального режима и  режима наибольшего  благоприятствования [2]. 

В рамках общих мер по дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата одной из основных задач Правительства Республики Казахстан, в числе прочих, является привлечение крупных транснациональных компаний в не добывающие (не нефтяные) секторы экономики. При этом в центре первостепенного внимания Правительства Республики Казахстан по-прежнему остается защита иностранных инвестиций и возможность репатриации чистого дохода.

Это позволит привлечь необходимый поток финансов, технологий и опыта, развивать наши инфраструктурные возможности и регулярные торговые обмены с зарубежными странами. Сегодня Казахстан имеет позицию крупного межрегионального транзитного центра и благодаря этому активно развивает приграничную торговлю с Россией, Китаем и другими странами.

Исходя из задач реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана  на 2003-2015 гг.,  для  первоочередного  привлечения инвестиций определены следующие отраслевые приоритеты: информационные технологии, машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, биотехнологии, химия и нефтехимия [1].

Принципиальной основой государственной          поддержки прямых инвестиций станет  конкурентоспособность производств, прежде всего базирующихся на высоких и наукоемких технологиях [4].

В настоящее время Правительство Казахстана определяет потенциальную заинтересованность ряда крупных международных корпораций, являющихся лидерами в своей специализации, в реализации проектов на территории нашей страны.

Сегодня перечень основных мер государственной поддержки иностранных и отечественных инвестиций в Республике Казахстан включает:

-инвестиционные       преференции       (инвестиционные       налоговые преференции,    освобождение    от    обложения    таможенными    пошлинами,

-государственные    натурные    гранты)    установленные    инвестиционным    и налоговым законодательством;

-        софинансирование    проектов    через    государственные    финансовые
институты развития;

-        представление    дополнительных    услуг    Центрами    маркетингово-
аналитических исследований и инжиниринга и трансферта технологий;

-   предоставление права членства в Совете иностранных инвесторов при
Президенте Республики Казахстан (косвенная мера поддержки);

-   предоставление  государственных гарантий Министерством финансов
РК [2].

Дополнительно, в настоящее время Правительством формируется концессиональное законодательство, призванное предоставить инвесторам наиболее благоприятные условия.

Анализируя развития инвестиционной деятельности в Казахстане, можно сделать следующие выводы:

-  как показывает мировая практика, преимущественное вложение капитала в одну отрасль экономики может способствовать деформации других отраслей и, в конечном итоге, может привести к негативным социально-экономическим последствиям. Поэтому, учитывая, что кризис не может обеспечить принципиальные изменения в экономическом развитии страны, необходимы разработка и внедрение четкой программы структурной перестройки национальной экономики, нацеленной на уменьшение зависимости страны от экспорта природных ресурсов и точечную поддержку экспортно-ориентированных производств;

- одним из методов привлечения инвестиций в экономику страны является образование специальных экономических зон. Кроме того, учитывая явный крен отечественной экономики в сторону сырьевой направленности, создание специальных экономических зон будет способствовать ее диверсификации и конкурентоспособности продукции на мировых рынках. В своем Послании Глава государства отметил необходимость разработки новых подходов к функционированию специальных экономических зон и индустриальных парков, с учетом приоритетов индустриального развития;

- необходимо усовершенствовать механизм государственно-частного партнерства и внедрения принципа проектного финансирования;
- для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к внешним шокам необходимо улучшение бизнес-климата, стабильное функционирование финансовой системы и наличие надежной правовой базы.

 - При этом важным аспектом посткризисного развития является поддержка предпринимательства и бизнеса, формирование центров экономического развития, модернизация всей системы социально-экономических и общественно-политических отношений реформирование социального и жилищно-коммунального хозяйства, укрепление межнационального согласия и развитие международных отношений [1].

Проводя анализ инвестиционной политики Республики Казахстан, следует отметить, что основной целью государства является достижение благоприятного инвестиционного климата в стране и дальнейшее стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в экономику. Казахстан сегодня занимает лидирующее положение по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ. Достигнутые показатели обусловлены созданным в Казахстане благоприятным бизнес-климатом, поддерживаемым совершенным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами  поддержки инвестиций, а также экономической и политической стабильностью.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых уполномоченными органами государственной власти с целью повышения объемов инвестируемых средств и качественного улучшения результатов инвестиционной деятельности [3].

Каждая отдельная мера, даже если она является эффективной, не может гарантировать успеха сама по себе. Достижение цели возможно только при задействовании всего комплекса инвестиционных инструментов. Поэтому необходимо функционирование в регионе институциональной инфраструктуры, включающей специальную региональную службу, которая бы отвечала за формирование инвестиционной политики региона, инвестиционной стратегии и их реализацию.

 

Литература:

1.   Назарбаев Н.А. Стратегия Казахстан-2030.- Алматы, 1997

2.        Сейтказиева   А.Н.   Инвестиционная   деятельность   предприятий.
Учебное пособие.-Алматы: Экономика. 1998.-172с.

3.   Царев В.В.  Оценка экономической эффективности инвестиций.-СПб. Литер, 2004.-464с.

4.        Шарп У.Ф.; Александр Г.Дж. Инвестиции. Пер.с англ.-М.:ИНФРА,
1998.-1024С