магистрант
2 курса спец. «Менеджмент»
Казахский
Экономический Университет им. Т.Рыскулова, г. Алматы РК
Сингапурский
опыт стратегического развития страны
Республика Сингапур - город-государство,
расположенный на острове в Юго-Восточной Азии, по размеру территории одна из
самых маленьких стран - членов блока АСЕАН. Население - всего 5 312 400
человек (2012г.).[1]
Модернизация Сингапура под руководством Ли Куан Ю
проходила почти ровно тридцать лет – в 1959-1990 годы. В момент обретения
независимости Сингапур представлял собой маленькую бедную страну, которой
приходилось импортировать даже пресную воду и строительный песок. Стратегия
экономического развития правительства Ли Куан Ю строилась на превращении
Сингапура в финансовый и торговый центр Юго-Восточной Азии, а также на
привлечении иностранных инвесторов. «Мы приветствовали каждого инвестора… Мы
просто из шкуры вон лезли, чтобы помочь ему начать производство», — писал Ли
Куан Ю. В результате «американские транснациональные корпорации заложили
фундамент масштабной высокотехнологичной промышленности Сингапура» [2].
За быстрый рост экономики и
благосостояния населения (с 1967 г. по 2002 г. доход на душу населения вырос с
$2200 до $25400, т.е., более чем в 11 раз) Сингапур получил титул одного из
«восточноазиатских тигров». Реальный рост ВВП за период в 2004-2007 гг. в
среднем составлял 7%. В 2012 году ВВП составил $346 млрд. [1]
Валовой национальный продукт на душу
населения в Сингапуре - один из самых высоких в мире (в 2012 г. - $ 65048). В мировом
рейтинге конкурентоспособности экономика Сингапура в последние годы неизменно
занимает первые места. Благоприятный инвестиционный климат, высококонкурентная
среда, высокообразованное и дисциплинированное население – все это доказывает,
что стратегия развития была построена верно и отдает необходимый результат.
Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией
впечатляют. Авторитарными методами правительство держит под контролем
бюрократию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции. И во многом
за счет этого обеспечивает благоприятный инвестиционный климат Сингапура.
Приоритетом в своей деятельности
сингапурское правительство избрало «развитие человеческого фактора» как
единственного ресурса, которым обладает это государство. Имеется в виду
социальная составляющая внутренней политики: подъем образования и науки,
здравоохранения, улучшение жилищных и материальных условий быта населения.
Такая политика позволит обеспечить ускоренное развитие постиндустриальных
секторов экономики, сохранить благоприятную динамику роста. За последние три
десятилетия результаты коммерческого освоения новейших достижений в сфере высоких
технологий сказались не только в экономике, но и на всем обществе. Появившиеся
в стране научные учреждения послужили основой сектора, ведущего разработки в
области высоких технологий. В перспективе он поможет развитию нескольких
современных отраслей, прежде всего электротехники, электроники, производству
транспортного оборудования. Новейшие технологии успешно внедряются во все
отрасли национального хозяйства. Кроме того, республике удалось добиться
большого прогресса и в области подготовки собственных высокопрофессиональных
кадров.
Стремясь к совершенствованию
технологической базы промышленности, Сингапур сосредоточил внимание на развитии
нескольких отраслей. Например, за последние два десятилетия доля электронной
промышленности в добавленной стоимости увеличилась с 18% в 1993 до 48% в 2010г.
Однако в начале ХХI века на мировом рынке появились симптомы падения спроса на
электронику, и Экономический комитет по пересмотру политики развития
обрабатывающей промышленности рекомендовал переключиться на новые направления,
в частности на нанотехнологии, системы производства альтернативного топлива,
перформаторных материалов, которые дают более высокую добавленную стоимость, но
при условии использования новейших знаний. Именно поэтому Комитет рекомендовал
расширять сферу услуг в области образования, финансов, развивать туризм,
торговлю и обслуживание логистики, а также профессиональные услуги. В 2010 г.
сектор услуг давал 23,6% ВВП. Предположительно среднегодовые темпы прироста
этого сектора - с 7,3 до 8,7%, и к 2012 г. он будет приносить около 31,8% ВВП.
Перспектива заключается в необходимости дальнейшего
существования транснациональных компаний, нужно усилить слабые места, которые
беспокоят правительство. Слабость заключается в том, что транснациональные
компании могут не прийти в Сингапур, и у их останутся транснациональные
компании второго уровня, которых победят крупнейшие транснациональные компании,
которые основались в таких странах, как Вьетнам, потому что там дешевле и
лучше, и тогда сингапурская продукция не сможет конкурировать с вьетнамской.
Что же может предложить Сингапур? Не более дешевую
землю или рабочую силу, а более качественную инфраструктуру, которая
оправдывает более высокие затраты. Сингапур вынужден предлагать то, чего нет у
соседей: стабильность, безопасность, хорошую связь, качественное
здравоохранение, образование для детей, потому что руководство высшего звена
хочет. Сингапур уже продвинулись в этих областях, и Сингапурская американская
школа (САШ) — это лучшая американская школа в этом регионе.
Как преодолеть слабые места? Нужно просто быть впереди, чтобы быть привлекательными для лучших
транснациональных компаний. Сейчас в Сингапуре около 4000 индийских и 4500
китайских фирм. Отсюда они будут распространяться по региону. Они используют
Сингапур как базу и берут их людей, когда выходят на уровень региона, потому
что не знают этот регион так же хорошо, как Сингапур. Сингапурцы хорошо знают
регион, говорят на иностранных языках и могут помочь им продвинуться. Это роль
Сингапура. Сингапур — посредники. В долгосрочной перспективе Сингапур в лучшем
положении, чем Гонконг, потому что у них нет соседей, которые перегнали бы их
по качеству образования, рабочей силы и инфраструктуры. Шанхай уже сравнялся с
Гонконгом по инфраструктуре. Но им не хватает знания английского языка и
обслуживающего персонала. Еще через 15 — 20 лет у них это будет. [13]
Традиционные экономические модели
связывают экономический рост отдельной страны с изменением ряда факторов,
которые влияют на ее экономику. Так, предприятия страны могут закупать больше
оборудования и нанимать больше работников (экономисты называют это накоплением
капитала). В начале своего экономического взлета Сингапур шел по пути
накопления капитала, используя недорогую рабочую силу при сборке электронных устройств
по заказам транснациональных корпораций. Сегодня данный подход использует
Китай. В Сингапуре поняли, что накопление капитала перестает способствовать
устойчивому экономическому росту:
дополнительные вложения в расширение производства приносят все меньше
дохода.
Другой путь к экономическому росту –
увеличение объема товаров и услуг, производимых гражданами страны.
Экономические модели «Нового роста» считают источниками устойчивого
экономического развития увеличение объема знаний, инноваций и развитие
человеческого потенциала. Образование и развитие человеческого потенциала
позволяет гражданам производить больше товаров и услуг, увеличивать свой вклад
в культуру и полнее участвовать в общественной жизни. Образование способствует
улучшению здоровья людей и сохранению окружающей среды. Расширение доступа к
образованию всех граждан, независимо от пола, этнической и религиозной
принадлежности или языка, преумножает вклад каждого в экономическое развитие,
что ведет к экономическому росту и увеличению потребления. Экономисты выделяют
три фактора, обуславливающих экономический рост на основе развития
человеческого потенциала: углубление капитала (capital deepening) –
способность работников быстрее осваивать новое, все более производительное
оборудование; повышение качества рабочей силы (higher quality labor) –
работники, которые лучше подготовлены, вносят больший вклад в экономические
показатели работы предприятия; технологические инновации (technology
innovation) – способность работников производить, распространять, получать и
использовать новое знание
Что необходимо предпринять
для увеличения экономического роста. Подготовка и
переподготовка старшего поколения рабочих, которым за сорок и которые не
получили образования, потому что тогда не было институтов технического
образования и политехникумов. Это серьезная задача. Молодые работники лучше
образованы: от 25 до 30 процентов учились в университетах, 40 процентов — в
политехникумах, более 20 процентов — в институтах технического образования. Но
старшее поколение не получило образования. Поэтому министр занятости и
Национальный Конгресс профсоюзов уделяют такое большое внимание
профессиональному обучению и переподготовке. В следующие 10 или, возможно, даже
20 лет может произойти качественный скачок в экономике Сингапура.[14]
Что можно рекомендовать позаимствовать из Сингапурского опыта?
1.
Внешнеторгокое регулирование
a.
Льготы для экспортёров
b.
Импортные ограничения
c.
Внешнеторговая
документация
2.
Налоговый режим
a.
Законодательные основы
налоговой системы.
b.
Специфика взимания
налогов с юридических и физических лиц
c.
Механизм взимания
налогов
d.
Международные соглашения
в области налогообложения
3.
Инвестиционное
законодательство
a.
Инвестиционная политика
b.
Льготный режим для
различных видов капиталовложений
c.
Экспортно-производственные
зоны и технопарки
4.
Политика стандартизации
5.
Создание
нормативно-правовых актов
6.
Гендерная политика
7.
Анти-коррупционная
стратегия
8.
Социальная политика
9.
Перенять методы
образования
В заключении, хочу отметить, что
Сингапуру понадобилось около 30 лет, для того чтобы «подняться на ноги». Наша
страна не стоит на месте и предпринимает необходимые меры по улучшению статуса
страны на мировой арене. У нас есть, по
крайней мере, 10 лет чтобы показать, что мы тоже развивается и имеем огромный
потенциал – страны, с которой все берут пример!
Список использованной литературы:
1. http://www.singstat.gov.sg/ - Сайт Департамента
статистики Сингапура
2. Шилов Н.А. Страны Востока: экономика и политика / Н.А.
Шилов // Учебное пособие, Хабаровск.:
Издательство «ВОСТОК». - 2010, с. 238.
3.
Афанасьев Ф.Э. Мировая
экономика. / Ф.Э. Афанасьев //Учебное пособие.
М.: Инфра-М. - 2011, с. 304.
4. Сингапур и его первый премьер-министр http://www.equator.ru/singapore/singapore_lee_kuan_yew.htm
5. http://kazpravda.kz/?p=10786
6. http://www.moluch.ru/archive/39/4640/
7. http://journal.zakon.kz/203615-chto-mozhet-pocherpnut-gosudarstvennaja.html
8. Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией http://crime.vl/ru/docs/book/g3/3/htm.
9.
Антикоррупционная
политика, Фонд ИНДЕМ; Под. Ред. Г.А. Сатарова. – М.: РА «СПАС», 2004.
10. Ли Куан Ю.
Сингапурская история: из третьего мира в первый. М.: 2005
11. Основные события и тенденции экономического развития
Республики Сингапур http://www.mfa.gov.kz/ru/#!/foreign-policy/vneshne
ekonomicheskaya_politika/analiticheskie_materialyi/osnovnyie_sobyitiya_i_tendentsii_ekonomicheskogo_razvitiya_respubliki_singapur/
12. Опыт Сингапура поучителен, Фролов А.В. http://www.asiaafrica.ru/files/201201/%D0%A4%D1%80%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2_%D0%A1%D0%B8%D0%BD%D0%B3%D0%B0%D0%BF%D1%83%D1%80.pdf
13.
Суровые истины во
имя движения Сингапура вперед (фрагменты 16 интервью Ли Куан Ю) http://marsexxx.com/lit/lee-kuan-yew-hard-truths.htm
14. Структура ИКТ-компетентности учителей. Рекомендации ЮНЕСКО.
Опубликовано в 2011г. http://iite.unesco.org/pics/publications/ru/files/3214694.pdf