Педагогические науки\ 4. Стратегические направления

реформирова­ния системы образования

к.п.н. Семенова Ю.И.

Курский государственный университет, Россия

Проблемы  интеграции высшего образования в России и Европе

       Современные технологии, характеризующиеся мощной инфраструктурой, делают доступным для информации каждый уголок земли, таким образом,  универсализируя содержание высшего образования и обеспечивая  обучение из ведущих мировых образовательных центров. Кроме того, глобализация требует от национальных систем высшего образования новых целевых ориентиров и установок, учитывающих потребности в международной консолидации на основе общечеловеческих ценностей. Демократия и усиление правового государства повышают роль образования в деле воспитания молодого поколения в духе демократической гражданственности. Присущие науке и высшему образованию идеи академической свободы и равноправия с ростом масштабов высшего образования транслируются на все общество, делая его политическое устройство в разных странах универсальным.

      Формирование новых социокультурных ценностей, разделяемых мировым сообществом (в частности, цивилизованный свободный рынок и гуманизация общественных отношений), не только меняют структуру высшего образования, расширяя подготовку различных специалистов, но и меняют всю парадигму, переходя от сциентизма к гомоцентризму, таким образом, перенося акцент на формирование прежде всего духовной личности средствами образования.

     Все вышеперечисленные факторы образуют основные тенденции в системе высшего образования.

     Прежде всего, это рост масштабов высшего образования, что явилось следствием возрастания роли науки в производстве и обществе. Высшее образование  становится все более массовым. В разных странах уровень поступления выпускников школ в высшие учебные заведения составил в среднем почти 60%, а в Северной Америке – 84%. Идет стремительный количественный рост студентов вузов. По данным ЮНЕСКО, по сравнению с 1960г. число студентов в мире (13 млн.) возросло почти в 7 раз  к 2000г. (88,2 млн.) [5: 43].

     Другой важной тенденцией является диверсификация высшего образования по формам, уровням и содержанию. В условиях многообразия учебных заведений роль классических университетов, однако, не только не уменьшается, но и возрастает, поскольку они являются центрами по формированию социокультурной среды в регионе.

      И третьей, является тенденция интернационализации высшего образования, основанная на универсальном характере знаний и мобилизации коллективных усилий международного научного сообщества, что проявляется как в возрастающей роли международного сотрудничества в деятельности национальных образовательных учреждений, так и в возникновении наднациональных организаций, программ и фондов. В сфере высшего образования «…наблюдается теснейшее сближение, если не общность, проблем, тенденций, задач и целей, заставляющее забывать о национальных и региональных различиях и специфике» [4: 123]. Как было сказано выше, идет универсализация содержания образования, которую невозможно остановить в эпоху информационных  коммуникационных систем.

    Ежегодно растет число студентов и преподавателей, которые обучаются и работают в интернациональной среде. По числу иностранных учащихся первое место в мире занимают США (28 %), далее идут Велико­британия (14 %), Германия (12 %), Франция (8 %), Австралия (7 %), Россия (5 %), Япония (4 %), Испа­ния (3 %), Канада, Бельгия, Австрия и Италия (по 2 %). В пяти странах: США, Великобритании, Гер­мании, Франции, Австралии обучается - 70 % от общего числа иностранных студентов [3].

        Интернационализация высшего образования представляет собой  развивающийся процесс, приобретающий черты качественно нового этапа - интеграции, о чем свидетельствует появление соответствующей политико-правовой базы интеграционного комплекса. По своему содержанию интеграция высшего образования представляет собой сближение национальных образовательных систем, их взаимодополняемость, превращение высшего образования в мировую соцсистему. Но интеграция мировой системы высшего образования - это процесс объединения, а не само объединение. В реальной действительности наблюдаются контуры такой системы, порождающей достижения, проблемы и противоречия.

     Мировую систему высшего образования можно охарактеризовать как открытую социальную систему с нежесткой связью между элементами, системностью самих элементов и вариативностью нормативной регуляции. Вместе с тем, она отвечает основным признакам системности.

     Во-первых, мировое высшее образование представляет собой множественность взаимосвязанных элементов разного уровня и характера. К ним относятся образовательные учреждения, которые устанавливают прочные связи с зарубежными партнерами и организациями, отдельные национальные и региональные системы, вырабатывающие общую стратегию развития для всего мира под эгидой ЮНЕСКО и ООН, и различные международные образовательные организации и ассоциации, способствующие объединению мирового высшего образования в единую систему. Безусловно, все учреждения и организации высшего образования административно автономны. Занимая свое место на рынке образовательных услуг, они взаимодействуют в форме сотрудничества или соперничества, вырабатывая ключевые аспекты этого рынка. Пока международный аспект не доминирует в деятельности образовательных организаций, но он присутствует как определенный стандарт для решения региональных и национальных задач в сфере высшего образования.

       Во-вторых, в мировом высшем образовании стали прослеживаться признаки целостности, автономности по отношению к экономическим, политическим и другим мировым социальным системам. Базой для этих процессов становится наличие универсальных норм академической свободы и демократии, традиционно регулирующих деятельность классических университетов, и приобретающие все большее нормативное значение для национальных образовательных систем международные конвенции, всемирные декларации, определяющие перспективы развития высшего образования и принимаемые к исполнению всеми присоединившимися странами. Этот тип нормативной регуляции, очевидно, не имеет ничего общего с административным управлением. Формируется мировая система высшего образования ассоциативного типа, административно не регулирующая, но идеологически определяющая парадигму развития всех образовательных систем - национальных, региональных, международных.

       В-третьих, мировая система высшего образования обладает таким признаком системности, как устойчивость, достигающаяся вследствие постоянного воспроизводства своих структурных элементов, кадров и норм, регулирующих ее функционирование. Причем, устойчивость предполагает постоянное развитие системы высшего образования, ее приспособление к меняющимся условиям современного мира [1; 2; 3; 6].

      Расширение масштабов высшего образования ставит  проблему качества обучения. Поскольку общество нуждается в высокообразованных и мобильных специалистах, именно оно и должно стимулировать качественное высшее образование, воздействуя на рынок труда молодых специалистов.

      Растущие масштабы высшего образования вызвали проблему финансирования системы, что приводит к сокращению затрат на модернизацию инфраструктуры, библиотечных фондов, международное сотрудничество, педагогические кадры.

     Диверсификация высшего образования породила проблему его адекватности современным требованиям и качественных различий в разных типах учебных заведений. Для России эта проблема выражается в качественных различиях контингента студентов и преподавательского состава, а, следовательно, и уровня подготовки в государственных и некоммерческих вузах.

       Интернационализация при всех своих положительных моментах стала причиной такой тенденции как «утечка умов». Конечно, потеря квалифицированных человеческих ресурсов развивающимися странами и странами переходного периода вызвана не только академической мобильностью, но и активизацией международной миграции, и тем, что развитые страны целенаправленно строят свою миграционную политику, предоставляют более выгодные условия, но, тем не менее, мобильность студентов и преподавательского состава играет в этом процессе не последнюю роль.

     Интеграция высшего образования в мировую систему — это объективный процесс, который не должен развиваться стихийно. Мировое сообщество должно видеть и анализировать его положительные и отрицательные стороны, принимать важные управленческие решения по его координации и коррекции. Важную роль в процессе развития международной интеграции высшего образования играют международное сотрудничество и различные международные организации  (ЮНЕСКО, ООН).

Литература

1.      Бондаренко Е.Н. Профессиональное педагогическое образование в зарубежных странах на современном этапе. Минск: «Тесей», 2008. - 224с.

2.      «Образовательная политика зарубежных стран». 24 марта 2006г. URL: http://www.kremlin.ru/ (дата обращения: 3.12.2013).

3.      Папкова Т.Н. Экспорт образовательных услуг как реализация государственных интересов // Дружба. 2008. - № 6. 18 фев. Текст ст. размещен на сайте Национального фонда подготовки кадров (НФПК) / URL: http://www.forteacher07.ru/content/view/184/57.

4.      Шпаковская Л.Л. Политика высшего образования в Европе и России. СПб.: «Норма», 2007. 328с.

5.      Global Education Digest 2004. Comparing Education Statistics Across the World. — UNESCO Institute for Statistics. Montreal. 2004.

6.      Newmann F. Beyond common sense in educational restructuring: The issues of content and linkage// Educational Researcher.22, 2. 2003.