Политология
/ региональные политические процессы
Исаев А.У.
Магистрант 1курса Института правосудия Академии
государственного управления при
Президенте Республики Казахстан
Аналитические центры в мире и
Казахстане: история развития
Чтобы непосредственно перейти, к теме исследования определим для себя, что
подразумевается под понятием «аналитические центры» («мозговые
центры», «фабрика мысли»,
«мозговой трест») - негосударственные
научно-исследовательские организации,
которые, как правило, сосредоточивают свои усилия в области гуманитарных наук политики, экономики, социологии, права [1].
Актуальность данной темы важна
как с теоретической, так и с практической точек зрения. В свете возможностей
разработки методики оценки влияния «аналитических центров» на политический
процесс и определения эффективных способов подобного влияния.
Основная цель «аналитических центров»
реализация оригинальных исследований и образовательных программ, направленных на обучение и оказание воздействия на политиков и лиц, формирующих общественное
мнение по
широкому кругу экономических, социальных, политических, экологических вопросов
и проблем безопасности. Кроме того, они выступают инструментом общественного
контроля, а следовательно, влияют на цели и ценности общества. «Аналитические центры» относятся к институтам
интеллектуального обеспечения политики и являются особой формой организации
экспертного сообщества, интеллектуалов для участия в современном
демократическом политическом процессе [2].
Наибольшего развития
«мозговые центры» достигли в западном мире. По целевым областям
деятельности «мозговые центры» можно разделить на:
1)исследовательско –
любительские;
2) лоббистские;
3) правозащитные;
5) целевые.
По широте проблем,
которые они рассматривают и изучают: общегосударственные и региональные.
По политической
ориентации: политически ангажированные и политически независимые.
Самым авторитетным
«аналитическим центром» мира считается Брукингский институт (Brookings
Institution), основанный в США в 1916 году и располагающийся в Вашингтоне.
Он специализируется на исследованиях в области общественных наук, политики и
экономики.
Другими
важнейшими «аналитическими
центрами» были
признаны Carnegie Endowment for International Peace и Council on Foreign Relations. В целом, лидером по числу аналитических центров
оказались США, на их долю приходится около трети их числа в мире. На втором
месте следует Китай Рейтинг составлен на основе опроса нескольких тысяч
ученых и экспертов, которые оценивали роль свыше 6 тысяч аналитических центров
в мире.
В
России история возникновения и развития аналитических структур довольно
длительна, а традиции интеллектуального обеспечения политики существуют давно.
Во-вторых,
в России к середине 1990-х годов сложилась развитая «система мозговых центров» самых
разных типов: «институты политических исследований» и
академические (университетские) центры; центры, работающие «на
государственный заказ» и «на открытом рынке»;
идеологические и гражданские центры.
В-третьих, тенденции деконцентрации
политического режима, допущения определенного уровня конкуренции должны
благоприятно сказаться на развитии автономных центров в нашей стране.
В-четвертых,
в России имеются значительные перспективы развития независимой экспертизы и
аналитики, в том числе в форме аналитических центров, в силу сохраняющихся
масштабных целей и задач по реформированию страны [3].
В Казахстане
возникновение аналитических центров было обусловлено динамичным процессом принятия решений по актуальным вопросам развития
страны, которое требовало применение системных знаний, основанных на изучении и
обобщении положительного опыта реформирования государственных систем различных
стран мира, а также наличия объективной информации по вопросам экономики,
налоговой и бюджетной политики, стратегического планирования и развития
человеческого капитала. В условиях глобальной конкуренции такой подход
позволяет эффективно реагировать на современные вызовы.
В связи с этим, в сентябре 2007 года, по инициативе Правительства и
Национального банка Республики Казахстан был создан «Национальный
аналитический центр», призванный служить поставщиком оперативной
аналитической информации и качественных консультационных услуг по различным
аспектам государственной политики.
Главной целью является содействие
повышению конкурентоспособности национальной экономики путем аналитического
сопровождения деятельности Правительства Республики Казахстан и сотрудничества
с научно-исследовательскими центрами автономной организации образования
«Назарбаев Университет».
Задачами деятельности компании являются:
1.
Оказание аналитической, информационной и
консультационной поддержки Правительству Республики Казахстан в процессе
формирования государственной политики и продвижения реформ.
2.
Активное взаимодействие с научно-исследовательскими
центрами "Назарбаев Университета" в процессе научно-образовательной и
инновационной деятельности.
3.
Укрепление сотрудничества с неправительственными
организациями, бизнес сообществом и международными структурами в процессе
реализации совместных исследовательских проектов и программ.
В целом
аналитические центры - феномен современной дифференцированной социальной
системы. Процессы секуляризации и демократизации привели к автономизации
экспертного знания, профессионализации экспертного сообщества и его институционализации
в форме аналитических центров. Именно за аналитическими центрами закрепилась
функция экспертного обеспечения политического процесса.
«Аналитические
центры» в современной политической системе выступают с одной стороны в качестве
институтов интеллектуального обеспечения политики, а с другой как субъекты
демократического конкурентного политического процесса [4].
Итак,
подводя, итоги мы пришли к выводу, что «аналитические центры» несомненно,
влияют на политико – управленческий процесс.
Говоря о перспективах развития
«аналитических центров» в нашей стране в заключении необходимо также отметить,
что, как показывает настоящее исследование, простой рост конкуренции скорее
приведет к усилению потенциальных лидеров, то есть «ресурсообеспеченных» аналитических центров.
Развитие аналитических центров самых разных типов связано не только с
повышением уровня политической конкуренции, но с институционализацией
внутренних политических процессов.
Литература.
1. Энциклопедический словарь крылатых слов и выражений. — 2-е изд./
Автор-сост. Вадим Серов. — М.: «Локид-Пресс», 2005. — 850 с. ISBN
5-320-00323-4
2. Лучшие аналитические
центры мира // lenta.ru/news/2010/01/25/thinktanks/
3. Аналитические центры
России: развитие на современном этапе http://www.mgimo.ru/news/press/document140991.phtml
4. Зайцев
Д. Г., Беляева Н. Ю. «Мозговые
центры» в России и странах Запада: сравнительный анализ // Мировая
экономика и международные отношения. 2009. № 1. С. 26-35.