Исмаилов М.А.

Д.ю.н.профессор

ДГУ

 

   Российская  Империя и процесс формирования  судебной системы  в Дагестане  во второй половине XIX  века  в трудах

Комарова А. В, Сандрыгайло Я. и Дирра А.[1]

 

 

 В   результате судебной реформы в Российской империи единая судебная система все-таки не была создана, в  Дагестане    сложилась плюралистическая судебная система, тут  наряду с уже отмеченными судами российское правительство, стремясь к максимальному учету адатов и в целом юридических воззрений  , создавало   собственные суды.     Однако, как отмечал в начале ХХ в.   Н.М. Рейнке, сенатор возглавлявший комиссию по изучению судоустройства и судопроизводства среди горцев Кавказа, и по прошествии более сорока лет значительные изменения уклада жизни горцев, их понятия о праве и справедливости не нашли соответственного выражения в законах. Этим он и объяснял нормативно-правовую скудость положений о кавказских горских и народных судах.

5 апреля 1860 года был утвержден Проект Положения и штаты по управлению Дагестанской областью и Закатальским округом, где были сформулированы основные принципы управления краем, которые заключались в следующем: сохранение власти в руках царского военного командования, поддержание и укрепление высшего сословия горцев, ликвидация действия шариата, являвшегося одним из устоев мюридистского движения и восстановление действия адатов. 

Дагестанская область была разделена на 4 военных отдела: Северный, Средний, Верхний и Южный Дагестан. Они в свою очередь на округа: Даргинский, Кайтаго-Табасаранский, Самурский, Кази-Кумухский, Гунибский, Бежтинский.

В 1864 г. был образован Аварский округ  в 1865 г. – Кюринский округ.

Во главе Дагестанской области стоял начальник, который непосредственно подчинялся Главнокомандующему Кавказской армией и сосредотачивал в своих руках не только административно-политическую власть (гражданскую с правами генерал-губернатора, а по управлению «туземными племенами» – с правами, определенными особым положением), но и военную по званию командующего войсками области, на правах командира корпуса. При начальнике области состояли: штаб командующего войсками области и канцелярия начальника области. Штабом управлял начальник штаба, а канцелярией – правитель. Канцелярия, в свою очередь, состояла из двух отделений: по гражданскому управлению краем и по управлению «туземными племенами». Гражданскими управлениями являлись Дербентское градоначальство и управление г.  Петровским. Они в основном управлялись по общим законам Российской империи.

Особое место в системе военно-народного управления в Дагестане занимало судопроизводство. В первый раз суд по адату был допущен при устройстве управления Самурского округа в 1839 году. Окружной народный суд состоял из кадия и депутатов из народа (от каждого наибства по одному). Они получали жалованье и от правительства (примерно 250 рублей в год) и отправляли правосудие по нормам шариата (мусульманское право) и адата (обычное право).

Судопроизводство в Дагестане велось по военно-уголовным делам – в комиссиях уголовного суда; по общим законам империи – в Дагестанском областном суде; по адату и шариату – в так называемом Дагестанском народном суде и горских словесных судах.  А.В. Комаров касаясь проблем судоустройства и судопроизводства заметил что «…Материалами для статьи послужили:

1) Сборник адатов, представленные окружными начальниками в 1865 1866 годах Из числа этих сборников, по полноте и ясности изложения ,особого внимания заслуживают сборники Даргинского округа и бывших владений Тарковского, ханства Мехтулинского и Присулакского наибства.

2) Дела канцелярии начальника Дагестанской области и штаба командующего   войсками.[2] Адаты (обычное право) дагестанских горцев и судопроизводство по ним"

3) Сведения, собранные мною на месте, во время поездок по краю, частной перепиской и расспросами лиц, заслуживающих полного доверия…»[3] То есть им были привлечены те сборники которые в  основном кодифицированные администрацией Дагестанской области.

Общим законам империи были подчинены лица, не принадлежащие к коренному населению, но проживающие в области. Это было городское население и население, проживающее в районе военных округов, в штаб-квартирах, главным образом русское население. И, уже кроме окружных судов учреждены еще словесные суды при управлениях наибства Присулакского и ханства Мехтулинского[4] и Дагестанский народный суд, в состав которого назначаются, по выбору командующего войсками в области, 3 кадия и 7 депутатов из числа самых почетных и благонамеренных жителей области. В народный суд, кроме дел, поступающих из окружных судов по апелляциям, прямо передаются на рассмотрение и заключение дел особой важности, по назначению командующего войсками области[5].

Решение дел маловажных, как напр., ссоры, драки (без поранения), жалобы по потраве полей и т.п., предоставлено картам, которые, на основании существовавших прежде обычаев, избираются в каждом селении по несколько человек, смотря по величине селения, самими жителями, из лиц, известных своею честностью, безукоризненным поведением и знанием адатов. Карты решают дела гласно и словесно, в присутствии стариков селения; решения эти не считаются, однако окончательными, но повторяются и утверждаются в окружных судах, если недовольная сторона принесла жалобу.

Начальникам округа вменено в обязанность не приводить в исполнение решение по шариату и адату, которые противоречат общему духу наших законов и исключениям, допущенным для магометан, или не соответствуют видам правительства, а предоставляют такие дела на усмотрение начальства.

Положение в управлении Дагестанскою областью допускается решение по адату следующих дел:

1) по убийствам и кровомщению;

2) по ранению;

3) по ссорам, дракам и т.п.;

 4) по сватовству и увозу женщин;

5) по изнасилованию женщин;

6) по разврату;

7) по воровству;

8) по грабежу, хотя с насилием и угрозами, но такого рода, что не представляет опасности ни для жизни, ни для здоровья ограбленного;

9) по поджогам и порче чужого имущества

 10) по поземельным спорам, жалобам поселян на владельцев, по нарушению различных общественных постановлений, по потерям и находкам и т.п.

Дела по несогласию между мужем и женою, родителями и детьми, по завещаниям, по спорам об имуществе, принадлежащим мечетям, и т.п. разбираются и решаются по шариату…»[6]

 

В 1875 году был упразднен Дагестанский областной суд. Вместо него в Дербенте,  Петровске, Темир-Хан-Шуре в 1876 году была введена система мировых судей, которые руководствовались судебными уставами 1864 года, но с теми изменениями, которые предусматривались Положением от 22 ноября 1866 г. «О применении судебных уставов 1864 г. в Закавказье». Вот так отозвался Сандвдрыгайло в вводной статье об этом «В 1875 году в судебных учреждениях Дагестанской области произошла перемена: упразднен Дагестанский Областной Суд и вместо него введены судебные и нотариальные учреждения по Уставам Императора Александра II, в составе двух мировых отделов, в г.г. Дербент и Темир-Хан-Шура, с причислением их к округу Бакинского Окружного Суда и Тифлисской Судебной Палаты. – Означенным судебным учреждениям подведомы исключительно лица пришлого населения; туземцы же являются подсудными им в том случае, если в гражданском процессе одна из тяжущихся сторон принадлежит к категории нетуземных жителей, а в уголовных делах, – когда лица горского населения обвиняются в преступлениях против лиц других сословий (ст. 1480 Уст. Гражд. Суд. и 1284 Уст. Угол. Суд.)…»[7]

Далее интересное обобщение и уточнение причин  «С развитием мирной жизни и с обращением населения к земледелию, местные суды оказались заваленными гражданскими делами, касающимися прав землевладения; разрешение этих дел встречало затруднение в отсутствии определенных прав, как сословных, так и по землевладению; явление это особенно замечалось в Южном Дагестане, округа которого ранее подчинились России, почему гражданственность и мирные занятия там развились ранее. Вследствие этого, Его Императорcкое Высочество, Главнокомандовавший Армией, испросил высочайшее соизволение на образование особой Южно-Дагестанской Сословно-Поземельной Комиссии, на обязанность которой возложено было: собрание сведений об обычном сословном строе населения и землевладении по обычному праву, выработка проекта Положения о поземельном устройстве местного населения и, по утверждении проекта в законодательном порядке, приведение оного в исполнение. Комиссия, открытая в 1869 году, закончила свои работы в 1876 году, но они не получили дальнейшего движения, сперва вследствие начавшейся войны и возмущения в области в 1877 году, а затем потому что признано было необходимым распространить занятия Комиссии на остальные части Дагестанской области и выработать общий проект для поземельного устройства всего населения области.

Мировые суды находились в ведении Тифлисской судебной палаты и Бакинского окружного суда. Мировые судьи назначались наместником Кавказа и разбирали мелкие гражданские и уголовные дела. Кавказская война стала одним из главных факторов, оказавших влияние на формирование судопроизводства в Дагестане...»[8]

А в целом система судов была по Я.Сандрыгайло представлена так «…1) Народный суд – является апелляционной инстанцией для Окружных Словесных Судов.

2) Девять (по числу округов) Окружных Словесных Судов – являются апелляционной ннстанцией для сельских судов и в качестве 1-й инстанции ведают дела, неподсудные ни сим последним, ни общим судебным установлениям.

3) Сельские Суды – ведают гражданские дела, не превышающие по сумме ста руб., по уголовным – ссоры, недоразумения между супругами, родителями и детьми, воровство, обман, утайки и т. п., не превышающие 50 руб. Сельским Судам предоставлено право, кроме взыскания убытков, вытекающих из дела, налагать исправительные взыскания в виде штрафа до 3 руб., назначения на общественные работы до 6 дней и ареста до 7 дней. Срок обжалования решений сельского суда назначен месячный.

  4) Два Мировых Отдела в г.г. Дербенте и Тсмпр-Хан-Шуре, каковые причислены к округу Бакинского Окружного Суда и Тифлисской Судебной Палаты. Означенным судебным учреждениям подведомы лица пришлого населения; туземцы же являются им подсудными, если в гражданском процессе одна из тяжущихся сторон принадлежит к категории нетуземных жителей, а в уголовных делах, если потерпевший принадлежит к нетуземному населению (1480 ст. Уст. Гражд. Судопроизвод. и 1284 ст. Уст. Уголовн. Судопр.)…»[9]Довольно стройная система,отвечаюшая духу и времени.

Созданная на этой основе концепция судебной системы, состояла в постоянном вовлечении Дагестана в сферу российского административного устройства с учетом местной специфики. Методы же развития системы военно-народного управления строились на основе опоры на военный элемент и значительных ограничений прав коренного населения.

Царизм и кавказская администрация придавали важней­шее значение организации судебной системы в Дагестане, так как от этого во многом зависел успех или неудача общих административных преобразований.

Образование судебных учреждений, всецело отвечающих колониальным интересам царизма, и в то же время в какой-то мере сохраняющим видимость народного суда, являлось основ­ной линией судебной политики, намеченной в рамках “военно-народного” управления.

Царское правительство, считая невыгодным и невозмож­ным для своих интересов приступить к коренной ломке веками сложившегося правового строя народов Дагестана, признало обычное право основным источником действующего права.  Реорганизация судебной системы среди горцев Дагестана предусматривала ограничение шариатского суда и сохранение прежнего адатного судопроизводства, поставленного под кон­троль военных властей. Начальникам округов предписывалось не приводить в исполнение решения по адату и шариату, противоречащие общему духу российских законов или не соот­ветствующие видам правительства. “Отношение русского пра­вительства к горскому адату с самого начала нашего владычества писал М. Ковалевский,-приняло характер реши­тельного и явного покровительства. Причина, побудившая русское начальство к такой политике, лежит в том соображе­нии, что оппозиция нашему владычеству всегда выходила из сфер благоприятных шариату”.

Предпочтение суда по адату в полной мере отвечало инте­ресам местных феодалов, на которых опиралось царское пра­вительство в осуществлении своей колониальной политики. Не случайно поэтому в докладе управления мирными горцами от 1 февраля 1841 г. подчеркивалось, что “изменить существующий у горцев порядок судопроизводства в настоящее время было бы преждевременно и даже опасно: ибо изменение это несомненно вооружило бы против нас одно из сословий — князей и дворянство или духовенство”.

“Положением об управлении Дагестанской областью” был утвержден Дагестанский народный суд, являвшийся второй судебной инстанцией и семь окружных словесных судов. При феодальных правителях и Присулакском наибстве были соз­даны словесные суды; низшей судебной инстанцией являлись сельские суды.

Я.Сандрыгайло подготовивший «Адаты Дагестанской области и Закатльского округа» писал касаясь перспективы судебной системы Дагестана. Он писал «…дальнейшей проверке.

При ближайшем рассмотрении адатных судов, нельзя не признать за ними крупных достоинств, в значительной степени искупающих некоторые неизбежные недостатки. К числу упомянутых достоинств относится:

а) дешевизна судебных учреждений и близость их к населению. Председательствуют в судах чины административные, а потому все издержки казны сводятся к содержанию депутатов и канцелярии суда, на что по действующим штатам, в Дагестанской области, например, определено: для Главного Народного Суда 5825 руб., а для каждого из Окружных Судов по 1614 руб., т. е. почти вдвое менее, чем личное содержание одного Мирового судьи и его канцелярии. Близость суда к населенно обусловливается как широкой компетенцией окружных судов, управомоченных разбирать все дела гражданские и уголовные, без ограничения ценности иска и свойством преступления, так и не особенно большим районом округов, что особенно важно для горского населения, обитающего в чрезвычайно пересеченных местностях, где всякое передвижение сопряжено с большими затруднениями – особенно зимой, с закрытием горных проходов;

б) быстрота разрешения дел, обусловливаемая близостью суда, простотою судопроизводства, отсутствием предварительных следствий и волокиты апелляционной и кассационной процедур. Простота форм судопроизводства приобретает, кроме того, особенно важное значение, в виду низкого уровня умственного и экономического развития горского населения;

в) благодаря допущению соприсягателей, при каждом преступлении потерпевший получает удовлетворение;

г)      близость, окончательно решающей дела, последней инстанции, в лице Главноначальствующего Гражданской частью на Кавказе, который притом имеет возможность отнестись к делу не с одной формальной стороны, но и по соображению с местными условиями и обстоятельствами;

д)      денежное вознаграждение за кровь или особые адатные формы примирения между кровниками и их родственниками, применяемые местными судами даже в тех случаях, когда преступление фактически не доказано и установлено лишь при содействии соприсягателей, устраняют между враждующими месть, распространяющуюся без этого иногда на целые семьи и переходящую даже на последующие поколения.

Что касается недостатков местных народных судов, то к таковым нужно отнести:

а) слишком незначительная лестница наказаний, заставляющая к преступлениям, весьма различным по степени важности, применять однородные наказания, из коих высшим является бессрочная ссылка в Сибирь на житье; указанная однородность наказаний недостаточно способствует развитию в населении сознания степени преступности и не вполне ограничивает развитие преступной воли страхом угрожающей ответственности.

б) некоторые из дел, как гражданских, так и уголовных, возникающих между коренными туземными жителями частей военно-народного управления, хотя и должны быть признаны подсудными местным судам по категории участвующих в них лиц, но совершенно не могут быть разрешаемы по адату; таковы напр., деда против веры, порядка управления, об ослушании и сопротивлении сельским должностным лицами о несоблюдении уставов паспортного и др. Означенные дела в настоящее время разрешаются исключительно в административном порядке.

Не предрешая вопроса о том, какая форма судоустройства могла бы устранить недостатки местных народных судов, в конце концов нельзя не придти к тому заключению, что местные суды, даже в том виде, как они существуют в настоящее время, отвечают потребностям полудикого еще горского населения. Адатному суду не присущи ни различие языка между судьями и тяжущимися, ни что еще важнее, различие в понятиях об основах юридической правды. Словесные суды состоять из выбираемых населением, из своей же среды, почетнейших лиц, знакомых, следовательно, с правами и обычаями тех, чьи поступки и отношения призваны они судить и разрешать. Судоговорение производится на языке, всем понятном и притом по обычаям, хорошо известным большинству. Вследствие этого, каждый ищущий правосудия охотно и с доверием обращается к суду, а раз обратившись, действует в нем вполне свободно и сознательно принимает все необходимые меры для защиты своего законного интереса…»[10]

Резюмируя автор пишет что «…В заключение остается сказать, что адат, по самому происхождению своему, не есть что-нибудь неизменное, незыблемое. Адат возникает, когда в нем является надобность, и предается забвению когда надобность в нем минует. Сам народ смотрит на адат, как на дело ума человеческого и допускает изменение его, если видит в этом пользу для себя. При отсутствии адата на какой-нибудь случай, но общему совещанию (маслаату) установляется решение, которое затем уже применяется ко всем аналогичным случаям и таким образом превращается в адат. Таким путем создалось то разнообразие частных адатов, которое наблюдается не только в каждом округе, но даже в каждом почти селении. Таким же путем администрации удалось, действуя через влиятельных лиц, объединить многие адаты, а другие изменить, или вовсе устранить из обихода…»[11]

Пользуясь такой изменяемостью адата, администрация имеет возможность, без особой ломки и потрясения в быте горских обществ, перейти со временем к суду по общим всей Империи законам.

 С ликвидацией ханских управлений округов существовало девять окружных словесных судов, по числу входящих в Да­гестанскую область округов.

Как уже было нами отмечено, система военно-народного управления предусматривала привлечение выборных предста­вителей к участию в низшей администрации, а также в суде. На практике выборность носила сугубо ограниченный харак­тер, а выборные лица принадлежали к привилегированному сословию горского общества. Дальнейшее развитие военно-народного управления, в том числе и судоустройства, регла­ментировалось не законодательными актами, а инструкциями, в которых постепенно ограничивалось участие в нем выборного элемента.

Дагестанский народный суд, разбиравший дела по адату и шариату, состоял из 9 почетных членов, в том числе двух кадиев. Председатель Дагестанского народного суда назначался начальником области и утверждался Главнокомандую­щим. С учреждением вместо начальника области военного губернатора, должность эту занимал помощник военного губернатора.

Депутаты суда, представители господствующего класса, избирались военным губернатором Дагестана.

Решения суда утверждались начальником области, имев­шим право утвердить или представить, в особо важных случаях, определение суда на заключение Главнокомандующего кавказской армией.

Подсудность Дагестанского народного суда была весьма широкой—им разбирались все гражданские дела независимо от суммы иска, а также все уголовные дела, включительно и самые тяжкие.

Председателями окружных словесных судов являлись на­чальники округов или их помощники, а также депутаты от населения по числу наибств, входящих в округ.Депутаты окружных судов избирались сроком на три года в результате двухстепенных выборов. Каждое сельское общество избирало одного или двух выборщиков, которые затем избирали депутатов и кандидатов к ним. Начальникам округов и отделов было вменено в обязанность стараться “дабы из­брание пало на людей именитых...”.В “Положении об управлении Дагестанской областью” Командующему войсками предлагалось составить и предста­вить на утверждение Главнокомандующего “подробное учреж­дение... о порядке выбора депутатов с объяснениями, кто имеет право быть избирателями и избираемыми; о порядке рассмотрения и решения дел в судах”.

Обследовавший состояние судебного дела на Кавказе се­натор Н. Рейнке в 1912 г. писал: “...по настоящее время не только порядок избирания депутатов, но и самый круг лиц, могущих участвовать в выборах и быть избранными, остается неопределенным, не говоря уже о порядке рассмотрения и ре­шения дел, всецело зависящих от усмотрения председательст­вующих”.

“Едва ли не следует согласиться с отзывом одного из выдающихся местных деятелей, — подчеркивал он далее,— что такой суд деморализует, развивает сутяжничество, убивая веру в правосудие и подрывает авторитет судебной власти”.

Компетенции окружных словесных судов подлежали все граж­данские иски и тяжбы, причем те из них, которые не превы­шали 200 руб., разрешались окончательно, а высшую сумму с правом апелляции; дела по воровству, грабежам, ссорам, дракам, увозу женщин, убийствам и насилиям; по несогласию между мужем и женой, родителями и детьми; по религиозным делам.

Решения окружных судов выносились по большинству го­лосов, в случае равенства голосов решение зависело от усмот­рения председателя. Жалобы на решение окружных судов подавались начальникам отделов, которые в свою очередь, если не считали возможным утвердить приговор, представляли дело начальнику области. Последнему принадлежало право личного решения дела или после рассмотрения в Дагестанском народном суде.

Архивные данные, характеризующие деятельность судеб­ных учреждений, инструкции, распоряжения и другие акты, устанавливающие правила судопроизводства, убедительно свидетельствуют о том, что судебные преобразования, осу­ществляемые колониальными методами и средствами, не при­вели и не могли привести к достижению этой официально провозглашаемой цели. Наоборот, создавалось такое положе­ние, при котором население не имело ясного представления, как и в каком порядке должны разрешаться их опоры и тяж­бы, от кого зависит окончательное разрешение их дела.

 Совмещение в лице военного начальника административных и судебных функций породило массу бесконечных жалоб, ад­ресованных администрации вместо судебных органов. Полная зависимость суда от администрации постепенно выработала у горцев, по существу, справедливое мнение, что дело, в конце концов, зависит от личного усмотрения административных лиц, и поэтому, несмотря на состоявшееся судебное разбирательст­во, население обращалось к, местному начальству для разреше­ния исков и претензий. Военная администрация неоднократно издавала распоряжения, предусматривающие ответственность за нарушения правил, установленных для рассмотрения жа­лоб, но это не меняло положения.

Именно система по организации горского суда носила наиболее архаичный характер и уже к концу XIX века горский суд по адату и шариату стал настоящим анахронизмом. Несоответствие его времени состояло в различной подсудности, смещении гражданского и уголовного судопроизводства, использовании устаревших норм адата и шариата, административном вмешательстве в судопроизводство. 

В ходе изложении напрашивается мнение А.Дирра он писал, с учетом его важности приводим полностью «В настоящее время постановка Народных Словесных Судов для решения дел, возникающих между туземцами Дагестанской области, представляется  в следующем виде. В Дагестанской области существуют:

1) Дагестанский народный суд, являющийся высшей судебной инстанцией в области;

2) 9 окружных Словесных судов по числу входивших в Дагестанскую область округов: 1) Аварского, 2) Андийского, 3) Гунибского, 4) даргинского,5) Казикумухского, 6) Кайтаго-Табасаранского,7) Кюринского, 8) Самурского и 9) Темир-хан-Шуринского; 3) Сельские суды, существующие в каждом сельском обществе.

Состав судов.В Дагестанском Народном Суде председательствует помощник военного губернатора и заседает 9 депутатов, в число которых входят 2 кадия; депутаты Дагестанского Народного Суда назначаются губернатором области и население их не избирает. Председателями окружных Словесных Судов являются начальники округов, которых могут замещать их помощники , а членами судов состоят избранные от населения депутаты, число которых соответствует числу входящих в округ участников; например в Темир-хан-Шуринском Окружном Словесном Суде заседает 4 депутата по числу участков означеннного пункта:1) Дженгутаевского, 2) Таркинского, 3) Темир-Хан-Шуринского и 4) Чир-Юртовского.

Сельский Суд состоит из сельского кадия и  из лиц, выбираемых на трехлетье сельским сходом. Число заседавших в Сельском Суде судей бывает не одинаково, но во всяком случае присутствие суда должно состоять не менее, как из трех. Образовательного ценза для занятия должности депутата Народного суда в Дагестанской области не требуется.

Председатели Народных Судов.Председатели Окружных Словесных Судов являются, как указано выше, начальники округов и их помощники- лица военные и обремененные массой лежащих на них полицейских обязанностей. Под наблюдением начальников округов производятся начальниками участков дознания по совершившимся в округе преступлениям; таким образом  в лице начальника округа совмещаются обязанности судьи и полицейского, руководящего дознанием. Для ведения канцелярии суда имеется в каждом Окружном Словесном Суде- делопроизводитель, помощник его и "письменный" переводчик. В сельских судах особо назначенных председателей не имеется.; обычно председательствуют в них или кадии или более опытный из сельских судей.

Порядок и условия замещения депутатов Народных Судей.Депутаты Дагестанского Народного Суда назначаются военным губернатором и населением не избираются. Депутаты же Окружных Словесных Судов избираются населением на трехлетье; система выборов установлена двухстепенная и поэтому от каждого сельского общества населением избирается по одному или по два выборщика , которые избирают депутатов и кандидатов к ним. Избранных депутатов утверждает в должности членов суда военный губернатор.  Депутаты сельских судов избираются на трехлетье сельским сходом. По удостоверению местных властей , подкупы при выборах не имеют такого распространения как в Карской области и наблюдаются лишь в единичных случаях. Кадии Окружных Словесных Судов назначаются военным губернатором Дагестанской области, а кадии Сельских судов  избираются сельскими обществами. Для получения должности кадия установлен особый экзамен( испытание) в Дагестанском Народном Суде.

Содержание Судей. Депутатам Народных Судов Дагестанской области присвоен определенный класс должности и содержание. Депутаты  Дагестанского Народного Суда считаются состоящими в 7 классе должности и содержание получают по 350 руб в год. а кадии по 400 руб; помимо того делопроизводителю суда, состоящему в 8 классе должности присвоено содержание в размере 1000 руб, помощнику его в размере 755 руб и "письменному" переводчику 400 руб. Депутаты Окружных Словесных Судов считаются  состоящими в 9 классе должности и получают содержание в год в размере 250 руб, кадии также 250 руб, а письмоводители по 200 руб в год. Означенные оклады выдаются из кредита по военно-народному управлению и содержание Народных Словесных Судов Дагестанской области обходится правительству ежегодно в 20.405 руб.

Пределы подсудности Народным Судам.  Подсудность дел Народным Судам Дагестанской Области определяется теми же признаками как и подсудность Народным Судам Карской и Батумской Областям; а именно :

1) Туземным происхождениям сторон,

2) территориальным условиям

и 3) родом дел.

Подсудность, определяемая принадлежностью сторон к туземцам.

Окружным Словесным Судом Дагестанской Области подсудны дела, возникающие  лишь между туземцами данной области. " Под именем туземец в областях и округах военно-народного управления подразумеваются " согласно Инструкции Главноначальствующего 1892 года, "собственно коренные жители данной области или округа."  Из общего правила о том, что Народным Судам Дагестанской области подсудны лишь дела , возникающие между туземцами означенной области, допускаются следующие исключения.

Согласно Инструкции Главнокомандующего 1892 года коренные жители Закатальского округа являются подсудными Народным Судам Дагестанской Области в тех случаях , когда на территории Дагестанской области совершено преступление против туземца упомянутой области или когда по гражданскому делу, возникшему между туземными жителями Закатальского округа и Дагестанской  области по  выражению Инструкции 1892 года, "предмет тяжбы или иска" находится на территории Дагестанской области. Равным образом , при указанных условиях подсудности, дела, возникающие между горцами Терской области и коренными жителями Дагестанской области , также подлежат на основании решения Общего Собрания 1-го и касс,Д-тов пр. Сената разбору Народных Судов Дагестанской области.

Подсудность, определяемая территориальными условиями. Помимо туземного происхождения сторон, подсудность дел Народным Судам Дагестанской области определяется еще известными территориальными условиями. По этому поводу в Инструкции Главноначальствующего 1892 года  преподаны всем Народным Судам, действующим на территории подчинённой военно-народному управлению, руководящие правила, согласно которым Народным Судам подсудны вообще те гражданские и уголовные дела , по которым совершены преступления, или" предмет тяжбы" находится, или "иск возник" на территории, подчинённой военно-народному управлению.

Так как находящийся в Дагестанской Области города Темир-Хан -Шура,Дербент и Петровск изъяты из ведения военно-народного управления, то туземцы за совершение преступлений , хотя бы и против туземцев же, но в местностях, входивших в черту этих городов, изъяты из подсудности Народных Судов Дагестанской области и за совершенные ими преступления подлежат ведению общих судебных мест. Совершение туземцами такого же преступления, но не в черте указанных городов , влечет за собой подсудность Народным Судам Дагестанской области. Указанное в Инструкции Главноначальствующего 1892 года определение подсудности гражданских дел по месту "нахождения предмета тяжбы" или месту возникновения иск вызывает на практике затруднения по своей  неопределенности; потому Народные Суды Дагестанской области при определении подсудности гражданских дел, руководствуются правилами Устава Гражд.Суд, устанавливая подсудность по месту жительства ответчика или месту нахождения недвижимого имущества.

Подсудность, определяемая родом дел. Подсудность Народным Словесным Судам Дагестанской области по роду дел, при наличии туземного происхождения сторон и территориальных условий, определяется в отношении гражданских дел 771 ст. Закон о Суд.Гражд. т. 16ч. 2, а в отношении уголовных дел ст.1284 Уст.Уг.Суд.изд 1892 года. В статье 771 т. 16ч.2 указано, что в "Дагестанской Области дела лиц, принадлежащих к горскому населению , выдаются Народными и Окружными Судами"а в 1284  Уст Уг, Суд изложено, что в Дагестанской области уголовные дела лиц, принадлежащих к горскому населению, подлежат ведомству судебных установлений в порядке, указанном правилами сего Устава, лишь в случаях , когда лица горского населения обвиняются в преступных действиях  против лиц дугих сословий  ."Таким образом Народным Судам Дагестанской области  подсудны все гражданские дела туземцев без ограничения цены иска , а равным образом все возникающие между ними уголовные дела. Из изложенного видно, что подсудность Неродным Судам Дагестанской области уголовных дел очень широка; судам этим подсудны все виды уголовных преступлений включительно до самых тяжких, как, например, предумышленного убийства, при наличности конечно всех указанных выше условий подсудности.

Подсудность дел сельским Судам. Подсудность дел, подлежащих разбору Сельских Судов, определяется Проектом Положения о сельских обществах в Дагестанской области 1868 года. по этому положению, разбору Сельских Судов Дагестанской области подлежат:

1)гражданские дела, возникающие между жителями подведомого суду общества, если цена иска не превышает 100 руб, и 2) дела уголовные по воровством, обманам и утайкам , когда цена похищенного не превышает 30 руб.

на практике сельские суды исполняют  не только судебные функции. В виду отсутствия в Дагестанской области в сельских обществах особой полицейской власти , сельский суд в полном составе исполняет обязанности полиции, например он выезжает на поимку разбойников или для производства дознания.

Подсудность дел о недвижимых имуществах.Вся земля Дагестанской области , как вообще вся территория, состоящая на Кавказе в ведении военно-народного управления, принадлежит на праве собственности казне; местным жителям принадлежит на землю лишь право пользования и владения. В Дагестанской области межевание не произведено до настоящего времени, что создало полную неопределённость поземельных отношений. Принадлежащее туземцам право пользования землёй может быть отчуждено ими только туземцам Дагестанской области; причем все сделки об отчуждении права пользования землёй на сумму не свыше 100 руб. вносятся в актовые книги сельских судов, а на сумму свыше 100 руб в актовые книги Окружных Словесных Судов. Серьезное значение в Дагестанской области имеет также вопрос о праве пользования водой проведенной в оросительных каналах; водный вопрос не урегулирован и право пользования туземцами водой определяется исключительно местными обычаями.(адатами)

Наследственные и опекунские дела. Дела по наследствам, возникающие между  сельскими жителями, принадлежат к предмету ведения Сельских Судов. Наследственные дела лиц, не принадлежащих к составу сельских обществ, выдаются Сельскими Словесными Судами. В Дагестанской области по делам о наследствах, также  как по опекунским делам, не дано судам особых инструкций; вследствие сего эти дела производятся по установившейся практике и по постановлениям шариата. Назначение опекуна над имуществом и малолетними сельского умершего жителя Дагестанской области предоставляется кадию Сельского Суда; опись оставшегося наследственного имущества производится Сельским Судом. Описанное имущество до раздела его между наследниками передается под ответственный надзор  опекуна или кого либо из наследников ; раздел производится Сельским Судом, при чем в тех случаях когда имущество не превышает 100 рублей, раздел считается окончательным, во всех же остальных случаях, когда будет заявлена жалоба на нарушение интересов опекаемых, утверждение раздела зависит от Окружного Словесного Суда.

При образовании опек над лицами, не принадлежащими к сельскому обществу, функции Сельского Суда, по приведению в известность наследственного имущества, выполняются  участковым начальником  совместно с депутатом  Окружного Словесного Суда. Наблюдение за опеками лежит на Окружных Словесных Судах и чинах администрации округа…»[12].Как видим был создан довольно обстоятельный орган  где рассматривались дела в зависимости от состава преступления.

  Таким образом можно отметить ,что  единая судебная система  была создана на основании специального «Положения об управлении Дагестанской областью, утвержденного 5 апреля 1860 г..[13]
    Указанным Положением был учрежден Дагестанский областной народный суд, который являлся апелляционной инстанцией для девяти окружных судов. Окружные суды, в свою очередь, были апелляционной инстанцией для сельских словесных судов, созданных во всех сельских обществах.
    Все суды работали под руководством начальника Дагестанской области, находились на государственном обеспечении.[14] Председатели Дагестанского областного народного и окружных судов назначались военным командованием. Депутаты -члены суда    избирались сроком на 3 года от населения по числу наибств, входящих в округ. Сельский словесный суд состоял из председателя и двух судей, избираемых сельским обществом. Во всех судах судопроизводство осуществлялось по адатам, шариату и особым постановлением военных властей.

Особенности этого процесса и процесса эволюции судоустройства и судопроизводства ярко выражено в указанной работе Комарова где в частности он писал о том как вводилось судоустройство и как воспринималось в разных частях Дагестана «С постепенным упрочением русской власти в Дагестане, в большей части населения края, где ближайшее управление народом оставалось за прежними владетелями и правителями, оставлялся и прежний способ суда по адату и шариату; в тех же частях, где правителей не было и которые считались покорными, вводилось гражданское управление на общих законах Империи, но применение к основным, принятым для всего Закавказского края…»[15]

 И, тут более конкретнее «..Подчинение народа нашему законодательству без особых затруднений и неудобств совершилось в 1840 году в городе Дербенте и принадлежащему ему Улусского магала[16] только потому, что население их было достаточно к тому подготовлено как прежним влиянием персидского правительства, так и комендантским управлением, существовавшим с 1806 года и достаточно ознакомившись, народ за это время с русскими установлениями…»[17] также об неудачах  «…В Кайтах и Табасарани гражданское управление хотя и было введено официально, также в 1840 году, но как народ не был к нему подготовлен, а понятия его о многих преступлениях прямо противоречили постановлениям, которые его заставили подчиняться; то следствием этого было то, что каждый убийца, в случаях дозволенных адатом, ожидая наказания по русским законам и считая себя совершенно невинным, удалялся в вольные общества, которые принимали его охотно, как гонимого за правду…»[18]  

Следовательно, как  показывает исторический опыт, в критические моменты социального развития, в период больших потрясений (войн, революций, национальных движений) возрастает потребность людей в осмыслении исторического прошлого. Обращаясь к своему прошлому, к исторической памяти народа, люди стремятся найти объяснения своих бедствий, пути выхода из кризисных ситуаций, выработать ориентиры на будущее. Поэтому изучение теоретических и практических вопросов исторического аспекта   судопроизводства не только заостряет внимание юридической общественности на актуальных проблемах, но и может способствовать реализации научных разработок в правотворческой и правоприменительной деятельности российского государства. Как известно в большей части всех обществ, в том числе и Дагестана исторически сложилось так, что в течение длительного времени судебная функция выполнялась или присваивалась высшими политическими либо религиозными лицами данного общества. В дальнейшем, по мере расширения или развития обществ, стали появляться относительно специализированные органы, которые в более или менее прогрессирующей и четко выраженной форме составляли судебный корпус.

Однако, согласно общепринятым в то время абсолютистским теориям, суды не обладали никакой собственной властью и осуществляли правосудие всего лишь от имени суверенного политического властителя и за его счет.

 Эволюция  судебной системы - процесс длительный и сложный, требующий многочисленных затрат, координации усилий многих органов. Апробация тех или иных моделей требует и определенного времени для проверки их эффективности. Таким образом, представляется весьма актуальным внимательное изучение исторического аспекта, касающегося функционирования гражданского процессуального судопроизводства, судов, работы судей, органов, обеспечивающих их работу, на что обращали внимание такие ученые как А.В.Комаров, А.Дирр и Я.Сандрыгайло.

 


[1] В основу статьи легли статьи и отчеты    таких авторов как Комаров А.В., «Адаты и судопроизводство по ним», Сандрыгайло .И.Я. «Судоустройство и судопроизводство в частях Кавказского края военно-народного управления», Рейнке М.Н. «Горские и народных суды Кавказского края.»,     Dirr A. Aus dem Qewohnheitsrecht der Kaukasischen Bergvolker. Zeitschrift fur Verglechende Rech Nissenschaft. 41. 1926 (А. Дирр   Об обычном праве кавказских горцев)»  о состоянии судебной системы Северном Кавказа и Дагестана                                                                                       

[2] При начальнике области состояли: штаб командующего войсками области и канцелярия начальника области. Штабом управлял начальник штаба, а канцелярией - правитель. Канцелярия, в свою очередь, состояла из двух отделений: по гражданскому управлению краем и по управлению горцами. Гражданскими управлениями являлись Дербентское градоначальство и управление г. Порт-Петровском. Они в основном управлялись по общим законам Российской империи.

[3] Комаров А.В. Адаты и судопроизводство по ним. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2009. С– 28

 

[4] Упразднены в 1867 году, по случаю открытия Темир-Хан-Шуринского округа.

[5] В нем же разбираются жалобы жителей Темир-Хан-Шуринского округа.

[6] Исмаилов, М. А. Институты обычного права народов Дагестана. Кровная месть и система возмездия в обычном праве   // Закон и право. - 2005. - N 6. - С. 74

[7] Исмаилов М.А. История государства и права Дагестана. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2010. С 340 

[8] Там же

 

[9] Исмаилов М.А. История государства и права Дагестана. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2010. С 340 

[10] Исмаилов М.А. История государства и права Дагестана. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2010. С 340 

[11] См:Исмаилов М. А. Институты обычного права народов Дагестана. Кровная месть и система возмездия в обычном праве / М. А. Исмаилов // Закон и право. 2005. - N 6. - С. 74

[12]См:Исмаилов М. А. Институты обычного права народов Дагестана. Кровная месть и система возмездия в обычном праве / М. А. Исмаилов // Закон и право. 2005. - N 6. - С. 74

[13] Там же

[14] См: Шапсугов Д.Ю., Свечникова Л.Г., Исмаилов М.А. Обычное право, мусульманское право и акты Российского государства на Северном Кавказе (вторая половина XVIII – первая треть XX вв.): Хрестоматия. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2008. – 496 с.

 

[15] Исмаилов М.А. История государства и права Дагестана. – Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2010. С 340 

[16] Примечание XII.

[17] Исмаилов М.А. Указ раб. С 340 

[18] Там же С 340