Магистр юриспруденции Саламатова Б.З.

Костанайский государственный университет, г.Костанай, Казахстан

Вопросы борьбы с международной преступностью

Расширение связей между государствами, интеграционные процессы во всем мире и в регионах, усиление взаимозависимости всех участников международного общения привели к процессу интернационализации преступности.

Известно, что Казахстан имеет обширные государственные границы, и соответственно государственная политика борьбы с преступностью в республике особенно требует от правоохранительных органов и судов активности в ее реализации, тесного взаимодействия и согласования, основанных на правовых нормах, не содержащих противоречий и пробелов.

Но совершенствование практики борьбы с международной уголовной преступностью, устранение недостатков и пробелов должны осуществляться с учетом особенностей возникновения и развития взаимодействия стран ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего, в предупреждении.

За период существования СНГ накоплен положительный опыт координационной деятельности в сфере обеспечения безопасности и борьбы с преступностью. Осуществляют такую координацию Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет министров внутренних дел, Координационный совет Генеральных прокуроров, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований и другие органы отраслевого сотрудничества СНГ.

Очевидно, что лишь координация и принятые на ее основе планы и программы, мероприятия, которые преимущественно направлены на гармонизацию законодательства, согласование внутригосударственных процедур и информационную поддержку правоохранительной деятельности, не могут в полной мере удовлетворить потребности международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.

Тем более в рамках будущего интеграционного образования, для которого обеспечение системности в борьбе с преступностью, т.е. охват сотрудничеством всех возможных организационно-правовых форм, станет задачей номер один [1].

Достижение высокого уровня интеграции в борьбе с преступностью без специально созданной для этого региональной международной правоохранительной организации по сотрудничеству между правоохранительными органами нового интеграционного образования, каковым должен стать Евразийский союз, вряд ли реально.

Перспективным является здесь предложение Президента РК Н.Назарбаева создать на территории Единого экономического пространства Евразийскую полицию. Следует отметить, что процесс дальнейшей интеграции государств ЕЭС выгоден не только странам, но и криминальным кругам. Особенно это актуально для Костанайской, Северо-Казахстанской областей, которые граничат с областями Российской Федерации.

Понятно, что с экономическим единением также будет создано единое евразийское пространство и для транснациональных криминальных структур с присущими им преступлениями: терроризмом, организованной преступностью, торговлей наркотиками, незаконной иммиграцией и другими преступлениями. Как следствие, возникнут благоприятные условия для развития и роста преступности на едином евразийском пространстве, с доминированием ее организованных корыстно-насильственных форм - "интеграционной" преступности.

Подобное уже имело место в Евросоюзе, который с открытием границ между государствами-членами превратился, фактически, в криминальный рай для "специалистов" многих преступных профессий [2].

Исходя из вышесказанного, мы считаем, что создание Евразпола значительно облегчит борьбу с транснациональной организованной преступностью, упростит вопросы экстрадиции преступников, позволит проводить совместные мероприятия с соседями.

В то же время создание любой наднациональной правоохранительной структуры предполагает появление соответствующих управляющих органов, которые должны формироваться с учетом баланса интересов всех создателей Евразпола. Надо организовать дело так, чтобы избежать вмешательства этой структуры во внутренние дела того или иного государства.

В данном случае опыт Интерпола, где есть высший орган в лице Генеральной ассамблеи, Генерального секретариат, а также Исполнительный комитет, который избирается Генеральной ассамблеей с целью контроля над работой Генерального секретаря и исполнением решений Генеральной ассамблеи, может быть полезным.

Также, на наш взгляд, в целях совершенствования координации исследований различных аспектов борьбы с преступностью, укрепления взаимодействия научных подразделений правоохранительных органов могут быть осуществлены следующие организационные формы международного сотрудничества компетентных органов в борьбе с международными преступлениями: это проведение по единой методике совместных исследований наиболее актуальных для практики проблем; взаимный обмен научными планами, результатами исследований, опубликованными работами; взаимные стажировки, проведение семинаров; установление на постоянной основе научного сотрудничества между научно-исследовательскими и учебными учреждениями МВД государств и т.д.

По мнению А.К. Есаяна, необходимо целенаправленное обучение (повышение квалификации) сотрудников ОВД, занимающихся раскрытием и расследованием преступлений, совершенных транснациональными преступными группами, по специально разработанному курсу (программе) в учебных заведениях МВД государств, предусмотрев при этом стажировки за границей и обучение на основе обменов слушателями полицейских учебных заведений[3].

Также возможна активизация деятельности по созданию налаженного механизма использования всех возможных форм взаимодействия внутри всей системы правоохранительных органов. В частности, представляется возможным провести ряд организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия с компетентными органами государств по выявлению преступлений. К примеру, это:

- обмен с центральными подразделениями органов внутренних дел (полиции) государств оперативной и иной информацией о выявленных или разрабатываемых лицах и преступных группах, совершающих преступления в сфере экономики;

- проведение встреч представителей указанных оперативных подразделений государств евразийских сообществ, органов внутренних дел приграничных регионов для выработки конкретных, совместных и согласованных оперативно-розыскных мер по борьбе с организованными преступными формированиями и т.д.

Борьба с международной преступностью будет эффективной тогда, когда принимаемые меры будут комплексными и обширными, и на это будут направлены меры не только одного государства, а всего международного сообщества в целом.

Литература:

1. Сатпаев Д. ЕЭП Нужна своя полиция – для интеграции // Каз.правда №12 03.02.2012.

2. Сарсембаев М. Евразпол. Правовые контуры // Правовая реформа. - 27.04.2012. - http://www.kazpravda.kz/c/1335490925

3. Есаян А.К. Международное сотрудничество стран - участниц СНГ, ЕврАзЭс, ШОС по предупреждению преступлений в сфере обеспечения экономической безопасности // Международное публичное и частное право, 2011. - http://juristlib.ru/book_7096.html