Магистр юридических наук Джаксыбаева А.А.

Костанайский государственный университет,Казахстан

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

На современном этапе развития казахстанского общества одной из важных задач требующих своего быстрого разрешения является повышение предупредительной роли в деятельности правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел, в борьбе с преступностью. Решение задачи предупреждения преступлений неразрывно связано с глубоким криминологическим анализом преступности, ее разносторонней оценкой, как в прогностическом так и в оперативно-розыскном аспектах.

Предупреждение преступности – это многоуровневая система мер (государственных, общественных, специальных), направленных на выявление, устранение, ограничение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем. 

Цели предупреждения преступности предопределены главными целями борьбы с преступностью, которыми в современных условиях являются - стабилизация, сдерживание и возможное последующее сокращение преступности, снижение уровня ее общественной опасности.

Мы разделяем точку зрения Э.И. Петрова, что основными принципами, на основе которых осуществляется предупреждение преступлений, являются:

- законность, обеспечивающая строгое соблюдение в процессе реализации предупредительных мер требований Конституции Республики Казахстан, ратифицированных ее международных договоров, законов, а также подзаконных нормативных правовых актов;

- социальная справедливость и гуманизм, предусматривающие защиту законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении мероприятий по предупреждению преступлений, недопущение причинения физических страданий или унижения достоинства личности;

- комплексность, предполагающая объединение усилий основных субъектов предупредительной деятельности;

- оптимальность (эффективность), способствующая достижению при наименьших материальных, финансовых, ресурсных затратах наибольших результатов предупредительной деятельности;

- актуальность, определяющая осуществление предупредительных мер, адекватных криминологической ситуации[1, С.52].

Деятельность по предупреждению преступности направлена на сокращение преступности как явления.

Основной объем работы по предупреждению преступлений выполняют органы внутренних дел, поскольку их оперативные аппараты имеют возможность осуществлять оперативно-розыскную профилактику, обеспеченную необходимой осведомительной информацией, полученной из специальных, в том числе конфендициальных источников.

Их особая роль в этом деле определяется разнообразием компетенции, широким спектром полномочий в сферах уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями, наличием в структуре разноплановых служб, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике, например подразделений по делам несовершеннолетних.

В ходе предупреждения преступлений органы внутренних дел могут: проводить беседы; применять меры административно-правового воздействия; изымать вещи и предметы, недопускаемые к нахождению в гражданском обороте и хранимые без соответствующего разрешения; требовать проверок, инвентаризаций и ревизий производственной, торговой, финансовой деятельности; производить контрольные закупки, изъятие и исследование образцов продукции. Наряду с гласными способами сбора информации применяются и оперативно-розыскные меры.[2]

Предупреждение преступлений оперативно-розыскными мерами - весьма действенное и перспективное направление деятельности оперативных подразделений. По сравнению с уголовно-процессуальным и уголовно-правовым предупреждением оперативно-розыскное предупреждение отличается большей эффективностью. Оно позволяет достичь поставленных целей в сжатые сроки, с меньшими материальными и моральными потерями, обеспечивает предупреждение наступления вредных (необратимых) последствий и в конечном счете сужает сферу применения мер уголовного наказания. На этом основывается высокая нравственная оценка предупредительных мер оперативно-розыскного характера, которые разрабатываются в рамках одной из основных организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел - оперативно-розыскной профилактики (ОРП)

Выявление, предотвращение и пресечение преступлений, а также установление лиц, их подготавливающих или начавших совершать, осуществляется в основном при помощи оперативно-розыскных методов, именно с помощью негласных оперативно-розыскных сил, средств и методов появляется уникальная возможность следить за криминальными явлениями как бы изнутри, методом включенного наблюдения, постоянно отслеживать изменения в криминогенной и криминальной среде, получать редкую разновидность социальной информации о скрытых процессах, функционирующих очагах преступности, о криминально активной части населения. 

Только посредством оперативно-розыскных мер можно с достаточной полнотой проследить, как возникает преступный замысел, в каких конкретных деяниях он реализуется на различных этапах подготовки и совершения преступлений, какие факторы обусловили его в конкретных условиях места и времени, каковы нарождающиеся тенденции, проявления преступности, сферы ее наиболее интенсивного распространения. 

Наряду с оперативно-розыскными средствами и методами предотвращения замышляемых и подготавливаемых, пресечения начатых преступлений, многого в деле прерывания начавшейся преступной деятельности можно достигнуть мерами целенаправленной предупредительной работы, сориентированной на жертв преступлений (виктимологическим предупреждением). 

Предупреждение преступлений, по нашему мнению, занимает особое место в достижении целей борьбы с преступностью. Именно этот вид деятельности представляет собой наиболее эффективный путь борьбы с преступностью прежде всего потому, что обеспечивает выявление и устранение причин ее порождающих и позволяет прерывать замышляемую или уже начатую преступную деятельность, не допускать наступления вредных последствий, и дает возможность решать задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами, с наименьшими издержками для общества, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

Литература:

1. Петров Э.И. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Учебник / Под ред.проф. В.Д. Малкова, доцента А.Ф. Токарева.- М.: НОРМА-М, 2000. - 322с.

2. Криминология: Учебник. - М.: Юрист, 2005. – 234 с.