Право/8. Конституционное право

Преподаватель, аспирант Христич А.С.

Кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Сотрудничество Общественной палаты РФ и Открытого правительства

Актуальным вопросов в современном мире является сотрудничество государства и гражданского общества, поскольку они тесно взаимосвязаны и, конечно, взаимодействуют друг с другом, их нельзя рассматривать как отдельные и противостоящие элементы. Данная взаимосвязь особенно четко проявляется в системе политической жизни общества, именно вовлечение структур гражданского общества в процесс разработки политических решений положительно влияет как на качество принимаемых решений, так и на их практическую реализацию. Гражданское общество – это неотъемлемый спутник государства. Как отметил В.А. Тишков, «власть и общество – это две неразделимые субстанции».

Отсутствие взаимодействия между государством и обществом порождает дисбаланс между интересами власти и общества. Так, по мнению некоторых авторов, «решение основных существующих социально-экономических проблем возможно только при условии осуществления партнерства между государством, бизнесом и гражданским обществом», поскольку такое сотрудничество позволит всесторонне оценить острые ситуации и найти способ для решения возникших проблем. Для гармоничного развития государства и гражданского общества необходимо именно эффективное взаимодействие данных структур. Тем более что «взаимоотношения с политической властью являются естественной средой функционирования гражданского общества. В идеале они должны быть взаимно уважительными, учитывающими обоюдные интересы».

Система «Отрытое правительство» создана в целях создания новых механизмов взаимодействия экспертного общества, структур гражданского общества и, конечно же, органов власти. Основная функция такой системы – это вовлечение большого количества людей в процесс обсуждения и выработки решений, для сбора и анализа информации. Таким образом, Открытое правительство – это система механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие власти и гражданского общества. От такого взаимодействия ожидают повышения качества принимаемых решений и качества работы государственного аппарата, а также повешения качества жизни граждан, формирование новой культуры взаимодействия, поиска компромиссов и взаимовыгодных решений.

Открытое правительство старается активно взаимодействовать с Общественной палатой РФ для эффективной реализации поставленный целей и задач, поскольку компетентный и ответственный контроль со стороны общественных структур выступает в качестве одного из наиболее действенных факторов улучшения работы государственного аппарата и искоренения коррупции, гарантией реализации законности и обеспечения правопорядка в стране. Тем более, что Общественная палата РФ «охватывает практически весь спектр основных типов институтов гражданского общества — от ветеранских и молодежных объединений до экологических, исследовательских, ассоциаций и союзов профессионалов, а содержательно — отражает разнообразные интересы всего общества».

Согласно статье 1 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации», Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Активное взаимодействие Открытого правительства и Общественной палаты РФ прослеживается при обсуждении ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества в 2012 году, подготовленный Палатой РФ. Так, 14 декабря 2012 года на пленарном заседании в Общественной палате, при представлении ежегодного Доклада, принял участие Министр РФ Открытого правительства Михаил Абызов, а также эксперты, представители органов государственной власти.

В ходе обсуждения Доклада Министр РФ Михаил Абызов подчеркнул необходимость настроить прямой диалог между властью и обществом, что именно в этом направлении активно работает Открытое правительство. Гражданское общество должно участвовать в принятии властных решений, разработке различных программ и их реализации.

Таким образом, Открытое правительство и Общественная палата РФ имеют схожие цели и задачи. Данные структуры направленны на улучшение взаимодействий органов государственной власти и гражданского общества. Дальнейшее сотрудничество данных органов послужит укреплению взаимоотношений, решению сложившихся проблем между обществом и властью.

Литература:

1. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 11.04.2005. № 15. Ст. 1277.

2. В Общественной палате РФ был представлен ежегодный Доклад о состоянии гражданского общества. Официальный сайт Открытого правительства // http://xn--80abeamcuufxbhgound0h9cl.xn--p1ai/events/4909 /?sphrase_id=22518

3. Единство и многообразие России: материалы Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам толерантности и свободы совести / Под ред. В.А. Тишкова. — М.: ООО ТД «Издательство», 2007. С. 169.

4. Ежегодный Доклад Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2006 год. Официальный сайт Общественной палаты РФ // http://www.oprf.ru/files/files/doklad.pdf

5. Ежегодный Доклад Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2011 год. Официальный сайт Общественной палаты РФ // http://www.oprf.ru/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf

6. Ежегодный Доклад Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2012 год. Официальный сайт Общественной палаты РФ // http://www.oprf.ru/documents/1151/1897/

7. Научно-практический комментарий Федерального закона от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» и Регламента Общественной палаты Российской Федерации (постатейный) / под ред. В.В. Гриба. М.: Юрист, 2008. С. 14.

8. Официальный сайт Открытого правительства // http://большоеправительство.рф