Право/8
Конституционное право
Аспирант
Колесникова Н.В.
Государственная политика России в области защиты прав и законных
интересов детей.
В
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в
Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина. Всеобщая декларация прав человека ООН, Конвенция ООН «О правах ребенка» провозглашают право детей
на особую заботу и помощь. [1] Присоединившись к указанным международным актам, наше государство, в целях
реализации прав и законных интересов детей,
взяло на себя обязательства по созданию и формированию благоприятных
условий для жизни каждого ребенка.
Вышеуказанные международные нормы послужили основой для формирования
российского законодательства в сфере защиты прав ребенка и правовой помощи
детям. В данной связи нельзя не отметить положения Конституции
РФ, в частности, статьей 7 наше государство провозглашается социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека в целом и детей в частности.[2] При этом семья, согласно ч. 1 ст. 38
Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства, каждому
гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. [2]
Упомянутые конституционные нормы представляют собой фундаментальную составляющую в правовом регулировании сферы защиты прав и
законных интересов ребенка, и правовой помощи детям, которая обеспечивается необходимыми
правовыми средствами. В свою очередь, закрепляя указанные конституционные
положения, Семейный кодекс РФ, отводит правам несовершеннолетних детей целую
главу. В соответствии с нормами
семейного законодательства детям принадлежат такие основные права, как право
жить и воспитываться в семье; право на общение с родителями и родственниками;
право на защиту; право на имя, отчество и фамилию; право выражать свое мнение;
право на имя, отчество и фамилию; имущественные права, включая права
собственника. [7] По мнению Л.М.
Пчелинцевой, одним из основополагающих
принципов семейного права является, прежде всего, обеспечение прав и интересов
детей. [5] При этом наиболее полная разработка прав ребенка в Росси
представлена в Федеральном законе от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации», который в свою очередь, закрепляет
основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых,
социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов детей.
Российским государством детство признается важным этапом жизни человека исходя
из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в современном обществе,
развития у каждого ребенка общественно значимой и творческой активности,
воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Указанный законодательный акт раскрывает цели государственной политики нашей
страны в интересах детей, а также основные направления обеспечения прав ребенка
в Российской Федерации [10]. В свою очередь, Президент Российской Федерации как
основной гарант прав и свобод человека и гражданина неоднократно в своих
выступлениях высказывался по вопросам защиты прав ребенка. Так, в своем
Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации значительную часть его посвятил проблемам
детства. Одним из основных приоритетов в этой сфере, обозначенных главой нашего
государства, является формирование эффективной системы защиты детства [5]. При
этом, в целях реализации рассматриваемого направления государственной политики,
Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 утверждена
Национальная стратегия
действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, в которой дана весомая
характеристика положения детей в современной России. В частности, отмечается,
что масштабы и острота существующих проблем еще далеки от окончательного
решения, а интересы будущего страны требуют принятия неотложных мер для
улучшения положения детей и их защиты [8]. Заслуживают внимания и поддержки
предложения о необходимости реализации в России рекомендаций Детского фонда ООН
(ЮНИСЕФ) по вопросам правового воспитания детей в ХХI веке, направленные на то,
чтобы: права детей широко поощрялись и
соблюдались; законы, политика, и меры в отношении детей всегда принимались с
учетом наилучшего обеспечения их интересов;
дети полностью реализовывали свой потенциал в развитии и вели здоровый и
активный образ жизни при наличии широких возможностей для обучения и участия в
принятии решений, от которых зависит их благополучие; политика и программы для детей разрабатывались с учетом моральных
критериев беспристрастности, чтобы преобладала солидарность с теми, кто
находится в наименее благоприятном положении и является наиболее нуждающимся
при условии сокращения экономического и социального неравенства и поддержания
принципа недискриминации; семьям оказывалась помощь в выполнении их
обязанностей по воспитанию детей для обеспечения того, чтобы они жили в
атмосфере заботы, понимания, опеки и поддержки при постоянном развитии
способностей и расширении возможностей, чтобы дети могли стать основными
действующими лицами в осуществлении своих прав. [3] Следует согласиться с
позицией Пчелинцевой Л.М., относительно того, что весьма актуальными сегодня
являются и сформулированные еще в 1993
г. предложения для России Комитета по
правам ребенка Генеральной Ассамблеи ООН. Так в частности, Генеральной
Ассамблеей ООН России было предложено: организовать регулярный контроль за
воздействием экономических перемен на положение детей; активно развивать
альтернативные формы ухода, заменяющие уход в интернатных учреждениях;
осуществлять профессиональную подготовку лиц, занимающихся охраной прав детей;
разработать процедурные правила и механизм рассмотрения жалоб детей на грубое и
жестокое с ними обращение; предпринять
более решительные шаги по борьбе с детской проституцией. [6]
Таким
образом, целями государственной
политики России в интересах детей являются: осуществление прав детей,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их
дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а
также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ
гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и
гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в
соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и
федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями
российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на
их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие [9]. При этом наиболее актуальной и важной по
нашему мнению, целью государственной политики нашей страны должна стать
способность государства осуществлять правовую защиту детей как внутри своего
государства, так и за ее пределами.
Литература:
1. Конвенция ООН 1989 г. «О правах ребенка». //ВВС СССР. 1990. № 45.
Ст. 955.
2. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//«Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445;
3. Независимый
доклад Российского Детского фонда «О положении детей и реализации Конвенции о
правах ребенка в Российской Федерации» // Дитя человеческое. Специальный
выпуск. - 2006. - № 4-6.
4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года//
«Российская газета», N 273, 02-08.12.2010;
5. Пчелинцева Л.М. Правовые аспекты
воспитания и обучения несовершеннолетних // Журнал российского права. - 2003. -
№ 2 (февраль).Положение детей в мире. - Нью-Йорк: ЮНИСФЕР, 1991.
6. Пчелинцева Л.М.
Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно - правовыми
средствами // Журнал российского права
N 6, 2001);
7. «Семейный кодекс Российской
Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) //СЗ РФ от 1.01.1996 г.
N 1 ст. 16;
8. Указ Президента РФ от
01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -
2017 годы»// "Собрание законодательства РФ", 04.06.2012, N 23, ст.
2994;
9. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2013)//Собрание
законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3802.