Право./9. Гражданское право

К.ю.н., доцент Боуш К.С.

Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД

К вопросу об услугах в электронной форме

Одним из актуальных направлений современного гражданского общества выступает электронный документооборот. В последнее время сфера услуг в электронном виде все чаще опосредуется в гражданском обороте. Услуга в электронном виде сегодня, это прежде всего объективное требование современной действительности. Современные информационные технологии дают массу возможностей для перспективного развития этого направления. Отметим, что массивная доля всех государственных услуг на современном этапе стала доступна посредством сети Интернет, что значительно облегчает жизнь потребителей, сокращает временные затраты.

Чтобы определить юридическую природу услуг в электронном виде необходимо обратиться к нормам гражданского законодательства России, непосредственно к категории услуг. Нормативное определение услуги в действующем российском законодательстве отсутствует, что предопределяет ряд проблем связанных с пониманием этого термина. Заметим, что в оказании так называемых публичных услуг, которые в большинстве своем предопределяют электронную форму должно быть заинтересовано само государство. Удовлетворение потребностей граждан опосредуется правом. Но поскольку право состоит из различных отраслей, постольку каждая из них оказывает определенное правовое воздействие (регулирование) на процесс возникновения и удовлетворения потребностей в услугах[1].

Сегодня имеет место быть юридическое многообразие классификаций услуг. При этом особая роль отводится социально-экономическому направлению услуг. Это и услуги связи, транспорта, жилищно-коммунального комплекса и многое др. Спектр таких услуг постоянно расширяется.

Как правило, юридическим основанием порождающим услугу выступает гражданско-правовой договор. Так в свою очередь Е.Д. Шешенин отметил: «Договоры в сфере обслуживания можно разделить на две группы: договоры, урегулированные действующим законодательством (в частности, Гражданским Кодексом), и договоры, им не урегулированные. К первой относятся договоры розничной купли-продажи, проката, подряда, перевозки, хранения, поручения, комиссии, экспедиции. Ко вторым – договоры услуг[2].

На практике нередки случаи, когда такие понятия как услуга и работа начинают носить тождественный характер или когда договорные обязательства начинают смешиваться. К примеру, зачастую договор хранения имущества смешивают с арендными правоотношениями, с договором охраны или займа. Вспомним, что специфика договора хранения заключается в особом объеме полномочий самого хранителя, суть которых в возникновение права владения. Что же касается такого правомочия как пользование, то оно находится за рамками обязательства хранения. Тогда как в договоре аренды или ссуды такое правомочие по извлечению полезных свойств имущества присутствует.

Сходство договоров займа и хранения имущества с обезличением состоит в том, что на основе обоих указанных договоров происходит вначале передача, а затем возврат вещи, но возвращается не та же самая вещь, а другая того же рода и качества. К числу различий можно отнести то, что при займе услугу оказывает не то лицо, которое принимает вещь, а то, которое ее передает, за что оно при определенных условиях вправе требовать оплаты. Особое значение имеет то, что в договоре займа вещь передается в собственность лица, обратившегося за услугой. Тем самым вещь входит в состав имущества заемщика и учитывается им как своя.

С развитием компьютерных технологий и расширением сектора государственных услуг возникла и новая потребность, связанная с применением аналога собственной подписи в электронном виде.

Эта потребность выразилась в принятии соответствующих нормативных правовых актов. В апреле 2011 года был опубликован Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»[3] направленный на устранение недостатков Федерального закона от № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», а также на расширение сферы использования электронных подписей. Отметим, что аналогичные законы имеются и во многих зарубежных странах.

Безусловно такой подход во многом сократит затраты, связанные с бумажным документооборотом.

Острой проблемой остается вопрос, связанный с защитой гражданских прав лиц, применяющих электронную подпись и электронный документ. К сожалению в действующим российском законодательстве четко не «отлажен» механизм применения так называемой электронной коммерции, которая достаточно удачно применяется в ряде зарубежных стран. Согласно этой правовой конструкции не подвергается сомнению юридическая сила электронного документа.

Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает юридическое равенство всех участников гражданско-правовых отношений, что позволяет говорить о равенстве прав и обязанностей всех субъектов гражданского оборота. Это позволяет констатировать то, что и физические и юридические лица в равной степени как носители субъективных гражданских прав, обладают правом на их защиту. Говоря о защите субъективных гражданских прав, необходимо указать на некую декларативность указанных отношений. Проявление такой декларативности, по мнению автора, будет выражаться в специфике распоряжения данным правом. Так правообладатель самостоятельно может определять объем и способы его реализации, в том числе и прибегая к самозащите права. Кроме того, следует отметить, что ГК РФ не содержит легального определения данной дефиниции, что также приводит к его двусмысленному толкованию. В особенности представляется достаточно проблематичным применение самозащиты в рамках регулирования гражданско-правовых отношений с использованием электронной подписи. Как совершенно справедливо отметил С.Н. Братусь: Обеспеченность субъективного права возможностью государственного принуждения – это его неотъемлемое качество и такая возможность существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойсвенна им самим, так как без этого они не были бы юридическими возможностями [4].

Литература:

1. Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Гос-во и право. 1994. № 8-9.

2. Шешенин Е.Д. О правовой природе договоров в сфере обслуживания. // Бытовое обслуживания населения (правовые вопросы). С. 23.

3. Об электронной подписи: Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ: ред. от 10.07.2012 г. // Собрание Законодательства РФ 2012 №. 29. Ст. 3988.

4. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С.73-74.