магистрант Новый экономический
университет им.Т.Рыскулова, Казахстан
Научный руководитель д.э.н., профессор
Текенов У.А.
СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В КАЗАХСТАНЕ
Среди множества социально-экономических и политико-правовых проблем
современного казахстанского общества проблема борьбы с коррупцией занимает
далеко не последнее место. Существует несколько причин ее чрезвычайной
актуальности [1].
Во-первых, скандалы и разоблачения в злоупотреблении властью в корыстных
целях на фоне углубляющегося неравенства разных слоев населения подрывают
авторитет власти, дискредитируют демократию, создают опасность поворота к диктатуре,
одним из лозунгов которой может быть борьба с коррупцией.
Во-вторых, коррупция, экономическое содержание которой состоит в деформации
процесса распределения ресурсов, негативно влияет на развитие и укрепление
экономики в целом.
В-третьих, коррупция, как и многие другие негативные социальные явления,
создает условия собственного воспроизводства – она отрицательно влияет на
будущий социально-экономический и политический порядок, причем, чем
продолжительнее период масштабной коррупции, тем сложнее предстоит борьба с ней
и устранение ее последствий, даже если некоторые из ее причин и будут
ликвидированы.
В-четвертых, что очень существенно в настоящее время, репутация страны с
масштабной коррупцией является не только политическим, но и важным экономическим
фактором, влияющим на условия предоставления займов, иностранных инвестиций и
т.д.; как и любая репутация, она с трудом поддается исправлению.
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика – следствие общих
политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда
увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации. Казахстан
переживает сейчас не просто модернизацию, а коренное изменение общественных,
государственных и экономических устоев. Поэтому неудивительно, что она следует
общим закономерностям развития, в том числе негативным.
Не принятие радикальных эффективных мер в
борьбе с коррупцией может привести к тому, что из криминальной, экономической и
социальной проблемы она может перерасти в политическую и приобрести масштабы
национального бедствия, подрывающего основы конституционного строя страны [2].
В условиях реализации масштабных задач Стратегии
«Казахстан-2050» и цели вхождения
Казахстана в тридцатку самых развитых стран мира необходимо качественно
повысить эффективность противодействия коррупции в стране [3].
В этой связи требуется
выработка новых системных и долгосрочных мер противодействия коррупции не
только со стороны государства, но и общества. Для реализации данной задачи
Партии Нур-Отан разработана Программа противодействия
коррупции на 2015-2025 годы.
В политической доктрине
партии определено, что «борьба с коррупцией является задачей всех и каждого.
Коррупция подрывает основы государственности и демократии. Поэтому будут
создаваться системные условия для противодействия коррупции и формирования в
обществе нетерпимости к любым ее проявлениям».
В этой связи программа
построена на пяти базовых принципах [4].
Принцип системности.
Противодействие коррупции не должно сводиться только к выявлению отдельных
фактов. Преследование отдельных коррупционеров, в том числе за счет «громких
дел», не может дать устойчивого результата. Главный акцент переносится на
формирование антикоррупционной культуры и поведения, усиление общественного
контроля, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Принцип равенства всех перед
законом и судом. Конституция Республики Казахстан гарантирует равенство всех
перед законом и судом. Это должно проявляться в равной степени для всех –
подчиняться закону и нести равную ответственность за его нарушение. Наказание
за коррупцию должно быть неотвратимо вне зависимости от социального,
имущественного и должностного положения. Неукоснительное соблюдение закона
является условием предотвращения коррупции на всех уровнях власти.
Принцип прозрачности,
открытости и подотчетности государства обществу. Конституция закрепляет, что
единственным источником государственной власти является народ, делегирующий
осуществление своей власти государственным органам. Каждый гражданин имеет
право свободно получать информацию любым, не запрещенным законом способом, а
государственные органы обязаны предоставлять такую информацию, обеспечив
свободный доступ.
Эффективность борьбы с
коррупцией напрямую зависит от ориентированности государства на служение
законным интересам граждан. Работа органов государственного управления должна
быть понятной и доступной обществу.
Принцип партнерства
государства и общества. Эффективная реализация антикоррупционных мер невозможна
без активного участия общества, массового антикоррупционного движения.
Ответственность за успешное противодействие коррупции лежит не только на
государстве, но и на обществе, каждом отдельном гражданине. Только единство и
взаимное доверие государства и общества позволят успешно противостоять
коррупции.
Принцип консолидации общества
в формировании нетерпимости к коррупции. «Нұр Отан» как ведущая
политическая партия страны, представляющая интересы большинства населения,
должна стать главной консолидирующей силой казахстанского общества в
формировании атмосферы нулевой терпимости к коррупции.
Таким образом, политическая воля со стороны высшего должностного лица –
Президента страны – проявлена решительно. Однако следует констатировать, что
Республика Казахстан в борьбе с коррупцией по различным, требующим глубокого
исследования, причинам пока существенных положительных результатов еще не
добилась.
Сложность борьбы с этим социальным явлением состоит в том, что коррупция
имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. В большинстве
случаев она не влечет за собой жалоб, так как обе стороны получают выгоду от
незаконной сделки. Даже вымогательство взятки не всегда обжалуется, поскольку
люди далеко не всегда испытывают доверие к процессу борьбы с коррупцией. И к
этому имеются определенные основания как объективного, так и субъективного
характера, касающиеся как отечественного, так и зарубежного опыта.
В Казахстане создана законодательная база для борьбы с коррупционными
преступлениями. По мнению правоведов, среди стран СНГ Казахстан занимает
лидирующее положение в разработке законодательной базы и системы
противодействия коррупции.
Для предупреждения коррупции в настоящее время принимается комплекс
различных мер (правовых, социально-экономических, практических,
информационных). Во всех государствах вопрос создания действенной правовой
модели, позволяющей эффективно бороться с коррупционными проявлениями,
приобретает важное значение.
В целом необходимо констатировать, что в настоящее время в республике
осуществляется широкий комплекс мер, направленный на дальнейшее
совершенствование нормативной правовой базы с целью устранения норм, которые
могут привести к возникновению коррупционных отношений в обществе.
Литературы
1. Мауленов
Г.С. коррупция как социальное явление и меры ее предупреждения / Под ред. А.С.
Серикбаева.- Астана: Академия государственной службы при Президенте Республики
Казахстан, 2005
2. Шабалин
В.А. Политическая преступность// государство и право. – 2004. - №4.
3. Послание
Президента РК «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс
состоявшегося Государства». – 2013.
4. Программа противодействия коррупции на 2015-2025 годы// http://newtimes.kz/obshchestvo/item/7968-programma-protivodejstviya-korruptsii-na-2015-2025-gody