Кандидат юридических наук Карандашева А.А.

РЭУ им. В.Г.Плеханова

 

СОДЕРЖАНИЕ   

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАНИНА  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

Теории  о правах и свободах человека, воплощенные в Конституции Республики Казахстан 1995 года, не появились просто так на пустом месте. Источники права, дошедшие  до нас, в том числе и источники обычного традиционного казахского общества, подтверждают тезис о том, что человечество с давних пор уделяло внимание  правам и свободам человека, фиксируя   наиболее важные из них как в национальном праве, так и в международных актах.

В каждой социально-экономической эпохе    теоретики права изучали  проблемы, связанные с правами и свободами человека, которые находили отражение в  основных законах государства , в их Конституциях.

 Развитие  экономики общества,  новые тренды той или иной  социально-экономической формации  свидетельствуют о растущем  значении  основных прав и свобод человека. Их результативная материализация и защита является обязательным условием демократии. В цивилизованном государстве,  которое основано на истинно демократических ценностях, права и свободы человека  являются  фундаментом государственной власти. Легитимация государственной власти проявляется именно посредством воплощения в жизнь прав и свобод человека.

Конституционный статус  прав и свобод человека, регулируемых  Конституцией Республики Казахстан в настоящее время осознается как остро актуальная проблема современного национального  права. Согласно  общим правовым принципам совершается образование и развитие системы права,  которое состоит  из отдельных отраслей, институтов, норм.

Статус правового демократического государства  характерен тем, что в нем  не только  провозглашаются права и свободы человека, но и гарантируется их экономическое, политическое и правовое содержание, реальное исполнение.

Таким образом, актуально поднимается вопрос подлинной реализации субъективного права  человека, воплощение в жизнь,  тех прав и свобод, которые не только закреплены в законодательстве и в Конституции страны, но и действенная  реализация  данных прав и свобод в реальной действительности на практике.

Среди прав и свобод человека    правовая наука выделяет права, которые непосредственно закреплены в Конституции РК и права, человека, которые урегулированы   иными правовыми актами.

Каковы же причины для этого?

На наш взгляд, можно выделить следующие причины того, почему одни права за­крепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве.

1. Прежде всего,    наличие значимости  тех прав и свобод  которые необходимы  для человека в  для его нормальной жизнедеятельности. Эти права   социально необходимы  как отдельному человеку, так и в целом для всего общества.  Эти права и свободы, так называемые в теории права основные права и свободы надежно защищены и для них реально государством  должны быть созданы условия для их осуществления.

2.  Основные права и свободы человека согласно ст. 12 Конституции РК  даны человеку от рождения, они неотчуждаемы и абсолютны. Данные права , принадлежащие человеку  тесным образом связаны с его гражданством, защищаются государством  и составляют основу правового статуса личности.

В Конституции РК  имеется 29 статей, которые регламентируют  конкретные права и свободы человека. Данные права не просто их  перечень.  они представляют собой целую систему прав, которые  согласно теории  права могут быть классифицированы по различным основаниям.[1]

Так, в теории права наиболее распространена классификация конституционных прав и свобод человека, которая  содержит деление данных прав на личные права,  политические , социально-экономические, культурные.

Согласно Конституции  РК к личным правам относятся такие права, которые тесным образом связаны с  личностью  гражданина, его  жизнью и здоровью и в целом жизнедеятельности, относительно   его  личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища  личной свободы,  свободы передвижения, выбора места жительства и рода занятия. В этот перечень входят и такие права, которые связаны с моральными, нравственными началами  человеческого бытия:   свобода совести,  чести достоинства.

Политические права и свободы -  это такие конституционные права и свободы человека, которые связаны  с принадлежностью человека к государству, это такие права, какие  дают вероятность участия в общественной и политической жизни государства, возможность выбирать и быть избранным в представительные органы государства.

Экономические права и свободы - это такие конституцион­ные права,  которые определяют возможность человека материально существовать и участвовать в экономическом обороте. Данная группа прав содержит  такие права  как право на свободу труда, на частную собственность, на свободу предпринимательской деятельности.

Социальные права, фиксированные в Конституции РК, представляют потенциал реализации таких прав, какие снабжают  человека материальными и нематериальными благами.  Это такие права как право на отдых, право на образование, право  охрану и помощь материнства, право на медицинскую помощь.

А теперь нам бы хотелось остановиться  на конкретных реалиях   осуществления  конституционных прав   человека в республике Казахстан.

Как уже было отмечено,  конституционные права   человека, которые закреплены в Конституции республики Казахстан получают свое  дальнейшее развитие в иных нормативно-правовых актах, где они  более полно и подробно  регламентированы.

В Казахстане  за последние два года    практически  были усовершенствованы  основные нормативные акты, закрепляющие права и свободы человека в различных отраслях права.  Так,   в 2015 году вступили в действие  новые  кодексы: Уголовный, Административный, Уголовно-процессуальный.

Безусловно, всем им не представляется возможным  дать анализ, но на некоторые, наиболее модернизированные новеллы, следует обратить внимание.

Весьма интересной и демократичной является  новелла нового Уголовного Процессуального кодекса РК   относительно  расширения  прав подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных. Вводится совершенно новый институт  уголовного судопроизводства. Так, называемое соглашение в форме сделки о признании вины и соглашение данных лиц с прокурором о сотрудничестве.  Но для применения   данной процедуры УПК РК определяет несколько условий.[2]

Прежде всего, необходимо истинное желание     лица признать свою вину и пойти на сделку с органами государственного обвинения, т.е. с прокурором. Сделки о признании вины могут быть заключены по преступлениям небольшой, средней тяжести либо тяжким преступлениям - в случае согласия подозреваемого, обвиняемого , подсудимого с предъявленным обвинением.

Вторым условием для заключения такой сделки  будет  условие о том, что подсудимый признает обвинение и существующие по делу доказательства в совершении преступления, характер и размер причиненного вреда. Третье  условие-  согласие потерпевшего на заключение   данных сделок.

Ст. 67 УК РК предусматривает новое условие  освобождения от уголовной ответственности, а именно: выполнение  обвиняемым, подсудимым  тех условий, которые были предусмотрены в  процессуальном соглашении при наличии поручительства этого, а ст. 55 ч.3  УК РК устанавливает, что срок по преступлениям по которым заключена сделка не должен  быть выше  половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания,  которое предусмотрено  законом для данного вида наказания. [3]

         1 января 2016 года вступил в действие  новый Гражданско-процессуальный кодекс.   Цель данного Закона – эффективная судебная защита конституционных прав, свобод и законных интереса  гражданина для  оперативного   рассмотрения  гражданского дела,  обеспечения его  качества при    соблюдении  норм материального и процессуального права.

Новый Гражданско-процессуальный Кодекс поставил своей целью обеспечить осуществление последовательности  правовых  способов, которые были отражены в Плане Нации «100 конкретных шагов – современное государство для всех». [4]

Так, данный Кодекс  предусмотрел  не пятизвенную, а трехзвенную судебную систему, уменьшение  условия  участия прокурора в судебном заседании по гражданским делам,  широкое введение видеофиксации  судебного процесса  при  использовании  современной электронной технологии.

В данном Кодексе получил дальнейшее   развитие институт медиации, который способствует формированию восстановления правосудия, снижения нагрузки на суды. Но кроме  используемой уже в настоящее время медиации в ГПК РК предусмотрена и совершенно новая примирительная процедура, которой еще нет в законодательстве  республик СНГ как институт партисипативных процедур.[4]

 Основные принципы судопроизводства как доступность, прозрачность и гласность  как основные стандарты демократического  государства получили свое дальнейшее  развитие. 

Так,  максимальная прозрачность и доступность  рассмотрения судебных дел   обусловлена   внедрением в судебный процесс  современных технологий. Сайт Верховного суда РК   содержит такие  сервисы ( Судебный кабинет, Ознакомление с судебными документами) по которым человеку можно будет проследить весь ход  рассмотрения и разрешения гражданского  дела.

При помощи применения информационных технических средств можно будет  подать заявление,  предоставить платежные документы, известить участников процесса, ознакомить стороны с материалами дела и с протоколом судебного заседания, выслать судебные акты. Серьезным новшеством является и то, что  возможно дистанционно исследовать доказательства, т.е.  в электронном формате путем видеоконференц-связи.  Возможен дистанционный допрос свидетелей.

Также  1 января 2016 года вступил в силу новый Трудовой кодекс Республики Казахстан,  который направлен на совершенствование системы трудовых отношений.

Какие же основные новшества несет новый  Трудовой кодекс  РК по правам человека в области трудовых правоотношений?

Так, упрощается порядок изменений условий трудового договора, при наличии   имеющихся  кризисных ситуаций в экономике. Эта новелла устанавливает формирование таких условий, при которых работодатель вместо сокращения  штата работников может вводить порядок неполного рабочего дня и временного перевода работников на другую работу  на срок    кризис в экономике государства.

Например, для сохранения рабочего места, вводится  срок  когда работодатель вправе временно переместить работника на все время простоя предприятия. Также устанавливается право работодателя перевести работника при наличии простоя предприятия на любое существующее свободное место,  с учетом  состояния здоровья.

В Трудовом  кодексе  появилось дополнительное  условие для  расторжения трудового договора по инициативе работодателя которое гласит  о том, что данное  условие  будет применяться   при снижении объема производства, выполняемых работ и оказываемых услуг, повлекшем ухудшение экономического состояния организации».    [ 6 ]

Предусмотрен общий итог для разрешения проблем трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями.

По  вопросу оплаты  за труд работникам  дается право работодателю самому определить  размер оплаты труда, форму, систему оплаты.

 Таким образом,   даже  такой краткий анализ  новелл   в национальном праве Казахстана   относительно прав и свобод человека  позволяет сделать вывод  о том, что в  национальном праве Казахстана использованы дополнительные  институты,  существенно  уточняющие и   регламентирующие конституционные  права и свободы человека в различных областях его жизнедеятельности.

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года

2. Уголовный Процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V

3. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.11.2015) http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31575252

4. План Нации «100 конкретных шагов – современное государство для всех» Главы государства Нурсултана Назарбаева (май 2015 года)

http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31977084

5.  Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан  от 31 октября 2015 года № 377-V

 http://www.zakon.kz/4754127-glava-gosudarstva-podpisan-novyjj.html

6.Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V

 

http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38910832