Экономические науки/13.Региональная экономика

Магистрант Жанибекова П.С.

Кызылординский государственный университет, Казахстан

Эффективное использование земельных ресурсов

Требования к особенностям эффективного использования земельных ресурсов во времени меняются в силу изменяющихся потребностей развивающегося общества. Развитие хозяйственного комплекса в условиях ограниченности земельных ресурсов и необходимости ограничения антропогенной нагрузки на них, предопределяют характер и особенности использования земли, изменяют содержание и условия землепользования, а вместе с этим требуют дальнейшего развития научных представлений о рациональном и эффективном использовании земли. Все это обусловливает необходимость дальнейшего исследования проблемы эффективного использования земельных ресурсов во всех отраслях народного хозяйства, в производственных и непроизводственных сферах.

Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства любого региона в большой степени зависит от уровня использования земельных ресурсов. Основными ее факторами, определяющими совершенствования землепользования в сельскохозяйственных предприятиях, являются: развитие отраслей промышленности в регионах, влекущее за собой огромные по площади земельные отводы и активное перераспределение земельного фонда, рост численности населения, появление нескольких городов и рабочих поселков, увеличение земельной площади в их черте, большая концентрация промышленного производства на небольшой территории, оказывающая чрезвычайно сложное влияние на сельскохозяйственнон производство – как отрицательное, так и положительное. Отрицательным является изъятие значительных площадей сельхозугодий, строительство большого числа линейных сооружений, резкое ухудшение условий сельскохозяйственного производства, выброс в атмосферу газов и т.д.

По данным баланса земель на 1 ноября 2015 года территория Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, из которых Российской Федерацией под космодром Байконур и военные полигоны используется 11 317,3 тыс. га, одновременно на территории Республики Узбекистан предоставлено Республике Казахстан под санаторий «Чимган» 0,9 тыс. га. В результате используемый земельный фонд Республикой Казахстан составляет 261 173,8 тыс. га.

В структуре земельного фонда страны преобладают земли запаса- 100,1 млн.  га (38,3 %) и земли сельскохозяйственного назначения – 100,8 млн. га (38,6 %). По состоянию на 1 ноября 2015 года в этих категориях сосредоточено 76,9 % земельного фонда, во всех остальных категориях – 23,1 % [1].

Произошедшие изменения в площадях категорий земель объясняются переводом земель из одной категории в другую – в связи с предоставлением земельных участков для различных целей и уточнением их площадей в результате проводимых инвентаризаций и уточнения земель, о чем будет изложено при характеристике отдельных категорий земель.

Таблица 1- Динамика земельного фонда по категориям земель за 1991, 2014-2015 гг.

Наименование категорий земель, тыс. га	1991 г.	2014 г.	2015 г.	Изменения (+, -)
				2015 г. к 1991 г.	2015 г. к 2014 г.
1.Земли сельскохозяйственного назначения	218 375,8	98580,2	100835,4	-117 540,4	+2255,2
2.Земли населенных пунктов	3 747,2	23804,8	23751,5	+20 004,3	-53,3
в том числе:
городов и поселков	2 053,5	2254,9	2265,7	+212,2	+10,8
сельских населенных пунктов	1 693,7	21549,9	21485,8	+19 792,1	-64,1
3.Земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения	18 796,8	2778,7	2826,0	-15 970,8	+47,3
4.Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения	775,1	6634,3	6613,4	+5 838,3	-20,9
5.Земли лесного фонда	10 179,2	22850,6	22899,6	+12 720,4	+49,0
6.Земли водного фонда	819,9	4120,9	4124,2	+3 304,3	+3,3
7.Земли запаса	18 952,3	102404,3	100123,7	+81 171,4	-2280,6
Итого земель	271 646,3	261173,8	261173,8	-10 472,5	-
в том числе земли, используемые на территории других государств	149,8	0,9	0,9	-148,9	-
Земли, используемые другими государствами	993,7	11 317,3	11317,3	+10 323,6	-
Территория республики	272 490,2	272 490,2	272 490,2	-	-
Примечание - Составлено автором на основе [2]

Экономическая оценка земельных ресурсов, необходимая для их рационального использования в сфере сельскохозяйственного производства имеет важное значение для решения вопросов развития сельского хозяйства. Это проявляется в разных направлениях:

· при обосновании заказа для нужд государства по различным видам продукции, при определении их специализации;

· при государственном регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию;

· при сравнении результатов работы отдельных хозяйств и их подразделений;

· при построении налоговой политики на основе оценки земель;

· при расчетах эффективности производства.

Для определения эффективности использования земельных ресурсов применяется система обобщающих, частных и вспомогательных показателей. К обобщающим показателям относятся выход валовой и товарной продукции, выход кормовых единиц, валового дохода, прибыли на 100 га сельскохозяйственных угодий, землеотдача. Частными показателями являются урожайность культур, выход продукции в кормовых единицах с 1 га отдельных угодий, а также объем производства молока, мяса на 100 га сопоставимых сельхозугодий. Кадастровая площадь определяется  умножением площади  каждого  вида угодий  на балл  почвы и  делением полученного  результата на Вспомогательные показатели эффективности использования земли - это себестоимость продукции, фондо- и трудоемкость, доходность 1 га земли, а также окупаемость затрат (отношение стоимости продукции, полученной с 1 га к средним затратам на 1 га) [2].

В качестве дополнительных показателей при определении эффективности использования земли также могут быть использованы:

· удельный вес сельскохозяйственных угодий в общий земельной площади, %;

· удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий, %;

· удельный вес посевов сельскохозяйственных культур в площади пашни, %;

· коэффициент мелиорации;

· показатель интенсивности использования земельных ресурсов.

Об экономической эффективности использования земли судят на основе системы натуральных и стоимостных показателей. К натуральным показателям относят: урожайность сельскохозяйственных культур; производство отдельных видов животноводческой продукции на 100 га соответствующих земельных угодий. К стоимостным показателям относят: производство валовой продукции в сопоставимых ценах, товарной продукции в текущих ценах реализации, чистой продукции и прибыли в расчете на гектар сельскохозяйственных угодий.

Натуральные показатели характеризуют производительность лишь определенной части сельскохозяйственных угодий, а стоимостные - всей их площади. Эти две группы показателей целесообразно рассчитывать как на гектар физической площади, так и с учетом денежной оценки гектара сельскохозяйственных угодий.

Расширение сферы промышленного производства, рост его масштабов приводят одновременно к усилению воздействия человека на окружающую среду и, в особенности, на земельные участки в связи с более интенсивной их эксплуатацией. Это определяет задачу рационального использования земельных ресурсов, разработку мер по созданию экономически сбалансированного землепользования, при котором промышленным отраслям отдельным предприятиям будет экономически выгодно предельно сократить размеры землепользования, исключить излишки и ценные сельскохозяйственные угодья, сохранить и рационально использовать плодородный слой почвы, провести рекультивацию нарушенных земель и исключить их из своего землепользования, осуществить меропрития по защите земель от загрязнения сточными водами, отходами промышленного производства, затопления и подтопления, экономически и экологически рациональнее разместить различные виды промышленного производства с учетом минимизации уровня и  зон негативного влияния на земельные ресурсы и сельскохозяйственное производство [3].

Принципы определения эффективности использования земельных ресурсов – сложная и многогранная проблема, требующая привлечения  исследований из различных областей науки. Основой ее решения является  формирование экономических, экологических и агрономических показателей, учитывающие уже имеющиеся разработки в этой области.

Литература

1. Рациональное использование земельного фонда Республики Казахстан. Экодоклад Минэкономики РК, Астана, 2015.

2. Минаков И.А. Экономика отраслей АПК /Учебник. - Изд-во:Колос, 2004. - 464с.

3. Есполов Т.И., Сейфуллин Ж.Т., Сейтхамзина Г.Ж. Экономико-правовой механизм управления земельными ресурсами. - Алматы, 2010. - 316 с.