“Экономические науки”/13.Региональная экономика.

к.г.-м.н. Кудрик И.Д.

Керченский государственный морской технологический университет

Туризм и рекреационные ресурсы в контексте

устойчивого развития Крыма

Туризм в настоящее время является одной из ведущих отраслей мировой экономики и продолжает развиваться быстрыми темпами. Индустрия туризма создает рабочие места, увеличивает доходы, стимулирует капиталовложения, открывает новые возможности для развития крупных и малых предприятий.

Крым является ведущим регионом Украины по представлению рекреационно-туристических, санаторно-курортных и бальнеологических услуг. Большое количество солнечного тепла и света, минерально-солевой состав морской воды, ее температурный режим, чудесные пляжи создают благоприятные условия для развития этой отрасли. Здесь насчитывается свыше 800 санаториев, домов отдыха и туристических баз. Общеизвестными санаторно-курортными центрами являются - Ялта, Алушта, Алупка, Судак, Артек, Планерское, Феодосия, Саки, Евпатория, и многие другие. Изменение обстановки в стране 1991-2004гг вызвало резкое снижение количества отдыхающих и спад в курортно-туристической деятельности. Однако, в последние годы отмечается резкий подъем. Начато строительство комфортабельных санаториев и фешенебельных гостиниц, ресторанов и туристических комплексов.

Курортно-рекреационная отрасль и туризм является выгодным бизнесом, но надо быть объективным и понимать, что очень трудно дойти до реального воплощения принципов, форм и методов цивилизованного бизнеса в этой сфере. Для решения этой проблемы необходимы:

-конкретная государственная программа по планированию и развитию туристической индустрии (научно обоснованное планирование и размещение этих объектов), реализация которой обеспечивала бы повышение эффективности капиталовложений в сферу туризма и оптимальное использование имеющих туристических ресурсов;

-конкретная государственная программа по финансированию туризма путем привлечения частных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства новых туристических объектов;

-конкретная государственная программа по защите природы и окружающей среды в процессе туристической деятельности.

Наиболее важными условиями и средствами привлечения инвестиций в сферу туризма должны стать создания мощной базы информационного обеспечения туристической индустрии и обеспечение прибыльности вложенных инвестиций. При этом необходимо соблюдать условия, при котором, развитие туризма в обязательном порядке должно способствовать развитию местной, региональной и национальной экономики в целом. Как правило, это осуществляется за счет использования местной рабочей силы, местных материалов для строительства и оборудования туристического комплекса, местных продуктов питания для туристов и местных специалистов для обслуживания туристического комплекса.

Преследуемую цель по превращению туризма в доходную отрасль экономики за счет использования имеющихся природных, исторических и культурных ресурсов в Крыму можно достичь путем строго продуманного и четко запланированного освоения туристско-рекреационных ресурсов и рационального природопользования. При этом надо сделать акцент на оптимальное использование каждого природно-территориального комплекса и каждого отдельного вида туристического продукта. Это- предотвращение или максимальное снижение возможных вредных последствий туристического производства или туристической деятельности; поддержание и повышение продуктивности и привлекательности природного ландшафта и иных ресурсов; сохранение межвидового разнообразия и устойчивое развитие основных компонентов окружающей среды; восстановление природных экосистем и обеспечение безопасного отдыха туристов. В результате чего, курортно-рекреационный комплекс должен стать ведущим в народнохозяйственном комплексе Крыма. Для этого необходимо обеспечить глубокую структурную перестройку экономики с соответствующим правовым и организационно-экономическим обеспечением.

Для обеспечения структурной перестройки экономики необходимо осуществить ряд неотложных государственных и региональных программ:

-модернизация материальной базы курортно-рекреационной отрасли;

-расширение объемов и видов услуг, предоставляемых курортами и туристическими учреждениями;

-создание собственной индустрии отдыха, включающей производство оборудования и технических средств, сувенирную промышленность;

-воспроизводство эффективных медицинских препаратов с использованием местного растительного и минерального сырья;

-оптимизация строительной индустрии и минерально-сырьевого комплекса;

-создание современной транспортной индустрии;

-обеспечение качественной среды обитания на курортах Крыма и санитарно-гигиенических условий на уровне международных стандартов.

В настоящее время возможности мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов крайне ограничены, при этом особое значение приобретают проблемы привлечения иностранных капиталов. Однако приток инвестиций сдерживается неблагоприятным инвестиционным климатом, выражающимся в неопределенности приоритетов рыночной трансформации экономики, отсутствии долгосрочных программ развития, неэффективности инфраструктуры.

Все большую роль в сохранении устойчивого развития играет экотуризм. Эта отрасль одна из более развивающихся направлений в мировой туристической индустрии. Экологический туризм – это осмысленная, экологически и экономически выверенная политика в использовании ресурсов рекреационных территорий, разработка и соблюдение режима сбалансированного природопользования, который призван обеспечить не только сохранение биологического разнообразия рекреационных природных территорий, но и устойчивость самой туристической деятельности. Тенденция развития экологического туризма определены Всемирной Туристской Организацией (ВТО). По прогнозам ВТО экологический туризм входит в число пяти основных стратегических направлений развития туризма на период до 2020г. Первые шаги в организации экологического туризма, безусловно, связаны с развитием туристской деятельности на особо охраняемых территориях Украины. Основными принципами для нашей страны, на которых базируется экологический туризм и которые должны претворяться в жизнь, имеют непреходящую ценность: сохранение биологического разнообразия рекреационных природных территорий; повышение уровня экономической устойчивости регионов, вовлеченных в сферу экологического туризма; повышение экологической культуры всех участников экологической туристической деятельности; сохранение этнографического статуса рекреационных территорий.

Успешное развитие рекреационного комплекса Крыма возможно лишь при решении трех взаимосвязанных задач. Это увеличение пропускной способности рекреационных территорий, сдерживание урбанизации курортных местностей, адаптация рекреационных учреждений и всей сферы обслуживания к сезонной неравномерности спроса на отдых. Предлагаемая схема развития может быть успешной при условии разработки и принятии рекреационного законодательства, соответствующего рыночным отношениям, с принятием целого ряда нормативных документов, либо своеобразного рекреационного кодекса. При этом необходимо взять на вооружение научные проработки относительно структуры, функционирования и управления приморскими интегральными экономическими регионами или локальными участками. В качестве предпосылок и условий формирования таких объектов являются общность экономико-географического положения, единство природных условий и ресурсной базы, сложившуюся внутригосударственную специализацию по производству товаров и услуг, наличию развитой научно-технической базы и системы подготовки квалифицированных кадров, общую совокупность экономических и социально-демографических проблем.

Усиление влияния государственного регулирования возможно также путем создания кадастра рекреационных ресурсов и определения на этой базе системы стандартов, санитарно-гигиенических и экологических норм, качества рекреационного обслуживания, лицензирования и сертификации рекреационной деятельности. По наиболее перспективным объектам необходимо создание экологического паспорта. Большое значение имеет также разработка единой системы отчетности и учета статистической информации, создание служб по изучению спроса и рекламе рекреационных услуг, системы подготовки кадров. А также создание единого информационного центра. Концепция, учитывающая выше названные и другие принципы, могла бы стать реальной программой по перестройке рекреационной отрасли, позволила бы ей стать опорным каркасом для перспективного развития этой отрасли в Крыму.

Следует отметить, что успешное развитие любых видов туризма неизбежно влечет за собой как позитивные, так и негативные для окружающей среды последствия. При этом в первую очередь должно приниматься во внимание то, что многие объекты окружающей среды являются факторами привлечения туристов. Парадокс туризма в том и состоит, что чем больший потенциал для создания среды отдыха имеется, тем большее количество посетителей он привлекает, и тем большее негативное влияние на качество природной среды он оказывает. Факторов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в процессе развития туризма, достаточно много. Безусловно, имеет значение интенсивность и масштаб развития туризма. Однако, причины, приводящие к деградации экосистем прибрежных курортных регионов, общие для всего побережья. К ним относятся:

1.Несоответствующая пропускному потенциалу курорта рекреационная нагрузка. Ежегодно в летний сезон санитарные службы вынуждены закрывать пляжи из-за сверхнормативного микробного загрязнения рекреационных вод, что является следствием не только высокой рекреационной нагрузки непосредственно на пляжи, но и перебоями в работе очистных сооружений, также испытывающих в сезон пиковые нагрузки. Тем более, катастрофическая нехватка пресной воды пригодной для использования также является камнем преткновения при устойчивом развитии территорий. А в связи с этим серьезной проблемой является и неорганизованный туризм.

2.Несоответствующий курортно-рекреационному статусу комплекс инфраструктуры. В прибрежных зонах недостаточно развиты сети канализации, длина глубоководных выпусков не соответствует нормативной, загрязнение морской среды происходит также за счет смыва загрязнителей с городских территорий и сброса ливнестоков без очистки. Отсутствуют сооружения по утилизации отходов, свалки мусора организуются стихийно. Практически все курорты в летний период испытывают дефицит питьевой воды, что особенно характерно для рекреационных зон Керченского полуострова. Показатель удельного водоснабжения здесь один из самых низких и составляет 60литров в сутки на человека при среднем 160-200. Строительство водопроводных сетей, практически, не ведется.

3.Отсутствие эффективного механизма планирования и управления. Развитие туризма при отсутствии должного планирования и управления приводит к деградации природной среды и потере доходов в туристической отрасли.

4.Плохая организация туристической деятельности. Сезонный характер туристической деятельности, вызывающий значительное увеличение количества туристов и транспорта в летний период, создает дополнительную нагрузку на окружающую среду, что в конечном итоге сказывается на ее качестве.

5.Отсутствие специальных, экологически чистых строительных технологий и материалов. Строительство объектов туризма не всегда ведется из материалов, приемлемых для использования в курортной зоне. Строительные технологии зачастую не учитывают природных особенностей прибрежных зон, в том числе их повышенной чувствительности.

Каковы же возможности снижения негативного воздействия рекреационно-туристской деятельности на окружающую среду? Руководящим принципом устойчивого развития территорий при использовании их в рекреационно-туристской деятельности является такое управление природными и людскими ресурсами, при котором максимально увеличивается удовлетворенность посетителей и выгоды для местных жителей, и одновременно минимизируется негативные процессы для окружающей среды и общества в целом. С этой точки зрения развитие устойчивого туризма может принести существенные выгоды. Выгоды от развития туризма очевидны:

-новые рабочие места;

-дополнительные доходы, в том числе за счет использования товаров, производимых в Крыму;

-модернизация инфраструктуры;

-более глубокое осознание обществом проблем охраны окружающей среды и культурного наследия и необходимости их защиты;

-новые подходы к земледелию.

Туризм может не только помочь в плане формирования общественного сознания и организации деятельности по сохранению окружающей среды, но и субсидировать ее. При устойчивом развитии территорий и акваторий туризм имеет большое значение т.к. объединяет туристов и поставщиков туристических объектов и услуг со сторонниками охраны окружающей среды. Рыночные тенденции свидетельствуют о том, что туристы предъявляют все более высокие требования к состоянию окружающей среде, поэтому ее защита имеет первостепенное значение для успешного развития туризма. Развитие туризма в условиях сформировавшегося в Крыму стереотипа должно идти по следующим направлениям:

-освоение новых территорий в соответствии со специально выработанными рекомендациями;

-приведение нагрузки на освоенную территорию в соответствии с нормативной;

-доведение уровня действующих объектов туризма до соответствующего стандарта;

-принятие мер по упорядочению неорганизованного туризма.

Будущее туризма на побережье неразрывно связано с качеством окружающей природной среды. В экономике туризма это требование зачастую конфликтует с экономическими стимулами. В связи с тем, что туризм является многоотраслевым видом деятельности, его планирование представляет собой сложный процесс, осуществляемый на разных уровнях. На региональном и общенациональном уровнях основное внимание уделяется разработке общей политики и стратегии, крупномасштабных планов и программ развития. На местном уровне осуществляется планирование землепользования, организация инфраструктуры, разработка инвестиционных программ и мероприятия по маркетингу. Базовым принципом в процессе планирования является сохранение характерных черт окружающей среды. На протяжении всего процесса планирования должно учитываться любое воздействие на окружающую среду.

Чтобы туризм играл положительную роль при устойчивом развитии территорий, характер и объемы туристической деятельности должны учитывать пропускной потенциал различных природных и созданных человеком ресурсов. В рамках устойчивого развития Азово-Черноморского региона необходимо соблюдать стратегические подходы и определенные методологии создания и формирования позитивного имиджа региона на национальном и международном уровне. Подобные методологии уже разработаны во многих странах. Например, в рамках проекта «Германия-страна идей» по формированию позитивного имиджа страны, предлагаются методы, которые можно использовать и в нашей стране.

Для курортно-рекреационных территорий в обязательном порядке должно производиться экологически обоснованное планирование землепользования, включающее процедуру зонирования, посредством которого определяется перспективы развития территорий. Хозяйственная деятельность, осуществляемая в рекреационных зонах, должна быть приведена в строгое соответствие со статусом территорий.

При организации туристической деятельности на особо охраняемых территориях, в первую очередь должен быть налажен учет и обслуживание неорганизованных туристов. Для них необходимо организовать специальные автомобильные стоянки, пункты обслуживания, питания, с тем, чтобы предотвратить неконтролируемое воздействие на окружающую среду. Обслуживание туристов должно быть спланировано так, чтобы сделать для них привлекательными пешеходные и велосипедные маршруты, на которых они могли бы с удовольствием высаживать деревья облагораживать прилегающие к маршрутам территории и вносить свой вклад в устойчивое развитие. Дешевые или бесплатные челночные автобусы, работающие на «чистом» топливе, должны составить альтернативу частному автотранспорту. Информация о транспортных услугах курорта должна распространяться в гостиницах и местах обслуживания туристов.

В целях предотвращения загрязнения экосистем Крыма необходимо осуществлять следующий комплекс мероприятий:

1.Запретить сброс загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод;

2.Довести работы комплексов по очистке сточных вод до установленных норм;

3.Увеличить финансирование на развитие сетей канализационных коллекторов в прибрежных городах;

4.Довести нитки глубоководных выпусков до нормативных;

5.Привести существующие свалки в соответствии с нормативами путем вложения инвестиций в строительство мусороперерабатывающих заводов;

6.Снизить уровень загрязненности атмосферного воздуха от передвижных и стационарных источников путем использования в прибрежных городах (для автотранспорта) неэтилированного бензина, газового топлива, электроэнергии и т.д.;

7.Строить новые автомагистрали повышенной пропускной способности с выносом их за пределы города и населенных пунктах.

Таким образом, соблюдая все требования, предъявляемые экологами к управлению природоохранной деятельностью, можно не только увеличить темпы роста этого вида хозяйственной деятельности, но и внести значительный вклад в концепцию устойчивого развития региона, как с экономической точки зрения, так и в природоохранном деле.

Литература:

1.Аметов Р.Ф. Региональные особенности развития хозяйственного комплекса Крыма. Монография. Донецк. 2001. -283с.

2.Багров Н.В. Региональная геополитика устойчивого развития. К. 2002. -25с

3.Ена В., Ена Ал., Ена Ан. Заповедные ландшафты Тавриды. Симферополь. 2004. – 424с.

4.Кудрик И.Д. Направления и проблемы устойчивого развития рекреационно-туристической деятельности на территории Восточного Крыма. Сб. материалов конференции «Открытый диалог». Мариуполь 2006.187-190С.

5.Кудрик И.Д. Инновационный путь восстановления рекреационного потенциала восточного Крыма. Сб. «Вопросы развития Крыма». Симферополь, 2008. 136-139 С.

6.Кудрик И.Д., Губанов Е.П. Пути решения экологических проблем Азово-Черноморского бассейна. Ж. «Рыбное хозяйство» Керчь 2007. 25-31С.

7.Кудрик И.Д., Селиван А.Ю. Оценка экологического состояния объектов окружающей среды на территории г. Керчь. Ж. «Геология и полезные ископаемые Мирового океана» №4. Киев, 2007. 83-88С.

8.Кудрик И.Д., Селиван А.Ю., Хребтова Т.В. Научно-прикладные основы развития экологического туризма в рекреационных зонах города. Конф. «Экология городов и рекреационных зон». Одесса. 2008 107-109С.

9.Кудрик И.Д., Пашкіна И.Г.,СеліванА.Ю., Хребтова Т.В. Комплексна оцінка якості питної води Керченського півострова в аспекті сталого трозвитку регіону. Керч. 2009.92 С.

10.Національна екологічна політика України: оцінка і стратегія розвитку. Документ підготовлено в рамках проекту ПРООН/ГЕФ «Оцінка національного потенціалу в сфері глобального екологічного управління в Україні». К. 2007. -184с.