Политология/4. Политическое лидерство
К.ф.н. Галкина Л.И., Чугунов Е.В.
Луганский национальный университет
имени Тараса Шевченко, Украина
Отношение Китая
к принципу национального суверенитета
Китай постепенно становится
лидером в мировой экономике и является одним из членов Совета Безопасности ООН,
обладающих правом вето. В перспективе возможно снижение относительной мощи США,
которые стремясь к мировому господству, под эгидой НАТО организовали
международную агрессию ведущих стран мира против Югославии, Ирака, Ливии и
других стран. При этом Запад стремится к легитимизации своего военного
вмешательства и к политической поддержке Китая.
Военная интервенция объявляется
«гуманитарной интервенцией», осуществляемой ради предотвращения массовых
зверств в диктаторских государствах. Так, Хиллари Клинтон обещала во время
предвыборной кампании осуществлять политику, которая признает предотвращение
массовых зверств, что важно
в интересах национальной безопасности Соединенных Штатов, а не только
гуманитарные цели [См.3].
Вооружённое вмешательство во
внутренние дела других стран также оправдывается стремлением не допустить
распространения в мире ядерного оружия. Но это демагогия, так как, даже если бы
государства были готовы уничтожить своё ядерное оружие, они не могут уничтожить
знаний, технологий и материалов, которые связаны с ними.
Легитимизация
вооружённой интервенции означает отказ от одного из ключевых элементов мирового порядка ‑ Вестфальской нормы суверенитета и невмешательства в дела других
государств.
Принцип национального суверенитета зародился после
Вестфальского мирного договора, который был заключён крупными европейскими
державами в 1648 году после кровавой Тридцатилетней войны в Европе. Она
началась в 1618 году с чешского восстания против гнёта австрийских Габсбургов,
которые в это время контролировали территорию Священной римской империи
германской нации.
Вестфальская модель суверенитета основывается
на утверждении нетерпимости государства по отношению к внешнему вмешательству в
свои внутренние дела. Вестфальская
модель – это идеал, эталон отношений между государствами.
Сегодня,
когда некоторые страны мира осуществляют полномасштабные военные кампании
практически во всех частях света, причём без обязательного мандата Совета
Безопасности ООН, когда свергаются правительства – говорить о суверенитете
практически бессмысленно.
Профессор
международных отношений Университета Джорджа Вашингтона Амитай Этциони в заметке
«Изменение правил» в журнале «Foreign affairs» справедливо отмечает,
что «если Вестфальская норма невмешательства будет изменена, то возникает вопрос, кто должен решать, когда
нарушения национальных обязанностей достигли уровня, который оправдывает
вооруженную интервенцию и по каким критериям будет принято решение. Совет
Безопасности ООН часто приводится в качестве надлежащего форума для таких решений. В 2003 году вторжение в Ирак вызвало много протестов, поскольку оно не было уполномочено ООН»[3].
Активными
сторонниками «вестфальского» суверенитета традиционно являются слабые или
распадающиеся государства, которые видят в нём гарантию невмешательства в их
дела, даже если внутриполитические процессы в государстве вызывают несогласие и
возмущение остальных стран. Китай, как и бедные развивающиеся страны, в настоящее время
считает, что эрозия норм суверенитета ‑ это угрожающий символ американского «либерального
империализма.
В 2011 г в статье органа ЦК КПК газеты «Жэньминь
жибао», озаглавленной «События в Ливии: западным странам следует отказаться от
идеи управления миром», говорилось: «Под предлогом защиты интересов мирных
жителей защищаются интересы западных стран не только в экономической сфере, но
и в том, что ведущие государства Запада по-прежнему считают, что они управляют
миром… Именно эта идея о ведущей роли подтолкнула Францию, Великобританию и США
не задумываясь начать военную операцию в Ливии» [2].
Китайцы стремятся закрепить в
международной политике принцип
приоритета национального государства, но «когда речь зашла о вступлении Китая в
ВТО, китайское руководство пошло на политические и экономические уступки, что,
по сути, нарушало его суверенитет» [1, 81]. В 2011
г., когда была организована военная интервенция
в Ливии, Китай не наложил вето на резолюцию Совета Безопасности, который проложил путь для действий
НАТО.
В 2006 г. представитель Китая в ООН Лю Чжэньминь поддерживал вооружённое
вмешательство при условии, если оно относится к «геноциду, военным преступлениям, этническим чисткам и преступлениям против
человечности", но при этом подчёркивал , что нельзя злоупотреблять понятием «вооружённое вмешательство» [См.3].
В то же время Китай пытается
отмежеваться от возглавляемой США военной интервенции и направить под эгидой ООН усилия на защиту гражданских лиц.
5 апреля 2011
года Россия и КНР выступили с совместным заявлением, в котором была выражена
«серьезная обеспокоенность» в связи с продолжающимися в Ливии боевыми
действиями, ведущими к гибели мирных граждан, и подчеркнута «настоятельная
необходимость незамедлительного прекращения огня и кровопролития» [См.2].
Американский профессор Амитай
Этциони считает, что, если США заинтересованы в дипломатической поддержке
Китая, то Запад должен перестать менять правила игры,
развивая новые нормы вооружённого вмешательства.
Профессор политологии и международной политики Принстонского университета
(США) Джон Айкенберри же полагает,
что, скорее всего, изменится не интервенционистская политика Запада, а политика
Китая [См. 3]. Он может перестать быть сторонником принципа национального
суверенитета, как только станет мировой державой потому, что ядерное оружие у
слабых государств может служить средством шантажа для запугивания
соседей-врагов. Так, например, Индия не так давно приняла решение обзавестись ядерным оружием,
тем самым компенсируя военное превосходство Китая.
Тем не менее, опыт применения
«гуманитарных военных интервенций» в современном мире показывает, что это не
средство поддержания стабильности в условиях глобализации, а форма
международного терроризма. Поэтому Китай, как и другие страны, следует
принципу: только сильное в военном отношении государство может эффективно
обеспечивать свою безопасность.
Литература
1. Богданова
Е. Г. Современная теория МО о взглядах Китая на суверенитет. ‑
Известия Саратовского университета. ‑
2011. ‑ Т. 11. ‑ Сер. Социология. Политология. ‑ Вып. 3.
– С.81-85.
3. Etzioni А., Ikenberry G. John. Point of Order. Is China More Westphalian Than the West? // Foreign affairs. –
2011. – V. 10. ‑
№ 6. ‑ November/December.