Конституционное право

К.ю.н. Дудченко О.С.

Ніжинський державний університет імені Миколи Гоголя, Україна

Способи правового регулювання діяльності колегій органів виконавчої влади України

Важливе значення для регулювання конкретних суспільних відносин мають способи правового регулювання. Український вчений-правник А.М. Колодій серед способів правового регулювання виділяє: дозвіл, зобов’язання, заборону, заохочення [1, с. 291]. Вітчизняні вчені С.В. Бобровник, О.Ф. Скакун виокремлюють три способи правового регулювання: дозволи, заборони та зобов’язання, що відповідають регулятивно-статичній і регулятивно-динамічній функції права [2, с. 103–108; 3, с. 537–538].

Дозвіл – надання суб’єктові права на здійснення певних діянь. Прикладом здійснення правового регулювання за допомогою дозволу може бути будь-яка правова норма, що надає суб’єктові права на одержання тих або інших благ, наприклад, права на отримання пенсії.

Зобов’язання – юридично закріплена необхідність певної поведінки в тих чи інших умовах, обставинах. Наприклад, покладення обов’язку забезпечення обвинуваченому права на захист, обов’язок своєчасного виконання договірних зобов’язань тощо.

Заборона – юридична необхідність утримуватися від певної поведінки. Прикладом заборони може бути положення норм права про заборону пропаганди війни, національної або расової переваги одних народів над іншими.

Заохочення – встановлення в нормах права можливості одержання певних пільг і переваг за здійснення бажаних або корисних для держави й суспільства діянь. Так, заохоченням є, наприклад, рішення колегії про нагородження почесними грамотами, нагородами, відзнаками; рішення колегії про призначення стипендій Президента України, Кабінету Міністрів України. Зокрема, рішення колегії Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту “Про затвердження кандидатур на призначення стипендії Президента України для талановитих та перспективних спортсменів України на 2006 рік” від 4 лютого 2006 р. № 1/4 було втілене в життя наказом міністра Мінсім’ямолодьспорту “Про призначення стипендії Президента України для талановитих перспективних спортсменів України на 2006 рік” від 7 лютого 2006 р. № 339. Рішення колегії Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту України “Про затвердження кандидатур на призначення стипендії Президента України для видатних діячів фізичної культури і спорту” від 4 лютого 2006 р. № 1/5 було втілене в життя наказом Мінсім’ямолодьспорту України “Про порушення клопотання про призначення державних стипендій видатним діячам фізичної культури і спорту” від 17 лютого 2006 р. № 450 [4]. У ході проведення розширеного засідання колегії Міністерства внутрішніх справ України за підсумками діяльності органів внутрішніх справ у 2008 р. перший віце-прем’єр-міністр України повідомив журналістам, що, незважаючи на фінансові проблеми, Кабінет Міністрів України під час розгляду у Верховній Раді Бюджету–2009 вніс пропозиції щодо збільшення фінансування Міністерства внутрішніх справ України на 24 відсотки [5, с. 2–4].

Український дослідник Т.І. Тарахонич, крім основних способів правового регулювання, виділяє ще і додаткові, такі, як: стимулююча дія норм права, застосування засобів примусу, попереджувальна дія норм права. Виділення названих способів як додаткових, учений пояснює тим, що вони розглядаються як певний вид обов’язку [6, с. 302].

Приведені для прикладу способи правового регулювання з найбільшою ефективністю досягають своєї мети лише в тісному взаємозв’язку. Так, дозвіл суб’єктові певної поведінки буде реальним лише за наявності обов’язків інших суб’єктів задовольняти потреби, які в цьому зв’язку виникли в уповноваженого суб’єкта.

Література:

1. Теорія держави і права : [підручник] / [С. Л. Лисенков, А. М. Колодій, О. Д. Тихомиров, В. С. Ковальський; За ред. С. Л. Лисенкова]. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 448 с.

2. Бобровник С.В. Правове регулювання суспільних відносин та реалізація права / С.В. Бобровник Правова держава. – Вип 7. – К. : Ін.-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 1996. – С. 103–108.

3. Скакун О.Ф. Теория государства и права : [учебник] / Ольга Федоровна Скакун. – Харьков : Консум, 2000. – 637 с.

4. Поточний архів Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту. – Папка “Протоколи засідання колегії Мінсім’ямолодьспорту за 2006 р.” – Справа 1. – Внутрішній опис документів.

5. ДЗГтаМд МВС України “Хто здатен гарантувати порядок у суспільстві?” // Міліція України. – 2009 (лютий). – № 2 (140). – С. 2–4.

6. Теорія держави і права. Академічний курс : [підручник] / за ред. О.В. Зайчука, Н.М. Оніщенко. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 688 с.