Водная безопасность Казахстана: проблемы и пути решения

Абишева Ф.Н.

Состояние, перспективы, риски

Обеспеченность пресной водой является одним из ключевых вопросов, стоящих перед человечеством в XXI веке. Сегодня в мире от дефицита воды страдают более двух миллиардов человек. К 2015 году постоянную ее нехватку будет испытывать половина, а еще через десять лет – уже две трети населения планеты. Вода стремительно становится одним из самых дефицитных природных ресурсов. В XX веке мировую известность получили экологические кризисы, связанные с деградацией Аральского моря (Центральная Азия) и чрезвычайной засухой в Сахеле (Африка).

Водные проблемы в трансграничных бассейнах становятся фактором международной политики. За последние полвека по поводу трансграничных вод возникло более 500 конфликтных ситуаций, обсуждено и подписано около 200 договоров. Территориальное перераспределение речного стока, давно используемое человеком, получило в последние десятилетия широкое распространение в мире. Проекты по переброске стока рек из одних районов в другие обоснованы существующей реальностью формирования водных ресурсов, их распределением по территории, характером использования. Поэтому очевидно стремление человека разрабатывать и осуществлять мероприятия по забору воды из тех районов, где она в избытке, и передаче ее в районы, где в ней особенно нуждаются.

Гидрологические угрозы: причины и следствия

Проблема водной безопасности Республики Казахстан (безопасности водохозяйственной жизнедеятельности) в условиях ограниченности и уязвимости водных ресурсов рассматривается как компонент национальной безопасности. Это вызвано тем, что пресная вода – важнейший природный ресурс, без которого невозможна никакая деятельность человека и который ничем нельзя заменить. С другой стороны, вода – неотъемлемая часть всей природы и главный компонент окружающей среды. Наконец, вода – грозная природная стихия, приносящая разрушения и бедствия. Это обусловливает большую сложность взаимодействия общества с водной средой, которая имеет много особенностей для различных регионов Казахстана и претерпевает существенные изменения по мере развития общества и изменения климатических условий. Основными угрозами и вызовами в области водообеспечения республики являются глобальные и региональные изменения климата, несогласованность межгосударственных водных отношений, использование водозатратных технологий и несовершенство технических средств водорегулирования и водораспределения.

Следствиями реализации водных опасностей могут стать обострение межгосударственных водных противоречий, развитие новых очагов экологической нестабильности, срыв программ социально-экономического развития. Определены два пути устранения дефицита пресной воды в республике: снижение нагрузки на водные ресурсы и увеличение ресурсов пресной воды. Первый путь предусматривает реализацию мероприятий по уменьшению темпов развития водоемких производств и использованию более современных технологий для сокращения потребления пресной воды в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве. Второй путь предполагает увеличение располагаемых для использования водных ресурсов за счет многолетнего и сезонного регулирования речного стока, использования запасов подземных пресных вод, опреснения соленых и солоноватых вод, территориального, в т.ч. трансграничного перераспределения водных ресурсов.  

Суммарные ресурсы поверхностных вод Республики Казахстан (бытовой сток) за период наблюдений 1974-2008 гг. составляют 91,3 км³/год (50% обеспеченности), из которых 44,3 км3 поступает из сопредельных государств, а 47,0 км³ составляет местный сток. За счет хозяйственной деятельности ресурсы речного стока Республики Казахстан уменьшились на 23,8 км³/год (на 21%), в том числе трансграничного стока – на 15,9 км³/год (на 26%), местного стока – на 7,9 км³/год (на 14%).

С учетом мирового опыта вековые запасы подземных вод рекомендуется рассматривать как стратегический резерв чистой воды для питьевого водоснабжения.  

Нормирование экологического спроса на водные ресурсы

Возобновляемые ресурсы речного стока Казахстана являются неотъемлемым компонентом окружающей природной среды, обеспечивая устойчивость водно-солевого режима внутренних и окраинных водоемов, обводнение речных пойм и дельт и в целом поддержание водно-ресурсного равновесия территории. Устойчивое водообеспечение республики предполагает гармонизацию двух подходов к водопользованию: охраны окружающей среды, с одной стороны, и социально-экономического развития – с другой. Нормативы экологического спроса на воду устанавливаются политическим решением исходя из необходимости сбалансирования экологических, социальных и экономических целей развития страны. Со временем установленные константы могут изменяться в сторону как ужесточения, так и смягчения порога допустимых антропогенных нагрузок.  

Рационализация использования водных ресурсов в отраслях экономики достигается ограничением темпов и объемов развития водоемких производств, внедрением водосберегающих технологий, снижением непроизводительных потерь воды в сфере водораспределения. Ожидаемый на перспективу интенсивный рост производства в Казахстане должен быть в максимальной степени обеспечен интенсификацией использования водных ресурсов, а не ростом потребления пресной воды. Рекомендуется улучшить водообеспеченность пастбищных территорий Казахстана за счет строительства искусственных водоисточников, в том числе шахтных колодцев и водозаборных скважин. Намечается внедрить системы оборотного и замкнутого водоснабжения в водоемких отраслях промышленности и обеспечить приоритетное устойчивое водоснабжение объектов коммунального хозяйства, в том числе за счет подземных вод.  Должны быть определены региональные ограничения на водохозяйственную деятельность в трансграничных бассейнах, обеспечивающие регенерацию водных ресурсов и экологическую безопасность региона. Предложены принципы и нормативы вододеления в трансграничных бассейнах, учитывающие географическое положение, социально-экономические и экологические особенности Казахстана.