УДК 330.101.541+336.14:353(571.513)
Урман Н.А.
Кандидат экономических наук, доцент
Василец И.Р.
Магистрант Института
экономики и управления
Хакасский
государственный университет им. Н.Ф.Катанова
Исполнение республиканского
бюджета Республики Хакасия в 2011 году
Важнейшими
показателями финансовой независимости региона являются структура доходов (доля
регулирующих, налоговых, неналоговых доходов), а также обеспеченность
необходимых расходов бюджета поступлениями из собственных источников.
Рассматривается динамика изменения
структуры доходов консолидированного бюджета республики, изменение структуры собственных доходов и
налоговый потенциал консолидированного бюджета республики.
Ключевые
слова: плановые показатели, налоги, поступления, консолидированный бюджет.
Социально-экономическое развитие Республики
Хакасия свидетельствует о сохранении темпов роста относительно 2010 года по
отдельным макроэкономическим показателям. Темпы роста валового регионального
продукта в 2011 году превысили показатели 2010 года на 7,9 процентных пунктов.
По предварительной оценке валовой региональный продукт в 2011 году составил
114 563 млн. рублей (в 2010 году - 93 709 млн. рублей).
Индекс промышленного производства в 2011 году на
4,4 процентных пункта выше показателя 2010 года и составил 109,5%. В 2011 году
по сравнению с 2010 годом увеличился индекс по производству продукции сельского
хозяйства всех категорий - на 0,9 процентных пунктов, который составил 103,7%,
по виду деятельности «производство и
распределение электроэнергии, газа и воды» - на 59,6% процентных пунктов,
который составил 138,8%. Зафиксировано снижение темпов роста индекса по виду
деятельности «обрабатывающие производства» - на 13,6 процентных пунктов,
составил 99,8%, по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - на 11
процентных пунктов, составил 105%. По виду деятельности «строительство» темп
роста индекса остался на уровне 2010
года и составил 113,5%.
Плановые показатели по индексу производства в
2011 году достигнуты только по виду деятельности «строительство» - превышение
плана на 1,5 процентных пункта. По остальным индексам производства плановые
показатели не достигнуты, а именно: индекс промышленного производства – на 1,1
процентных пункта, по виду деятельности «обрабатывающие производства» - на 1,2
процентных пункта, по производству продукции сельского хозяйства всех категорий
и по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» - по 5 процентных пунктов,
по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
- на 5,2 процентных пункта.
В
2011 году объем инвестиций в основной капитал значительно увеличился по
сравнению с 2010 годом - на 34,7 процентных пунктов и составил 173,2%.
Превышены и плановые показатели на 52,2 процентных пункта.
Оборот
розничной торговли в 2011 году составил 45 271,8 млн. рублей, что в
товарной массе на 13% выше, чем в 2010 году. Оборот розничной торговли на душу
населения в 2011 году составил 85 065 рублей. По сравнению с 2010 годом
снизился рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 14,1
процентных пунктов и составил 99,4%.
Индекс
потребительских цен сложился ниже уровня прошлого года на 0,8 процентных
пунктов, и ниже планируемых показателей на 1,2 процентных пункта и составил
107,6%.
По
состоянию на 1 января 2012 года в консолидированный бюджет Республики Хакасия
поступило доходов в сумме 21 221,6 млн. рублей. По сравнению с аналогичным
периодом прошлого года доходы увеличились на 2873,7 млн. рублей. Расходы консолидированного
бюджета Республики Хакасия за 2011 год сложились в сумме 23 803,7 млн.
рублей и увеличились на 4719 млн. рублей по сравнению с 2010 годом. Дефицит
консолидированного бюджета увеличился на 1845,3 млн. рублей и составил 2582,1
млн. рублей или 16,4% доходов консолидированного бюджета без учета объема
безвозмездных поступлений.
Таким
образом, в 2011 году наблюдается рост по основным макроэкономическим
показателям, однако многие планируемые значения не достигнуты.
Законом
Республики Хакасия от 23.12.2010 № 132-ЗРХ «О республиканском бюджете
Республики Хакасия на 2011 год» утверждены основные характеристики
республиканского бюджета Республики Хакасия (далее по тексту - республиканский
бюджет) по доходам в сумме 13 177 379 тыс. рублей, по расходам -
15 393 633 тыс. рублей и дефициту бюджета - 2 216 254
тыс. рублей (21,8%).
В
процессе исполнения республиканского бюджета в 2011 году в Закон Республики
Хакасия от 23.12.2010 № 132-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия
на 2011 год» Законами Республики Хакасия неоднократно (четыре раза) вносились
изменения и дополнения.
С
учетом внесенных последних изменений и дополнений Законом Республики Хакасия от
19.12.2011 № 121-ЗРХ республиканский бюджет на 2011 год утвержден по
доходам в сумме 16 770 480 тыс. рублей
и по расходам - 19 503 150 тыс. рублей. При этом размер дефицита
бюджета уточнен и составил 2 732 670 тыс. рублей или 24,4%
доходов республиканского бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. По
сравнению с первоначальной редакцией закона доходы увеличились на
3 593 101 тыс. рублей или на 27,3%, по расходам - на
4 109 517 тыс. рублей или на 26,7%.
Доходы
республиканского бюджета исполнены в сумме
15 625 855 тыс. рублей (93,2%), что на
1 144 625 тыс. рублей меньше объема доходов, утвержденных
Законом Республики Хакасия от 23.12.2010 № 132-ЗРХ «О республиканском бюджете
Республики Хакасия на 2011 год» (в редакции от 19.12.2011), расходы
республиканского бюджета исполнены в сумме 18 233 187
тыс. рублей (93,5%), что на 1 269 963 тыс. рублей меньше
бюджетных назначений. Дефицит составил 2 607 332
тыс. рублей или 25,5% доходов республиканского бюджета без учета объема
безвозмездных поступлений. По сравнению с 2010 годом доходы увеличились на
2 057 943 тыс. рублей (темп роста -115,2%).
Налоговые
и неналоговые доходы поступили в сумме 10 224 281 тыс. рублей или
91,4% бюджетных назначений, отклонения составили 964 024 тыс. рублей. При
этом налоговые доходы исполнены в объеме 10 004 836 тыс. рублей или
на 91,7% бюджетных назначений, неналоговые доходы - в сумме 219 445
тыс. рублей или на 78,5%.
Безвозмездные
поступления исполнены в объеме 5 401 574 тыс. рублей или на
96,8%, отклонения составили 180 601 тыс. рублей.
В
структуре доходов республиканского бюджета в 2011 году налоговые доходы
составили 64% (в 2010 году - 63,5%), неналоговые доходы - 1,4% (в 2010 году -
1,9%). Доля безвозмездных поступлений по сравнению с 2010 годом не изменилась и
составила - 34,6%.
Налоговые
доходы республиканского бюджета за 2011 год составили 10 004 836
тыс. рублей или 91,7% бюджетных назначений, отклонения - 903 942
тыс. рублей. По сравнению с 2010 годом налоговые доходы увеличились на
1 387 908 тыс. рублей (темп роста 116,1%).
В 2011 году бюджетные назначения по всем налоговым
доходам (за исключением налога на доходы физических лиц и налога, взимаемого в
связи с применением упрощенной системы налогообложения) не выполнены на общую
сумму 933 784 тыс. рублей, в том числе:
- по налогу на прибыль организаций - на 697 892
тыс. рублей, исполнение - 84,6%;
- по акцизам - на 123 349 тыс. рублей (92,2%);
- по налогу на имущество организаций - на 79 691
тыс. рублей (95,1%);
- по транспортному налогу - на 14 013
тыс. рублей (90,6%);
- по налогу на добычу полезных ископаемых - на 15
210 тыс. рублей (96,7%);
- по сборам за пользование объектами животного
мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов - на 92
тыс. рублей (90,8%);
- по государственной пошлине - на 3537 тыс.
рублей (75,9%).
По налогу на доходы физических лиц и налогу,
взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, поступило
больше утвержденных показателей на 19 974 тыс. рублей (на 0,9%) и на
8775 тыс. рублей (на 3,8%) соответственно.
Кроме того, поступили непланируемые доходы в общей
сумме 1093 тыс. рублей в том числе:
- по налогу на игорный бизнес - 226 тыс. рублей;
- задолженность и перерасчеты по отмененным
налогам, сборам и иным обязательным платежам – 867 тыс. рублей.
Основную долю налоговых поступлений (91,7%) составили
поступления по четырем налогам, в том числе по налогу на прибыль
организаций - 38,3%, налогу на доходы физических лиц - 23,2%, по налогу на
имущество организаций - 15,6% и акцизам по подакцизным товарам (продукции),
производимым на территории Российской Федерации - 14,6%.
По другим налогам доля поступлений составила: по
налогам, сборам и регулярным платежам за пользование природными ресурсами -
4,4%, по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения - 2,4%, по транспортному налогу - 1,4%. Поступления
государственной пошлины, налога на игорный бизнес, а также задолженности и
перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в целом
составляют 0,1%.
За счет налога на прибыль организаций
сформировано 38,3% налоговых доходов республиканского бюджета или 3 836 138
тыс. рублей (84,6% плана), темп роста к уровню 2010 года составил
128,5%.
По
данным Управления ФНС России по Республике Хакасия по основным видам
экономической деятельности наибольшие поступления налога приходятся на
предприятия добычи полезных ископаемых - 1 229 512 тыс. рублей,
в том числе добычи каменного угля, бурого угля -
1 102 272 тыс. рублей (увеличение к уровню прошлого года в
2,7 и 3 раза соответственно), производства и распределения электроэнергии, газа
и воды - 1 054 993 тыс. рублей (темп роста -112,4%), в том числе
производства, передачи и распределения электрической энергии -
1 033 916 тыс. рублей (111,7%), обрабатывающих производств -
265 884 тыс. рублей (к уровню 2010 года - 46,8%), в том числе
производства цветных металлов - 43 353 тыс. рублей (к уровню 2010
года - 12,2%), по виду экономической деятельности «транспорт и связь» -
341 068 тыс. рублей (к уровню 2010 года - 82,1%), в том числе деятельность
железнодорожного транспорта - 192 452 тыс. рублей (к уровню 2010 года -
64%), «финансовая деятельность» - 213 452 тыс. рублей (темп роста -
140,4%), в том числе финансовое посредничество - 207 635 тыс. рублей (темп
роста - 142%).
Также
по состоянию на 01.01.2012 из республиканского бюджета возмещено налога на
прибыль в сумме 333 956 тыс. рублей и числится переплата по данному
налогу в сумме 997 080 тыс. рублей, которая увеличилась по сравнению с прошлым
годом в 2,3 раза (на 01.01.2011 - 435 294 тыс. рублей).
По
данным Управления ФНС России по Республике Хакасия (отчет формы 4-НМ) недоимка
по налогу на прибыль организаций (без учета пени и штрафов) увеличилась за 2011
год на 18,6% и на 01.01.2012 составила 74 793 тыс. рублей.
За счет налога на доходы физических лиц сформировано 23,2%
налоговых доходов республиканского бюджета, поступления которого составили
2 318 212 тыс. рублей или 100,9% плановых назначений, отклонения - 19
974 тыс. рублей, темп роста по отношению к 2010 году составил 108,7%.
По
данным отчета формы 1-НОМ Управления ФНС России по Республике Хакасия в разрезе
видов экономической деятельности наибольшие поступления налога в
консолидированный бюджет республики приходятся на «государственное управление и
обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» - 15,9%,
«обрабатывающие производства» - 14,4%, «транспорт и связь» - 10,7%,
«образование» - 8,6%, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» - 8,3%,
«добыча полезных ископаемых» - 7,2%.
По
данным Управления ФНС России по Республике Хакасия по налогу на доходы
физических лиц в 2011 году возмещено из консолидированного бюджета 242 011
тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2012 имеется недоимка в сумме 159 212
тыс. рублей, а также переплата в сумме 112 614 тыс. рублей, которая может
быть возвращена налогоплательщикам.
Акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской
Федерации поступило 1 459 390 тыс. рублей или 92,2%
бюджетных назначений, отклонения - 123 349 тыс. рублей, темп роста к
уровню 2010 года составил 119,1%.
Акцизов на пиво поступило с учетом возврата
565 281 тыс. рублей, что на 110 599 тыс. рублей или на 24% больше
уровня прошлого 2010 года.
По
другим доходам, подлежащим распределению в консолидированные бюджеты субъектов
Российской Федерации поступления составили 894 109 тыс. рублей. По 3 видам
доходов поступления меньше утвержденных бюджетных назначений на 116 850
тыс. рублей, в том числе:
- от
уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей - на 722 тыс. рублей (на 10,7%);
- от уплаты акцизов на автомобильный бензин - на 103 928 тыс.
рублей (на 18,1%);
- от
уплаты акцизов на прямогонный бензин - на 12 200 тыс. рублей (на 35,3%).
По
остальным видам доходов поступления больше утвержденных бюджетных назначений на
27 557 тыс. рублей, в том числе:
- от
уплаты на дизельное топливо - на 25 531 тыс. рублей (на 12,4%);
- от
уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше
9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) - на 161 тыс. рублей (на
5%);
- от
уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше
25 процентов (за исключением вин) - на 1865 тыс. рублей (на 1,2%).
Налога, взимаемого в связи с
применением упрощенной системы налогообложения, поступило 239 744 тыс. рублей или 103,8% бюджетных назначений,
темп роста к уровню 2010 года составил 116,9%.
От общих сумм поступлений по данному налогу процентное
соотношение поступлений от налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта
налогообложения доходы, составляет 63,6% (152 437 тыс. рублей), от
налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы,
уменьшенные на величину расходов - 36% (86 265 тыс. рублей) и от доходов
от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при
применении упрощенной системы налогообложения - 0,4% (1042 тыс. рублей).
За счет налогов на имущество сформировано 17%
налоговых доходов республиканского бюджета, поступило 1 698 237
тыс. рублей или 94,8% годовых бюджетных назначений и 99% к уровню 2010
года, в том числе:
- по
налогу на имущество организаций - 1 562 867 тыс. рублей или 95,1%
бюджетных назначений и 97,9% к уровню 2010 года;
- по
транспортному налогу - 135 144 тыс. рублей, в том числе с организаций -
23 442 тыс. рублей и с физических лиц - 111 702 тыс. рублей, что в
целом составляет 90,6% бюджетных назначений и 113,3% к уровню 2010 года;
- по
налогу на игорный бизнес - 226 тыс. рублей (бюджетные назначения не
планировались).
По
данным Управления ФНС России по Республике Хакасия (информационный ресурс
«Расчеты с бюджетом») в течение 2011 года сократилась недоимка по налогу на
имущество организаций на 29,1% и на 01.01.2012 составила 11 247
тыс. рублей, однако переплата увеличилась в 16,5 раз и составила 247 141
тыс. рублей. По транспортному налогу с организаций недоимка сократилась в 2
раза и составила 890 тыс. рублей, сумма переплаты с начала года увеличилась в
5,7 раза и составила 16 943 тыс. рублей.
По налогам, сборам и регулярным платежам за
пользование природными ресурсами поступило 441 097 тыс. рублей или
96,6% бюджетных назначений, отклонения составили 15 302 тыс. рублей, темп
роста к уровню 2010 года 126,5%.
Поступление
налога на добычу полезных ископаемых составило 440 190 тыс. рублей (96,7%), что
на 15 210 тыс. рублей меньше бюджетных назначений, темп роста к уровню
2010 года - 126,6%.
Согласно
данным Управления ФНС России по Республике Хакасия (отчет № 4-НМ) недоимка
по налогу на добычу полезных ископаемых к уровню 2010 года увеличилась в 16 раз
и по состоянию на 01.01.2012 составила 7262 тыс. рублей.
Поступление
сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами
водных биологических ресурсов составило 907 тыс. рублей (90,8%), что на 92
тыс. рублей меньше утвержденных показателей и составляет 85,8% к уровню
исполнения 2010 года.
Поступление
государственной пошлины к уровню 2010 года увеличилось в 2,3 раза и составило
11 151 тыс. рублей (75,9%), что на 3537 тыс. рублей меньше бюджетных
назначений.
Кроме
того, поступили непланируемые суммы задолженности и перерасчетов по отмененным
налогам, сборам и иным обязательным платежам в объеме 867 тыс. рублей (в 2010
году поступления составили - 1325 тыс. рублей).
Таким
образом, на недопоступления налоговых доходов повлияли возвраты в течение года
налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, а также
наличие недоимок по налоговым доходам.
Неналоговые
доходы республиканского бюджета составили 219 445 тыс. рублей или
78,5% бюджетных назначений, отклонения - 60 082 тыс. рублей. По сравнению
с 2010 годом неналоговые доходы снизились на 42 561 тыс. рублей и
составили 83,8% к уровню исполнения 2010 года.
Основную часть неналоговых доходов республиканского
бюджета составили доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности (46,5%) и платежи при пользовании
природными ресурсами (26,2%).
Неисполнение
бюджетных назначений неналоговых доходов составило 82 365
тыс. рублей, в том числе по подгруппам:
- доходы
от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - на 62 664
тыс. рублей или на 68,8%;
- доходы
от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности - на 19 701 тыс. рублей или на 16,2% (за счет доходов,
получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование
государственного и муниципального имущества (за исключением имущества
автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных - на 17 400 тыс. рублей или на
15,4%).
По
другим подгруппам неналоговых доходов сверх утвержденных бюджетных назначений
поступило 22 283 тыс. рублей, в том числе:
- по
платежам при пользовании природными ресурсами - на 7058 тыс. рублей или на 14%
(за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - на 4372 тыс.
рублей или на 12,9%, платы за пользование лесов - на 2350 тыс. рублей или на
15,9%);
- по
доходам от продажи материальных и нематериальных активов - на 10 803
тыс. рублей или в 2,1 раза (за счет доходов от продажи земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением
земельных участков бюджетных и автономных учреждений) на 10 604 тыс. рублей или
в 2,1раза);
- по
штрафам, санкциям, возмещению ущерба - на 4150 тыс. рублей или на 84,7%;
- по
административным платежам и сборам - на 105 тыс. рублей или на 30,9%;
- по
прочим неналоговым доходам - на 167 тыс. рублей или на 13,6%.
Таким
образом, значительное невыполнение бюджетных назначений (на 68,8%) по доходам
от оказания платных услуг и компенсации затрат государства и перевыполнение (в
2,1 раза) по доходам от продажи материальных и нематериальных активов
свидетельствует о низком уровне планирования неналоговых доходов главными
администраторами средств республиканского бюджета.
Безвозмездные
поступления с учетом возврата остатков целевых межбюджетных трансфертов
исполнены в объеме 5 401 574 тыс. рублей или на 96,8% годовых
бюджетных назначений, отклонения - 180 601 тыс. рублей. По сравнению
с 2010 годом безвозмездные поступления увеличились на 712 596 тыс. рублей
или на 15,2%.
В 2011 году безвозмездные поступления сформированы за
счет:
- дотаций - 1 718 125 тыс. рублей
(исполнение 103,3%), темп роста к уровню 2010 года - 118,3%;
- субсидий - 2 134 382 тыс. рублей
(исполнение 99,9%), темп роста к уровню 2010 года - 139,4%;
- субвенций - 956 927 тыс. рублей (исполнение
92,9%), темп роста к уровню 2010 года - 61,5%;
- иных межбюджетных трансфертов - 621 852
тыс. рублей (исполнение 101,2%), к уровню 2010 года поступления увеличились в
4,2 раза;
- прочих безвозмездных поступлений от других
бюджетов бюджетной системы - 3642 тыс. рублей (исполнение 98,8%), темп роста к
уровню 2010 года - 155,8%;
- поступлений от государственных организаций -
36 724 тыс. рублей (исполнение 28,2%), в 2010 году произведен возврат в
сумме 201 тыс. рублей;
- прочих безвозмездных поступлений - 9215 тыс.
рублей (исполнение 167,3%), в 2010 году поступлений не было.
В 2011 году сверх бюджетных назначений поступили в
республиканский бюджет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов в сумме 55 000 тыс. рублей.
По 5 видам субсидий сверх бюджетных назначений
поступило в
республиканский бюджет 11 524 тыс.
рублей.
Недопоступило
(или израсходовано исходя из фактической потребности) безвозмездных поступлений
в виде субсидий на сумму 12 775 тыс. рублей, в том числе:
- на
поддержку элитного семеноводства - 5274 тыс. рублей (исполнение 57,3%);
- на
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных
хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям
агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм,
крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах в 2008-2011 годах на срок до 1 года - 3000 тыс.
рублей (исполнение 88,6%);
- на
ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 1412 тыс. рублей
(исполнение 98%);
- на
возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным
потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,
и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах в 2005-2011 годах на срок до 8 лет - 3000 тыс. рублей (исполнение
92,2%);
- на
реализацию мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров
для организации народного хозяйства Российской Федерации - 84 тыс. рублей
(исполнение 78,7%);
- поступления
по 5 видам субсидий меньше бюджетных назначений на 1 тыс. рублей.
По
2 видам субвенций сверх бюджетных назначений поступило в республиканский бюджет
1448 тыс. рублей, в том числе:
- на
обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный
донор СССР», «Почетный донор России» - 678 тыс. рублей или 104,2%
бюджетных назначений;
- на
осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений - 770
тыс. рублей или 100,6% бюджетных назначений.
Недопоступило
(или израсходовано исходя из фактической потребности) безвозмездных поступлений
в виде субвенций на сумму 74 105 тыс. рублей, в том числе:
- на
оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 61 958
тыс. рублей (исполнение 79,3%);
- на
выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - 7236 тыс. рублей
(исполнение 74,8%);
- на
осуществление полномочий по подготовке проведения статистических переписей - 4438
тыс. рублей (исполнение 25%);
- на
оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по
обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а
также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов - 320 тыс.
рублей (исполнение 99,6%);
- на
перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений -
149 тыс. рублей (исполнение 57,4%);
- поступления
по 4 видам субвенций меньше бюджетных назначений на 1 тыс. рублей.
Также
не исполнены:
- межбюджетные
трансферты на реализацию программ модернизации здравоохранения в части
внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода
на полисы обязательного медицинского страхования единого образца на 1
тыс. рублей;
- прочие
безвозмездные поступления от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на
46 тыс. рублей (на 1,2%);
- безвозмездные
поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий в том числе: по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства - на 93 425 тыс. рублей
(100%), по капитальному ремонту многоквартирных домов - на 13 тыс. рублей (на
0,04%).
Кроме
того, в безвозмездных поступлениях отражены доходы бюджетов бюджетной системы,
которые до 01.01.2011 отражались в структуре неналоговых доходов бюджета –
доходы от возврата и возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, в том числе:
- в
республиканский бюджет - 10 852 тыс. рублей, бюджетные назначения не
планировались. К уровню 2010 года сумма возвратов снизилась на 41 617 тыс.
рублей или в 4,8 раза;
- за
счет республиканского бюджета - 90 145 тыс. рублей, бюджетные
назначения не планировались. К уровню 2010 года сумма возвратов увеличилась на
2877 тыс. рублей или на 3,3%.
Следует отметить, что особенностью формирования
доходной базы бюджета Республики Хакасия является в основном наличие крупных
предприятий-налогоплательщиков, относящихся к таким видам деятельности, как
«добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство,
передача и распределение электрической энергии». Малый бизнес в республике,
несмотря на значительную помощь со стороны Правительства, остается развит недостаточно.
Большое влияние на формирование доходной базы
бюджета имеет соотношение собственных и регулирующих налоговых и неналоговых
доходов и безвозмездные поступления. Доля собственных доходов Республики
Хакасия продолжает снижаться, что говорит о повышении зависимости субъекта от
федерального бюджета.