Буднік М.М., Журавель І.М.

Харківський торговельно-економічний інститут КНТЕУ

ТЕОРЕТИЧНІ ПІДХОДИ ЩОДО ТРАКТУВАННЯ ТЕРМІНУ МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ

Місцевий бюджет є основним інструментом реалізації прав місцевих органів влади на автономне вирішення питань місцевого господарювання, який відображається у балансі фінансових ресурсів певної території.

Стосовно визначення поняття ”місцеві бюджети” в економічній літературі немає єдиної точки зору. В перші роки організації бюджетної системи місцеві бюджети розглядались як сукупність завдань, доручених місцевим органам, та сукупність коштів, якими вони володіють для їх задоволення.

Проблема наукового визначення поняття “місцевий бюджет” зумовлена тим, що у дослідженнях, присвячених питанню бюджету, надається, як правило, визначення державного бюджету. Причина полягає у тому, що бюджет як документ спочатку мав загальнодержавне значення (тобто приймався лише державний бюджет, а місцеві бюджети залишалися поза межами законодавчого регулювання). Розглянемо, як деякі автори трактують поняття місцевих бюджетів. Дані наведено у Таблиці 1.

Різні погляди щодо сутності поняття “місцевого бюджету” дозволяють нам охарактеризувати їх як сукупність економічних відносин, що сприяють територіальному перерозподілу національного доходу країни та забезпечують створення фінансової бази відповідних територіальних громад.

На нашу думку, при дослідженні проблеми місцевого бюджету, його необхідно розглядати як організаційну форму мобілізації доходів і здійснення витрат місцевими органами самоврядування.

Місцевий бюджет – це балансові розрахунки, що відповідають вимогам складання балансів, тобто вони мають дохідну й видаткову частини, в їх основу покладено принцип збалансування.

Таблиця 1

Визначення терміну «місцевий бюджет»

Автор	Трактування терміну «місцевий бюджет»
Василик О.	Місцеві бюджети – це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. [1].
Васильєва Н. В.	Місцеві бюджети – це обумовлена територіальним поділом частина економічних відносин у суспільстві, пов'язана з формуванням, розподілом і використанням грошових коштів, призначених для задоволення суспільних потреб [2].
Економічний словник	Місцеві бюджети це грошові відносини, що виникають між місцевими органами самоврядування та суб'єктами розподілу створеної вартості в процесі формування територіальних фондів грошових коштів, які використовуються для соціально-економічного розвитку регіонів та поліпшення добробуту їх населення [3].
Кравченко В.	Місцевий бюджет - це правовий акт, згідно з яким виконавчі органи влади дістають легітимне право на розпорядження певними фондами грошових ресурсів [4].
Павлюк К.В.		Місцеві бюджети – це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи місцевого самоврядування [5].
Сунцова О.	Місцеві бюджети – це сукупність економічних (грошових) відносин, що виникають у зв’язку з утворенням та використанням фондів грошових засобів місцевих органів влади у процесі перерозподілу національного доходу з метою забезпечення розширеного відтворення та задоволення соціальних потреб суспільства [6].
Ходорович І.Н.	Місцеві бюджети – це сукупність економічних відносин, що забезпечують фінансову базу місцевих Рад щодо розвитку і утримання головним чином галузей господарства, які безпосередньо спеціалізуються на підвищенні добробуту населення [7] .

Виходячи з вищенаведеного можна стверджувати, що місцевий бюджет – це балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються й витрачаються на відповідній території.

Місцеві бюджети є фінансовою основою органів місцевого самоврядування, вони відіграють важливу соціально-економічну роль у суспільстві та виконують інвестиційну функцію. В цілому, місцеві бюджети відображають систему економічних відносин, які складаються в суспільстві з приводу утворення децентралізованих фондів грошових коштів, їх розподілу та використання для надання суспільних благ на місцевому (локальному) рівні.

Література:

1. Василик О.Д. Державні фінанси України : підручник / О.Д. Василик, К.В. Павлюк. – К. : НІОС, 2002. – 864 с.

2. Васильєва Н.В. Підвищення соціальної спрямованості місцевих бюджетів / Н. Васильєва // Управління сучасним містом. - 2004. - №1/3. - С. 171-179

3.Гончаров С.М., Кушнір Н.Б. Тлумачний словник економіста / С.М. Тимошенко. – Рівне: НУВГП, 2008. – 264 с.

4. Кравченко В.І. Місцеві фінанси Украї-ни : навч. посібн. / В.І. Кравченко. – К.: - Знання : КОО, 1999. – 487 с.

5. Павлюк К. В. Формування доходів місцевих бюджетів / К.В. Павлюк // ФінансиУкраїни. – 2006. – № 4. – С.24-37.

6. Сунцова О. О. Місцеві фінанси: навч. посібн. / О. О. Сунцова. – К.: Центр навчальної літератури, 2005. – 560 с.

7. Ходорович М. И. "Бюджет и бюджетная система": Учебное пособие /ВЗФЭИ-М.:1999г. – 245 с.

8. Ширкевич Н.А. Местные бюджеты / Н.А. Ширкевич. – М. : Финансы и статистика. – 1991. – 137 с.