Правовые
вопросы безопасности государства в Тувинской Народной Республике в 40-е годы XX века
Минаев Александр Викторович[1]
заведующий кафедрой уголовного права и процесса
юридического факультета Тувинского государственного университета,
доцент кафедры уголовного права и процесса,
кандидат юридических наук,
докторант РАНХиГС при Президенте РФ,
член Ассоциации юристов России,
член Российской Академии Юридических Наук,
Республика Тыва город Кызыл
aleksan-mina@mail.ru
Хайманов В.Г. аспирант юридического факультета
Тувинского государственного университета,
г. Кызыл, Республика Тыва, Россия
В октябре 1924 года состоялся II Великий Хурал Тувинской Народной Республики, на
котором была принята новая Конституция суверенного государства ТНР. В соответствии
с ней верховная власть принадлежала Великому Хуралу, а в промежутках между его
заседаниями — Малому Хуралу. В приветственной речи к съезду председатель
Совмина и председатель съезда Буян-Бадыргы. Говоря о значении независимости
Тувы, в частности, подчеркивал, что созданное тувинское правительство должно
быть свободно в своих действиях и не подчиняться ни СССР, ни Монголии.
В принятой Конституции
Тувинской Народной Республики, была закреплена норма о создании Тувинской
Аратской Красной Армии (ТАКА) «В интересах обеспечения всей полноты власти за
трудящимися массами и устранения всякой возможности реставрции властей внешних
паработителей и внутрених эксплуататоров подтверждается вооружение трудящихся
путем образования Народной - революционной армии». С момента закреплением на
законодательном уровне создание Народной - революционной армии, Тувинская
Народная Республика перешла от комплектования армии с добровольческой к
обязательной воинской службе.
В этих сложных геополитических условиях
Тувинскому Правительству необходимо было решить вопросы о безопасности
государства и в случае необходимости отразить вторжение из вне, а так же
закрепление на законодательном уровне положений о военной службе в цевом на
территории Тувинской Народной Республики, которые определяли ли бы порядок
призыва, службы и т.д.
22 октября 1942 года
был утвержден Президиумом Малого Хурала ТНР Закон «Об обязательной военной
службе» согласно которого служба в рядах ТНРА является почетной обязанностью
каждого гражданина ТНР.
Положениями данного закона
урегулированы наиболее значимые вопросы касающиеся призыва и призываемых лиц,
работы соответствующих комиссий и т.д.
В соответсвии с законом
оборона Тувинской Народной Республики с оружием в руках осуществляется только
трудящимися. На нетрудоспособные элементы возлогается выполнение иных
обязанностей по обслуживанию обороны Тувинской Народной Республики. Так же
предусмотрена была норма касающаяся измене родине «Измена родине: нарушение
присяги, переход на сторону врага, нанесение ущерба военной мощи Республики,
шпионаж - караются по всей строгости закона, как самое тяжкое злодеяние».
Призыву подлежали все
жители республики внезависимости от рассы, национальной принадлежности,
вероисповедания, срок службы в рядах армии для рядового был - 2 года, а для
млажшего начальствуещего состава - 3 года. Военная служба состояла: из
действительной службы и службы в запасе Армии до 50 лет.
Граждане Тувинской
Народной Республики находящиеся за пределами республики, обязанны в период
призыва явиться по месту приписки в общеустановленный срок.
На действительную
службу призывались граждане, которым в год призыва исполнилось 19 лет, а
окончившим среднюю школу и ей соотвествующие учебные заведения - 18 лет.
В период проведения
призыва в армию территория Тувинской Народной Республики разделялась на
хошунные призывные участки, а так же создаваль призывная комисия в составе
председателя - Военный Министр Тувинской Народной Республики, члены:
заместитель председателя Совета Министров, заместитель министра МВД Тувинской
Народной Республики, начальник милиции Тувинской Народной Республики и два
врача, выделенных Минздравом Тувинской Народной Республики по требованию
Военного министра ТНР. На республиканскую призывную комиссию возлагается
руководсмтво хошунными (городскими) призывными комиссиями, контороль за их
деятельностью, а так же рассмотрение заявлений и жалоб призываемых граждан.
На ряду с
республиканской комиссией создаются хошунные (городские) призывные комиссии в
составе: председатель - начальник военно - учетного стола; члены комиссии:
заместитель председателя президиума хошунного городского Хурала трудящихся,
уполномоченный МВД и врач выделенный Минздравом Тувинской Народной Республики.
На городские комиссии возлагаются функции: определения пригодности призванных
на действительную службу в армию, медицинское освидетельствование,
предоставление отсрочек, а в случае необходимости и освобождение от военной
службы.
Так же в Уголовном
законодательстве Тувинской Народной Республики была предусмотрена норма, а
именно за допущение недобросовестного или пристрастного отношения к делу при
определении состояния здоровья и физической пригодности призываемых на
действительную военную службу врачи - члены комиссии, равно как и врачи,
привлекаемые к медицинскому освидетельствованию призываемых несли уголовную
ответственность.
Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава Народно
- Революционной Армии состояли на действительной службе и в запасе, запас
делился на 3 разряда по возрастному признаку в соответствии, с которыми лица,
относящиеся к определенному разряду могли призываться на действительную службу
в зависимости от присвоенного разряда и максимальный призывной возраст был
установлен у 3 разряда - 60 лет, 2 разряд - 55 лет, 1 разряд - 50
лет.
Однако, для генералов, а так же и им
равных, предельные возраста состояния на действительной службе и в запасе
определяются специальным Указом Президиума Малого Хурала Тувинской Народной
Республики.
В случае необходимости Военный Министр Тувинской
Народной Республики имел право задержать лиц начальствующего состава запаса на
учебных сборах на срок до двух месяцев сверх сроков, установленных законом.
Глава V Закона «Об обязательной военной службе»
предусмартивала права, обязанности и отвественность военнослужащих. Данная
норма, так же была отражена в Крнституции Тувинской Народной Республики.
За лицами, которых призывали на военные
сборы, сохранялось место работы, и получали по месту работы половину своего
среднего заработка. Колхозникам, колхоз начислял половину среднего количества
трудодней на время сборов.
Необходимо отметить, что денежное довольствие, получаемое
военнослужащими и военнообязанными от армии, освобождалось от обложения всеми
налогами и сборами. Военнослужащие и их семьи не подлежали выселению из жилых
помещений в административном порядке.
Государственное обеспечение военнослужащих
при несчастных случаях или случаях ранений, выдача пенсий за выслугу лет лицам
начальствующему состава и военнослужащим сверх срочной службы, равно как выдача
пенсий и пособий семьям в случае смерти военнослужащего производится на
основании Указа Президиума Малого Хурала Тувинской Народной Республики.
На
период военного положения республики Указом Президиума Малого Хурала
Тувинской Народной Республики объявляется мобилизация. Призыв по мобилизации и
последующие призывы военного времени производятся на основании постановления
Совета Министров Тувинской Народной Республики и приказами Военного
Министерства Тувинской Народной Республики, параллельно процедуре мобилизации
на основании Указа Президиума Малого Хурала Тувинской Народной Республики
происходит государственное обеспечение семей, призванных в военное время
(пенсии и пособия).
Ввиду осложнившейся геополитической
обстановке в начале 40 - х годов XX века Тувинская
Народная Республика устанавливает норму о начальной и допризывной военной
подготовке, начальная военная подготовка проходит в 5-7 классах школ и в
учебных заведениях, в неделю военной подготовке уделяется не менее 2 - х часов,
а допризывная военная подготовка проходит в 8,9,10 классах и ей соответствующих
учебных заведений, количество часов не менее 2 - х в неделю. Подготовку будущих
военнослужащих осуществляют штатные военные руководители, которые оплачиваются
по сметам Министерства Просвещения Тувинской Народной Республики. Процедура
подготовке проходит под присмотром Военного Министерства Тувинской Народной
Республики.
В рамках государственной поддержки
военнослужащим и их семьям 08 октября 1943 года вышел Указ Президиума Малого
Хурала Тувинской Народной Республики «О пенсиях и пособиях лицам высшего,
старшего и среднего начальствующего состава Народно - Революционной Армии
Тувинской Народной Республики и Красной Армии и их семьям» в котором
постановили лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам
младшего начальствующего состава сверхсрочной службы и специалистам рядового
состава сверхсрочной службы Народно - Революционной Армии Тувинской Народной
Республики и Красной Армии, призванных в ее ряды из Тувинской Народной
Республики, назначалась пенсия по инвалидности, а семьям умерших лиц
начальствующего состава и специалистов рядового состава сверхсрочной службы
назначалась пенсия или единовременное пособие.
Становление и развитие армии Тувинской
Народной Республики на протяжении всей истории становления тесно связано с
Красной Армией и СССР, которая всегда была готова прийти на помощь
дружественному государству. К примеру, в военной присяге, прописанной в Законе «Об
обязательной военной службе» военнослужащий Тувинской Народной Республики
присягал «... быть готовым по приказу Народно-Революционного Правительства
выступить на защиту моего отечества -
Союза Советских Социалистических Республик, за дело Великого Сталина и моей
родины Тувинской Народной Республики ...».
При поддержке СССР Тувинской Народной
Республики, шаг за шагом добивалась международного признания. Однако, несмотря
на это, прочным ее международное положение в этот период назвать нельзя.
Фактически Тувинская Народная Республика по всем признакам и атрибутам являлась
сложившимся государством, тесные отношения которого с Советским Союзом можно
рассматривать как очевидное свидетельство его тесной зависимости от «советского
фактора» и как следствие гарантию государственного бытия.
Список
литературы
1.
История Тувы. – М., 1964.
2.
Лузянин С.Г. Россия –
Монголия – Китай в 1911-1945 гг. – Магнитогорск, 1996.
3.
Лузянин С.Г. Россия –
Монголия – Китай в первой половине XX века.
4.
Минаев А.В.
Государственная граница в приграничном субъекте Российской Федерации: история и
современность исследования опыта Республики Тыва (1921-2009 гг.). Монография. –
Красноярск: ОАО «Луна-Река», 2009.
5.
Моллеров Н.М. Истоки
братства. Исторический очерк. - М 1975.
6.
Моллеров Н.М. История
советско-тувинских отношений (1917-1944 гг.). – М., 2005.
7.
Прохоров А. К вопросу о
советско – китайской границе. – М.: Международные отношения, 1975.
8.
Сборник законов и
основных постановлений ТНР, под общей редакцией Х. Анчима и С. Чимба. Кызыл
1944.