Экономические науки /15.Государственное регулирование экономики

Д.э.н, профессор Сёмин А.Н., д.э.н., профессор Михайлюк О.Н.

Уральский государственный горный университет, Россия

Генезис миграционных процессов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Свершившийся переход России к рыночным отношениям увеличил зависимость миграции рабочей силы от дислокации капитала. На современной карте России появились отдельные регионы, чья миграционная привлекательность сравнима с привлекательностью территорий, традиционно собирающих население. К таким регионам можно отнести Ханты-Мансийский автономный округ-Югру, который является одним из лидеров экономического благополучия.

Ханты-Мансийский автономный округ -Югра исторически относился к районам усиленного хозяйственного освоения, население которых формировались в преобладающей степени за счет мигрантов. Особенно интенсивно округ заселялся в 80-е годы, когда приехало на эту территорию более 60% проживающих ныне здесь мигрантов. Но в настоящее время появились новые факторы, определяющие современную миграционную ситуацию в округе, в числе которых: высокий экономический и финансовый потенциал, благоприятный инвестиционный климат, высокий уровень урбанизации, «обильная» социальная поддержка населения[4, с. 6].

В Ханты-Мансийском автономном округе в силу ряда причин демографическая динамика гораздо более благополучна, чем в РФ в целом, хотя общие для страны тенденции находят специфические проявления и здесь. Главная особенность демографической динамики округа проистекает из того, что его территория с 1960-х гг. стала территорией интенсивного промышленного освоения. Поэтому решающий вклад в рост численности и формирование состава населения, определивший современный демографический облик округа, внесли миграционные процессы. В 1970 г. численность населения округа составляла 272,85 тыс. чел., в 1979 г. – 570,76, в 1989 г. – 1 282,4, а в 2002 г. – 1 432,82 тыс. чел. Таким образом, с 1970 по 1979 г. численность населения округа возросла в 2 раза, с 1979 по 1989 г. – в 2,2 раза, а всего за 1970–1980-е гг. – в 4,7 раза. Очевидно, что львиную долю прироста населения округа в 1970–1980-е гг. обеспечил миграционный приток. В 1990-е гг. и в начале XXI в. темпы прироста населения округа сравнительно с предшествующими десятилетиями снизились на порядок: c 1989 по 2002 г. численность населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры увеличилась всего в 1,12 раза. в 1990-1993 гг. округ терял население в результате миграционного оттока. Суммарно за эти годы он потерял около 30 тыс. чел. В результате в 1991 и 1992 гг. сократилась и общая численность населения округа. 1990–1993 гг. стали годами начала «радикальных реформ», и отток населения из округа был тогда процессом общим для всех северных регионов страны. Но с середины 1990-х гг. социально-экономическое положение в округе сравнительно стабилизировалось и приток мигрантов возобновился, вновь начался рост численности населения округа. За прошедшие после этого годы все же еще раз, в 1999 г., имело место отрицательное сальдо миграции, повлекшее и сокращение общей численности населения округа. Это явилось последствием известного «дефолта», гигантской девальвации рубля, разорившей основную массу населения. Как видим, миграционная составляющая демографической динамики округа заметно зависит от социально-экономических факторов, от кризисных явлений в экономике страны в целом[2, с. 64].

В 1990-е гг. начался процесс демографического старения населения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, продолжившийся и 2000-е гг. Он идет сразу в двух направлениях - «старение снизу» вследствие снижения рождаемости и «старение сверху», вызванное ростом числа пожилых и старых людей. В 2002 г. по данным переписи средний возраст населения составил 31,4 года, в 2009 г. - 33,6 года, или соответственно на 5,4 и 7,6 пунктов выше по сравнению с 1989 г. В настоящее время население автономного округа заканчивает этап демографической молодости (доля лиц в возрасте 65 лет и старше ниже 4%) и находится на пороге следующего этапа. Начальный этап старения населения округа характеризуется большей, по сравнению с показателями в целом по России, продолжительностью жизни населения; сравнительно низким уровнем смертности; высокой долей лиц трудоспособного возраста и др. В 1990-е и 2000-е гг. в воспроизводстве населения главное место принадлежало естественному приросту, на долю которого в эти периоды пришлось соответственно 69,9 и 64,6%, а в 2006–2009 гг. - 82% общего прироста населения. Однако в обеспеченности трудовыми ресурсами значительную роль продолжает играть миграция, особенно кратковременная, по межрегиональному вахтовому методу и с привлечением иностранной рабочей силы[1, с. 74].

Современная миграция, в отличие от советского периода, подразделяется на трудовую, вынужденную и нелегальную. В статистике учитываются две первые формы миграции. В отношении третьей имеется лишь оценка экспертов, т. к. зачастую, особенно в средних и крупных населенных пунктах округа, ее сложно учесть. В рамках трудовой миграции особое место занимает межрегиональный вахтовый метод работы. Данный метод традиционно являлся особенностью освоения северных территорий. Условия его применения на Севере были источником научных дискуссий в советский период. Необходимость его использования в виде привлечения рабочей силы из других регионов России и из-за рубежа в настоящее время обусловлена как сложившимися в доперестроечный период экономическими связями, так и отсутствием квалифицированной рабочей силы, несмотря на фактический избыток трудовых ресурсов. Промышленное производство, строительство и транспорт испытывали постоянный дефицит рабочих кадров, в связи с этим значительная доля трудовых ресурсов привлекалась со стороны (в настоящее время в среднем около 70 тыс. вахтовиков в год). Кроме них на предприятиях автономного округа привлекается более 30 тыс. чел. иностранной рабочей силы. Основные территории использования вахтового метода восточные районы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры: Нефтеюганский, Нижневартовский и Сургутский.

Ханты-Мансийский автономный округ является привлекательным и для нелегальных мигрантов. Ежегодно (особенно в летний и осенний периоды) наблюдается приток нелегальной рабочей силы из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана. Нелегальная миграция в округе, по оценкам специалистов, на порядок выше легальной. В результате этого возникают локальные участки с этнически однородным составом мигрантов. Несмотря на относительно небольшую численность, отдельные этнические диаспоры занимают в округе значительный удельный вес в формировании теневых и криминальных структур бизнеса. Через осевших в автономном округе представителей этих народов идет беспрерывный процесс привлечения по цепочке землячеств населения из регионов их выхода, создавая прецедент неучтенного статистикой и органами власти населения. Еще одна группа мигрантов - это вынужденные переселенцы, к которым относится русскоязычное население, прибывшее сюда из Казахстана, республик Центральной Азии и Кавказа[6, с. 27]. Это, как правило, представители русскоязычного населения Казахстана и республик Центральной Азии. Вынужденные переселенцы вносят определенный вклад в рост численности населения, и особенно рабочей силы, так как их представители трудоспособного возраста имеют высокий квалификационно-образовательный уровень.

Представление о текущем состоянии миграции в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре в сравнении с остальными субъектами федерации, входящими в Уральский федеральный округ, можно составить на основании данных из официальной статистики. В таблице 1 представлены данные по количеству прибывших за 2012 год в разрезе субъектов УрФО.

Таблица 1

Число прибывших по субъектам Уральского федерального округа за 2012 год, чел [5].

Субъект	Число прибывших - всего	из них						Из-за пределов региона
		в пределах России	в том числе		из-за пределов России	в том числе
			внутри региона	из других регионов		из стран СНГ	из других зарубежных стран
Уральский федеральный округ	435 034	392 695	217 640	175 055	42 339	39 324	3 015	217 394
Курганская область	31 848	30 189	19 623	10 566	1 659	1 594	65	12 225
Свердловская область	116 237	110 137	70 015	40 122	6 100	5 103	997	46 222
Тюменская область	196 978	169 075	75 405	93 670	27 903	26 536	1 367	121 573
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	87 799	80 304	28 040	52 264	7 495	7 251	244	59 759
Ямало-Ненецкий автономный округ	44 217	34 444	7 752	26 692	9 773	9 550	223	36 465
Челябинская область	89 971	83 294	52 597	30 697	6 677	6 091	586	37 374

Как следует из выше представленного, в Ханты-Мансийском автономном округе -Югру велика внутренняя миграция – из других субъектов России. Значительную часть составляют мигранты из стран СНГ. При этом количество прибывших в автономный округ немногим меньше, чем в Челябинскую область.

В таблице 2 представлены показатели выбывших человеческих ресурсов за 2012 год.

Таблица 2

Число выбывших по субъектам Уральского федерального округа за 2012 год, чел. [5]

Субъект	Число выбывших - всего	из них						За пределы региона
		в пределах России	в том числе		за пределы России	в том числе
			внутри региона	в другие регионы		в страны СНГ	в другие зарубежные страны
Уральский федеральный округ	411 588	394 382	217 640	176 742	17 206	15 551	1 655	193 948
Курганская область	40 468	40 206	19 623	20 583	262	221	41	20 845
Свердловская область	109 495	106 171	70 015	36 156	3 324	2 856	468	39 480
Тюменская область	176 314	164 441	75 405	89 036	11 873	11 163	710	100 909
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	82 800	81 288	32 519	48 769	1 512	1 428	84	50 281
Ямало-Ненецкий автономный округ	45 344	38 961	10 368	28 593	6 383	6 178	205	34 976
Челябинская область	85 311	83 564	52 597	30 967	1 747	1 311	436	32 714

Напрашивается сам собой вывод о том, что для выбытия граждан характерна сходная тенденция – большинство выбывает из Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в другие регионы России, причем этот показатель выше, чем у других субъектов округа. Обращает на себя внимание меньшее, по сравнению с числом прибывших число выбывших в страны СНГ.

Сведения о миграционном приросте (оттоке) отражены в таблице 3

Таблица 3

Миграционный прирост по субъектам Уральского федерального округа за 2012 год, чел. [5]

Субъект	Мигра- ционный прирост - всего	из него за счет передвижений						Внешняя (для региона) миграция
		в пределах России	в том числе		между-народных	в том числе
			внутри региона	с другими регионами		со странами СНГ	с другими зарубежными странами
Уральский федеральный округ	23 446	-1 687	-	-1 687	25 133	23 773	1 360	23 446
Курганская область	-8 620	-10 017	-	-10 017	1 397	1 373	24	-8 620
Свердловская область	6 742	3 966	-	3 966	2 776	2 247	529	6 742
Тюменская область	20 664	4 634	-	4 634	16 030	15 373	657	20 664
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	4 999	-984	-4 479	3 495	5 983	5 823	160	9 478
Ямало-Ненецкий автономный округ	-1 127	-4 517	-2 616	-1 901	3 390	3 372	18	1 489
Челябинская область	4 660	-270	-	-270	4 930	4 780	150	4 660

Исходя из данных таблицы, можно заключить, что Ханты-Мансийский автономный округ -Югра демонстрирует второй после Свердловской области по величине показатель миграционного прироста, а по числу прироста со стороны стран СНГ – первое место среди субъектов Уральского федерального округа, равно как и по показателю внешней для региона миграции.

Динамику миграционного прироста по автономному округу можно проследить по данным таблицы 4

Таблица 4

Динамика миграционного прироста по субъектам Уральского федерального округа за 2009-2012 гг., чел. [5]

Субъект	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012г.
Уральский федеральный округ	15 946	8 569	38 027	23 446
Курганская область	-2 161	-4 226	-9 952	-8 620
Свердловская область	5 870	3 894	13 143	6 742
Тюменская область	8 539	6 531	28 264	20 664
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	4 921	3 745	8 779	4 999
Ямало-Ненецкий автономный округ	-2 417	-4 953	6 249	-1 127
Челябинская область	3 698	2 370	6 572	4 660

Очевидно, что, несмотря на существенные колебания миграционного прироста, в частности, снижение в 2010 году и последующее увеличение в 2011, показатели по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре остаются относительно стабильными (наблюдается зримое увеличение прироста в 2011 году). Это может говорить о том, что, несмотря на колебания экономической конъюнктуры в кризисные годы, в данном регионе наблюдается положительная динамика и, соответственно, сохраняются все социальные гарантии, что и привлекательно для мигрантов.

Наглядно тенденция отображена на рисунке

Рисунок – Динамика миграционного прироста по субъектам Уральского федерального округа за 2009-2012 гг., чел.

Отмечаем, что тенденция изменения показателя миграционного прироста по Ханты-Мансийскому автономному округу отражает сходные тенденции в Челябинской и Свердловской областях.

Поэтому, можно говорить о том, что современные миграционные процессы в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре характеризуются следующими основными особенностями:

- активный миграционный прирост как населения из сопредельных территорий Российской федерации;

- значительную долю мигрантов в регион составляют граждане СНГ, целью которых является трудоустройство на выгодных для них условиях;

- наблюдается определенное число русскоязычных граждан иных стран СНГ, которые переезжают в Ханты-Мансийский автономный округ -Югру на постоянное место жительства.

Литература:

1 Логинов В.Г. Состояние и перспективы воспроизводства трудовых ресурсов в северном регионе // Экономика региона. -2011. - № 1. С. 73-78

2 Мархинин В.В., Удалова И.В. Демографические процессы и межнациональные отношения в Югре // Гуманитарные науки в Сибири. - 2009. - № 1. С. 60 - 69

3 Официальный сайт Госкомстата [Электронный ресурс] // URL: www.gks.ru (01.12.2013)

4 Успенская Т.Н. Миграционное поведение населения Ханты-Мансийского автономного округа. — М.: ЦСП, 2006. – 173 с

5 Шанхайская организация сотрудничества: экономическая интеграция и национальные интересы / Под общ. ред. акад. РАН А. И. Татаркина, акад. РАН В.А. Черешнева, д. э. н. проф. А. Ф. Расулева. Екатеринбург: УрО РАН, 2010. - 774 с.