География и геология/9.Экономическая география

К.г.н., доц. Шенцева Л.Н., Твердохлебова К.В.

Воронежский институт кооперации (филиал) Белгородского университета кооперации, экономики и права, Россия

О наиболее актуальных проблемах территориального и экономического развития кластеров в России

В 80 - 90-х годах ХХ века М. Портер и ряд других исследователей на примере многочисленных данных доказали: современный экономический рост носит исключительно точечный характер и во всех, без исключения, регионах зоны роста соседствуют с зонами депрессии и / или нулевого роста. [1]. Их исследования природы точечного роста привели к описанию такого пространственного феномена как «бизнес-кластер» - места концентрации хозяйственных субъектов, конкурентоспособность которых превышала конкурентоспособность хозяйственных субъектов вне данной территории за счет более низких транзакционных издержек, транспарентности, диффузии инноваций и специализации. Сложившаяся за период реформ значительная дифференциация регионов, осознание необходимости перехода к инновационному развитию и обеспечение экономического роста способствовало продвижению идей кластерного подхода в России. Разработка программ кластерного развития в стране началась в 2005 году. Изучение мирового опыта функционирования кластеров, условий и факторов их формирования, создание научных основ российской модели развития кластеров представлено в работах многих отечественных авторов [ 2, 3, 4 и др.]. Безусловно, создание национальной инновационной системы (далее по тексту - НИС), способствующей совершенствованию и качественному изменению российской экономики, невозможно без формирования сети кластеров и выработки технологий кластеризации, адаптированных к российским условиям.

В соответствии с существующими научными разработками, каркас НИС могут составлять такие разновидности корпоративных научно-инновационных структур, как концерны, комбинаты, акционерные корпорации, холдинговые и трастовые компании, финансово-промышленные группы, а также различные объединения и ассоциации предприятий, особенно научно-инновационные объединения и группы. Этот подход подтверждается накопленным мировым опытом. Поскольку российская экономика функционирует на огромном пространстве, а также имеет многоотраслевую структуру, то в качестве кластеров предусматривается создание инновационных или инновационно-инвестиционных территориально-производственных кластеров (ИИТПК), формирующихся в территориальных ареалах наукоградов, технопарков, особых экономических зон. Региональная целевая направленность ИИТПК заключается в обеспечении ими комплексного социально ориентированного развития регионов, сбалансированного использования человеческого потенциала и природных ресурсов, рационального использования и охраны природного потенциала. Тем более, что в России имеется опыт создания территориально-производственных комплексов, формировавшихся и функционировавших в советский период в основном в восточной части страны [5] . Очевидно, что произойдет усложнение территориальной структуры экономики страны, т.к. кластеры будут выступать новыми элементами этой структуры.

Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается формирование сети инновационных территориальных кластеров, следовательно, НИС должна будет приобрести кластерную структуру [6]. Такая система территориальной организации производства должна способствовать развитию нанотехнологий, биотехнологий, информационно-коммуникационных систем, развитию наукоемких обрабатывающих производств, обеспечивающих расширение производства средств труда, машин и оборудования для массовой технологической модернизации основного капитала, выпуска конкурентоспособных потребительских товаров и расширения инновационных услуг в социальной сфере.

В августе 2012 года Правительством Российской Федерации был утвержден перечень проектов создания кластеров, имеющих первостепенное значение [7]. В перечень вошли 25 инновационных территориальных кластеров, относительно которых были определены меры государственной поддержки. Из них семь кластеров в сфере биотехнологий и фармацевтики, шесть ядерно-инновационных кластеров, три в авиационно-ракетном машиностроении, два в судостроении и др. Данные инновационные территориальные кластеры характеризуются сочетанием предприятий, достигших мирового уровня конкурентоспособности. Они располагаются на территориях с высоким уровнем концентрации научно-технической и производственной деятельности. В их число входят, в частности, ряд наукоградов и территорий базирования особых экономических зон, закрытых территориальных образований.

Кроме этого, в других регионах также проводятся мероприятия по созданию кластеров: создаются Центры кластерного развития, разрабатываются программы и проекты, формируется законодательная база, определяются ядра и участники кластеров. Часть кластеров успешно функционирует [8,9].

С точки зрения территориальной организации, представлены как модели развития кластеров в четко очерченных территориальных границах, практически совпадающих с границами муниципальных образований (г. Саров, г. Железногорск, г. Троицк), так и модели, объединяющие предприятия, научные и образовательные организации в рамках сетевых структур крупных агломераций (г. Санкт-Петербург, Новосибирская и Томская области). Ведущая роль крупного промышленного производства характерна для кластеров Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Архангельской и Нижегородской областей, Хабаровского края. В целом можно отметить, что наиболее активно процесс кластерообразования развивается в Поволжье и на Урале. Так, в Свердловской области разрабатываются пилотные проекты «Титановая долина» и Концепция Уральского автомобильного кластера. Кластер «Титановая долина» формируется на базе ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», обеспечивающего мировое лидерство России на рынке титановой продукции в размере 27% его объема. Реализация этого проекта позволит России не только достичь мирового лидерства в высокотехнологичном производстве титана, обеспечить на этой основе многие отечественные прорывные технологии, но и сформировать новую «точку роста» в региональном экономическом пространстве, способствующую повышению конкурентоспособности территории. Активно разрабатываются схемы образования кластеров в экономике Республики Татарстан, которая традиционно ассоциируется с развитой нефтедобычей, нефтехимией и автомобилестроением.

Какие же характерные черты развития кластеров в России в настоящее время можно назвать? Во-первых, признание их экономической целесообразности, окончание подготовительного этапа кластеризации и разработка основ методологии организации сетевых кластеров в условиях современного экономического развития России. Во-вторых, формирование крупных кластеров в ведущих отраслях и ведущих промышленных районах и центрах страны. В-третьих, первостепенное развитие кластеров в сфере ядерных технологий и медицины. Среди основных процессов, сопровождающих развитие кластеров, можно выделить: процесс межфирменной кооперации и интеграции, территориальной концентрации, а также и дифференциации. При этом в регионах России кластеры уже формируются в самых разных отраслях, включая сферу услуг, торговлю и туризм. Однако развитие кластеров в России пока сопровождается рядом проблем. Первая, это проблема методологического характера. В отличие от европейской практики кластеризации, оформленной в виде конкретной и четкой системы организации, российские регионы пока выстраивают кластеры по собственному видению. В этой связи целесообразным является разработка общей методологии формирования кластеров, а также механизмов государственной поддержки кластерных инициатив и кластерных организаций.

Учет разноплановых интересов участников кластера – вторая актуальная проблема кластеризации. В кластере сложно объединить и взаимоувязать интересы всех вовлеченных в процесс кластеризации, и, более того, стимулировать их развитие. Межфирменные связи, как показывают исследования, ослабевают еще и в связи с проблемой недостаточной защищенности прав собственности. Еще одна проблема – это слабое развитие соответствующей нормативно-правовой базы, которая является необходимым условием для эффективной деятельности кластеров.

Неразвитость среднего и малого бизнеса в стране также отражается на процессе кластеризации. В России государство отдает предпочтение крупному бизнесу. Но кластер не может существовать без наличия разветвленных сетевых связей между большим количеством малых и средних предприятий. В кластерах малый и средний бизнес начнет функционировать особенно активно, так как создаваемая в них среда требует его массового присутствия. Необходимым условием для эффективного кластерного развития является наличие соответствующей инновационной инфраструктуры. Россия только недавно приступила к активному формированию сети бизнес-инкубаторов и технопарков, и пока их эффективность ограничена. В этой связи следует придать динамизм работе по формированию механизмов, обеспечивающих высокие темпы развития сети технопарков, создаваемых на рыночной основе, а также - повышение результативности деятельности существующих технопарков.

Кроме того, необходимо отметить, что создание кластеров при государственной поддержке необходимо не только в сфере промышленности, но и в аграрной сфере. Создание агропромышленных кластеров крайне необходимо для России в целях обеспечения продовольственной безопасности и сохранения освоенности сельских территорий и сохранения их социума.

Таким образом, использование кластерного подхода к преобразованию структуры хозяйственного комплекса России обусловлено необходимостью перехода экономики страны к инновационному развитию и обеспечению стабильного экономического роста. Обширность территории, территориальная дифференциация процесса кластеризации, несовершенство системы государственной поддержки и регулирования, недостаточное развитие среднего и малого бизнеса в сфере высоких технологий и пр. создают соответствующие трудности в развитии кластеров и формировании НИС. Однако, при осуществлении мероприятий кластерной политики на национальном и региональном уровнях, указанные проблемы могут быть успешно решены.

Литература:

1. Портер М. Конкуренция. – М.: Вильямс, 2001. – 608 с.
2. Алейникова, И.С., Воробьев П.В., Исакидис В.А. Модели организации региональных промышленных кластеров: обзор международного опыта. – Екатеринбург: Центр региональных экономических исследований экономического факультета УрГУ, 2008. – 31 с.

3. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран // Экономический портал – экономика России и мировая экономика [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// institutiones.com/contact.html.
4. Неустроева Н.А. Механизмы образования промышленных кластеров // Российское предпринимательство. – 2011. - № 5. Вып. 1 (183) - С. 52 – 56.

5. Цыкунов Г.А. ТПК и кластеры: новые подходы и проблемы // Известия Иркутской государственной академии. - 2011. - №4 (78). - С. 225-230.

6. «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/194365

7. Обзор развития территориально-отраслевых кластеров в России. - http://www.mspbank.ru/files/analytical_center/analytical_reports/researches/obzor-09-2012.

8. Жаркова, Н.Н. Кластерная модель развития легкой промышленности // Российское предпринимательство. - 2011. - № 11 Вып. 2 (196). - С. 110-116.

9. Скипин Д.Л. О формировании лесопромышленного кластера Тюменской Области на основе системно-интеграционного подхода // Российское предпринимательство. - 2013. - № 15 (237). - С. 32-40.