Педагогические науки/2 Проблемы подготовки специалистов

к.п.н. Л.А.Лебедева

Казахский национальный педагогический университет имени Абая, Казахстан

Особенности разработки профессиональных стандартов по педагогическим специальностям в условиях реформирования системы образования РК

В настоящее время остро стоит проблема разработки профессиональных стандартов по педагогическим специальностям.

Прежде чем перейти непосредственно к рассмотрению проблемы, необходимо очертить некоторые аспекты, которые отражают актуальность разработки профессиональных стандартов для педагогических кадров.

Во-первых, педагогический труд всегда позиционировался как высококвалифицированный труд, требующий высочайшего уровня профессиональной подготовки, творческого мышления и пр. Педагогические кадры всегда находились на переднем крае науки и новых технологии. Сегодня уровень развития техники и технологий таков, что одни технологии сменяют другие уже не как раньше в течение 10-15 лет, а намного быстрее – через 2-3 года. В такой ситуации интенсивно меняется содержание труда педагога и требуется постоянное обновление его знаний, умений и навыков.

Во-вторых, сегодняшняя действительность такова, и это отмечается экспертами, что система педагогического образования находится в кризисе. Прежде всего, кризис проявляется в том, что нарушена связь между требованиями сферы труда и системой подготовки кадров. Как показывают исследования, около 30% педагогов работают не по специальности. Это означает, что инвестиции в высшее образование примерно для каждого третьего педагога оказываются утраченными, а полученные знания остаются невостребованными.

Особенно острой остается проблема с качеством подготовки педагогов. По признанию работодателей, она не всегда является той, которая необходима для продуктивной работы. Молодых педагогов приходится доучивать непосредственно на рабочем месте. Таким образом, снижается планка требований к самой системе образования.

В-третьих, рынок труда педагогов, существующий в настоящее время очень неоднороден. Сегодня на рынке труда существует дефицит педагогов вообще (особенно в городах), часто это люди случайные, не стремящиеся к повышению профессионального уровня.

Подводя итог, необходимо сказать, что сегодня появилась острая необходимость в разработке действенного инструмента, позволяющего

1) обеспечить современный уровень требований к компетенциям работника; 2) четко определить круг профессиональных обязанностей педагога; 3) упорядочить квалификационные требования и т.д. Иными словами, пришло время для создания инструмента, позволяющего установить четкие критерии профессиональной деятельности педагога, а также требования к уровню его квалификации. В качестве такого инструмента должен быть профессиональный стандарт.

Международная практика показывает, что профессиональные стандарты являются связующим звеном между требованиями работодателей (рынка труда) к уровню профессиональной подготовленности работника и системой образования, его обеспечивающей. Они позволяют обеспечить оптимальный уровень профессиональной подготовки специалиста с точки зрения его способности эффективно выполнять трудовые функции.

Между профессиональными и образовательными стандартами не может быть разрыва. Система образования должна перестраиваться  с учетом новых требований к работнику. В профессиональных стандартах отражены те умения и знания, которыми должны владеть специалисты той или иной профессии. Поэтому они должны стать основой для разработки учебных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и выпускников образовательных учреждений. От профессиональных учебных заведений наряду с теоретической подготовкой сегодня  требуется  формирование профессиональных компетенций в соответствии с требованиями рынка труда.

Система оценки и признания квалификации должна выявить, насколько выпускник образовательного учреждения, его знания и умения соответствуют  практическим потребностям работодателя.  Это увеличит шансы  трудоустройства, ускорит адаптацию специалистов на рабочем месте и сократит  затраты на их «доводку».

Что же уже сделано в данном направлении? Разработаны проекты профессиональных стандартов по дошкольному, начальному, основному среднему образованию.

В проекте указано, что

Основными пользователями профессиональных стандартов являются:

1) выпускники организаций образования, работники;

2) руководители организаций образования, районного и городского отделов образования, областного управления образования, центров повышения квалификации;

3) специалисты, разрабатывающие образовательные программы;

4) специалисты в области оценки профессиональной подготовленности и подтверждения соответствия квалификации специалистов.

Однако, стандарт содержит формулировки и построен весьма непросто, разобраться в требованиях сложно не только выпускнику. Имеются некоторые разночтения.

Таким образом, квалификационная характеристика, в том формате, в котором она представлена сегодня, требует доработки. И, возможно, самое главное, система образования не может из нее вычленить то, что способствует подготовке современного педагога.

При доработке документов, регламентирующих профессиональную деятельность педагогов должна выстроиться следующая логическая цепочка:

- мониторинг и анализ ситуации на рынке труда;

  - разработка на основе спроса работодателей и с их непосредственным участием профессиональных стандартов;

           - разработка системы оценки профессиональных компетенций (уровня профессиональной подготовленности);

          - обновление образовательных стандартов;

         - профессиональная подготовка на основе новых образовательных стандартов;

         - независимая сертификация и  трудоустройство.

В то же время рассматриваемый проект стандарта закладывает принципиально новые основы для разработки квалификационных характеристик. Самое главное - профессиональные стандарты становятся нормативным документом государственного уровня.

Далее хотелось обозначить принципиальные моменты, которые вносятся в систему разработки квалификационных характеристик (профессиональных стандартов).

Базовой единицей квалификационной характеристики (профессионального стандарта) является трудовая функция, которая и подлежит конкретному описанию.

Важно отметить, что по такому же принципу построена система профессиональных стандартов в Великобритании. Функциональный принцип позволяет сформировать четкий, конкретный функционал для педагога по каждому виду профессиональной деятельности. Это обеспечивает гибкость в использовании новых квалификационных характеристик.

В квалификационной характеристике (профессиональном стандарте) предусмотрен раздел «Требования к выполнению трудовых функций». Данный раздел содержит описание результатов качественного исполнения работником каждой трудовой функции, а также необходимый набор компетенций. Отсюда следует, что в профессиональном стандарте должны быть сформулированы критерии качественного выполнения трудовых функций.

Таким образом, здесь должны быть заложены возможности для организации системы оценки профессиональной деятельности педагогов. Такая система удобна для разработки программ обучения и повышения квалификации, т.к. четко определяет «чему учить».

Помимо упомянутых разделов предлагаемого профессионального стандарта, также предусмотрен раздел «Описание единиц профессионального стандарта (функциональная карта профессии педагога) » Это один из самых важных с практической точки зрения разделов квалификационной характеристики (профессионального стандарта). Суть его заключается в том, что трудовые функции группируются по квалификационным уровням, исходя из сложности выполняемой работы, её значимости, ответственности и пр. Это особенно важно для выстраивания системы оплаты труда специалиста: формирования структуры основной заработной платы, льгот и пр. Эти требования должны быть понятными всем (в первую очередь работнику), легко диагностируемыми, имеющими возможность проследить рост, динамику.

Однако, четкие критерии с точки зрения выполнения профессиональной деятельности сегодня до сих пор не определены. Поэтому быть может возможна разработка системы, основанной на балльной оценке сложности выполняемых трудовых функций. Но это еще предмет обсуждения и перспективной разработки.

Выстраивание подобной системы будет способствовать, прежде всего, единообразию признания квалификационных уровней и соответствующего функционала педагогов. Кроме того, она позволит выстроить адекватную систему оплаты труда, которая будет зависеть от объективной сложности и ответственности выполняемых трудовых функций. Также, формирование данной системы исключит ситуацию, при которой на определенном уровне на специалиста будут возлагаться обязанности более низкого квалификационного уровня или более высокого уровня без соответствующей компенсации в виде дополнительной оплаты труда.

Безусловно, профессиональный стандарт не может решить все проблемы, связанные с профессиональной деятельностью педагога. Это один из инструментов решения проблем, наряду с параллельным выстраиванием системы признания профессиональных навыков (сертификации).

Важный вклад в разработку профессиональных стандартов для педагогических кадров должны безусловно внести профессиональные педагогические сообщества.