Педагогические науки/Социальная педагогика

ст.преподаватель Мусраунова А.С.

Евдокименко О.М., студентка 3 курса,

специальность 5В012300- «Социальная педагогика и самопознание»

Карагандинский государственный университет

имени академика Е.А.Букетова, Казахстан

Система социальной защиты населения и ее функции

Неотъемлемым элементом социальной политики государства является социальная защита населения. Система социальной защиты населения - один из институтов реализации социально-экономической политики, цель которой состоит в обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества. Для достижения этой цели необходим эффективный механизм защиты трудоспособного населения от социальных рисков. Социальными рисками являются: болезнь, инвалидность, потеря кормильца, травматизм, безработица, миграция, потеря жилья, старость, бедность и им может быть подвержен любой человек в течение своей жизни. Одна из задач социальной рыночной экономики - создание эффективной системы социальной защиты [1].

Под социальной защитой населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизни различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых [2].

Система социальной защиты должна гарантировать: достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинства; равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы; эффективность функционирования учреждений социальной защиты.

В мировой практике выделяют два типа социальной защиты населения - активную и пассивную социальную защиту. Активная социальная защита ориентирована на трудоспособных членов общества и предполагает создание условий для самозащиты людей, в первую очередь, через активные действия на рынке труда и через их участие в социальном страховании. Пассивная социальная защита нацелена на нетрудоспособные и социально уязвимые слои населения и заключается, прежде всего, в прямой материальной поддержке. В связи с этим существует два основных подхода к пониманию сущности социальной защиты: социальное обеспечение граждан и членов их семей, трансформированное к новым социально-экономическим условиям; социальная помощь, оказываемая отдельным категориям людей в виде предоставления социальных выплат, натуральной помощи и социальных услуг, имеющая адресный характер.

Международная организация труда относит к социальной защите социальное страхование и социальную помощь. Национальные системы социальной защиты формируются с учетом специфики экономического, социального и культурного развития конкретной страны. В настоящее время в странах с рыночной экономикой используются разнообразные организационно-правовые формы социальной защиты населения. Ведущими в настоящее время являются социальное страхование и социальная помощь, включающие в себя различные выплаты и услуги [2].

Основными субъектами социальной защиты населения являются государство, профсоюзы, общественные объединения, работодатели. Объектом социальной защиты выступают:

Во - первых, все население. В данном случае социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей; созданий условий для реализации интересов и потребностей, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья нации.

Во - вторых, отдельные группы и слои населения, например социальная защита военнослужащих, работников образования.

В - третьих, социально уязвимые группы населения: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные.

Исходя из этого, определяется и цель социальной защиты - избавление от абсолютной нищеты (когда средний совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие в адаптации социально уязвимым группам населения к условиям рыночной экономики [3;172].

Меры социальной защиты населения, с одной стороны, охватывают всех членов общества, а с другой - адресованы отдельным социальным группам населения. Социальная защита населения распространяется на всех граждан в следующих случаях: при обеспечении каждому человеку возможности применять свои способности, иметь доход; при официальном установлении прожиточного минимума; при защите интересов потребителей; при индексации доходов. Социальная защита адресно затрагивает несколько групп населения: безработных, пенсионеров, вынужденных переселенцев, беженцев, инвалидов, ветеранов (труда, военной службы), граждан, подвергшихся катастрофам (землетрясения, наводнения и др.), семьи с детьми, детей-сирот.

Структура социальной защиты населения: социальное обеспечение - система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, в которых есть дети; социальная помощь - забота о гражданах, нуждающихся в поддержке, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточным уровнем личного дохода на основе проверки нуждаемости; социальное страхование - система материального обеспечения в случае временной потери трудоспособности, старости, инвалидности, потери кормильца, а также оздоровительных мероприятий (санатории, дома отдыха, лечебное питание, летние лагеря); социальные гарантии - реализация государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг [1].

К функциям социальной защиты относятся: создание условий для обеспечения всем и каждому прожиточного минимума; оказание материальной помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защита от факторов, снижающих жизненный уровень; создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе на средства для жизни любыми не противоречащими закону способами; обеспечение благоприятных условий труда и защита работников от негативных воздействий производства; обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни [4;203-204].

Таким образом, система социальной защиты населения: система мер, направленных на предупреждение социально-рисковых ситуаций, а также смягчение и ликвидацию их последствий; составная часть социальной политики государства, которая на системе законодательных, экономических, социальных гарантий населению, обеспечивает социальную справедливость различным его категориям с учетом их социального положения и социокультурных особенностей конкретного региона.

Литература:

1. Юрьева Т.В. Социальная экономика. – М., 2001.

2. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы. - Владивосток, 2004.

3. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. – М., 2011.

4. Теория социальной работы. / под ред. Холостовой Е.И., Кононовой Л.И., Вдовиной М.В. – М., 2012.