Право/ 2. Административное и финансовое право.

К.ю.н. Бутба Саида Рушниевна.

Центр стратегических исследований при Президенте Республики Абхазия, Республика Абхазия

«Выдворение», «административное выдворение» и «депортация» иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Абхазия

В соответствии со ст. 11 Конституции Республики Абхазия [1], Республика Абхазия признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, других общепризнанных международно-правовых актах. Так, в ст. 12 и ст. 13 Международного пакта о гражданских и политических правах закреплено, что:

«1. Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.

3. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

4. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну.

5. Иностранец, законно находящийся на территории государства, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом, и, если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью или лицом или лицами, специально назначенными компетентной властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью, лицом или лицами.»

Таким образом, международные правовые акты закрепляют за государством возможность законодательно ограничить право лица на свободное передвижение и свободу выбора места жительства в целях охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В развитие положений международных правовых актов, ст. 27 Конституции Республики Абхазия исключает возможность высылки граждан Республики Абхазия, тогда как в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранные граждане) возможно их удаление с территории Республики Абхазия.

В абхазском законодательстве применительно к процедуре высылки лиц с территории Республики Абхазия встречаются отдельные упоминания близких по значению правовых категорий, а именно «выдворение», «административное выдворение» и «депортация», как на уровне законов, так и на уровне подзаконных актов. На сегодняшний день, можно говорить о юридической неопределенности, непонимании этих терминов, что создает значительные трудности в правоприменении.

Анализ законодательства Республики Абхазия свидетельствует, что выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства в широком смысле этого слова можно охарактеризовать как контролируемое принудительное перемещение либо контролируемый самостоятельный выезд из Республики Абхазия иностранных граждан и лиц без гражданства. В таком (широком) понимании, выдворение может выступать как:

- мера административного взыскания (административное водворение);

- мера административного пресечения;

-мера административного предупреждения.

Рассмотрим отдельно каждую из вышеуказанных категорий.

1. Административное выдворение как административное взыскание.

Часть 1 ст. 24 КоАП Республики Абхазия [2] определяет перечень административных взысканий, применяющихся на территории Республики Абхазия, причем административное выдворение как вид административного взыскания не выделен в качестве одного таких видов. Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 24 КоАП Республики Абхазия, установлено, что законодательством СССР может быть предусмотрено административное выдворение из пределов СССР иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих советский правопорядок/

Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства, как административное взыскание, характеризуется следующими особенностями:

1. Это мера административного принуждения, направленная на ограничение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Абхазия.

2. Субъектами административного выдворения выступают только иностранные граждане и лица без гражданства.

3. Административное выдворение за пределы Республики Абхазия иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется на основании совершенного административного правонарушения.

4. Решение об административном выдворении принимается и осуществляется в одностороннем порядке. Постановление об административном выдворении выносится без согласования с государством, гражданином которого является лицо, оно может только уведомляться об этом [20, с.23].

Рассматривая административное выдворение как вид административного взыскания, безусловно, можно сделать вывод, что основанием его применения является административное правонарушение. Составы административных правонарушений, совершение которых влечет вынесение постановления об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, содержит Кодекс об административных правонарушениях Республики Абхазия. К ним относятся:

· ч.1 и ч. 2 ст. 172⁴. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Республику Абхазия либо режима пребывания (проживания) в Республике Абхазия;

· ст. 172⁶. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Республике Абхазия;

· ч. 1 ст. 172⁷. Нарушение иммиграционных правил;

· ч. 2 ст. 172¹⁰. Несоблюдение установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;

· ч. 1 ст. 172¹¹. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета;

· ч. 3 ст. 190¹. Нарушение режима Государственной границы Республики Абхазия;

· ч. 2 ст. 190³. Нарушение режима в пунктах пропуска через государственную границу Республики Абхазия.

В ст. 25 КоАП Республики Абхазия (основные и дополнительные административные взыскания) данный вид административного взыскания не определен, таким образом законодательно не установлено, является ли это административное взыскание основным или дополнительным. Однако нормы Особенной части КоАП Республики Абхазия, предусматривающие административное выдворение, ограничены возможностью применения административного выдворения лишь в качестве дополнительного, т.е. не применяемого самостоятельно - в отрыве от основного административного наказания. При этом в санкциях указанных статей используется формулировка: «влечет наложение штрафа в размере... с административным выдворением за пределы Республики Абхазия или без такового».

Перечисленные составы административных правонарушений в соответствии со ст. 216³. и ст. 209¹ КоАП Республики Абхазия подведомственны двум органам государственной власти и их должностным лицам:

- Службе государственной безопасности Республики Абхазия (ч. 3 ст. 190¹, ч. 2 ст. 190^3);

- Государственной миграционной службе Республики Абхазия. (ч. 1 и ч. 2 ст. ст. 172⁴, ст. 172⁶, ч. 1 ст. 172⁷, ч. 2 ст. 172¹⁰, ч. 1 ст. 172^11.

Процедура административного выдворения в КоАП Республики Абхазия не определена. По нашему мнению, законодатель рассматривает процедуру административного выдворения, применяемого Пограничным отрядом Службы государственной безопасности Республики Абхазия и процедуру административного выдворения, применяемого Государственной миграционной службой Республики Абхазия, в отрыве друг от друга. Так, в соответствии ч. 4 ст. 15 Закона Республики Абхазия «О государственной границе Республики Абхазия» [5], процедура административного выдворения, как административного взыскания за совершение административных правонарушений в сфере государственной границы, аналогична процедуре выдворения, как меры административного пресечения, и заключается в том, что Пограничные силы (Пограничный отряд Службы государственной безопасности Республики Абхазия) в официальном порядке передают лиц властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором Республики Абхазия с этим государством, Пограничные силы выдворяют их за пределы Республики Абхазия в определяемых Пограничными силами местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Республики Абхазия из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором Республики Абхазия с соответствующим государством.

В свою очередь в соответствии с Указом Президента Республики Абхазия «О реорганизации Государственной миграционной службы Республики Абхазия» [7], составляющим правовую основу деятельности Государственной миграционной службы Республики Абхазия, Президентом Республики Абхазия было дано поручение Кабинету Министров Республики Абхазия утвердить порядок административного выдворения за пределы Республики Абхазия иностранных граждан и лиц без гражданства применительно к органам миграционного контроля Республики Абхазия.

Административное выдворение, понимаемое, по сути, как принудительная высылка за пределы Республики Абхазия, непосредственно ограничивает право иностранного гражданина или лица без гражданства свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в Республике Абхазия. Это обстоятельство влечет за собой ограничение (прекращение) других взаимозависимых прав на территории Республики Абхазия - свободы экономической (предпринимательской), трудовой деятельности, семейной жизни [16, c.17]. В связи с этим необходимо обратить внимание на исключительный и суровый характер данной меры наказания.

Так, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия «О порядке регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту временного пребывания на территории Республики Абхазия» [12], установлено, что к нарушителям Правил временного пребывания на территории Республики Абхазия применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Республики Абхазия. Гражданам, выдворенным за пределы Республики Абхазия в связи с нарушениями Правил временного пребывания в Республике Абхазия, запрещен въезд в Республику Абхазия в течение пяти лет.

Запрет на въезд в Республики Абхазия в течение пяти лет после исполнения постановления об административном выдворении в связи с нарушением Правил временного пребывания в Республики Абхазия, находится в противоречии с годичным сроком состояния административной наказанности, предусмотренным ст. 39 КоАП Республики Абхазия. Т.е. исполнение административного выдворения, по сравнению с другими видами административных санкций, сопровождается долговременным ограничением свободы передвижения и другими лишениями иностранных граждан, не включаемыми в содержание административного наказания. Состояние "наказанности" в этом случае длится в течение пяти лет со дня окончания исполнения постановления о назначении административного выдворения.

В то же время, согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства [8], в заявлении о приеме в гражданство должно быть указано, выдворялось ли лицо с территории Республики Абхазия в течение пяти лет, предшествовавших дате обращение с заявлением о приеме в гражданство; необходимость указания причины выдворения свидетельствует о правовых последствиях подобного выдворения для решения вопроса приобретения гражданства Республики Абхазия (в части подтверждения факта проживания на территории Республики Абхазия в течение законодательно определенного срока). В то же время Положение о рассмотрении вопросов гражданства позволяет приобретать гражданство при прекращении (снятии или погашении) судимости за совершение умышленных преступлений. В итоге мы имеем ситуацию, при которой тяжесть последствий при административном выдворении выглядит весомее последствий уголовно наказуемого деяния [16, с. 17].

С учетом того, что административное выдворение иностранного гражданина, как следствие, сопровождается ограничением его возможности въезда в Республику Абхазия (в течение пяти лет), встает закономерный вопрос о правомерности применения такого рода административного наказания со стороны уполномоченных должностных лиц Службы государственной безопасности Республики Абхазия и Государственной миграционной службы Республики Абхазия к иностранным гражданам, постоянно пребывающим или проживающим на территории Республики Абхазия.

Считаем, что административное выдворение за пределы Республики Абхазия иностранных граждан, имеющих статус временно или постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, может и должно быть применено только по решению суда.

2. Выдворение как мера административного пресечения.

В качестве меры пресечения выдворение должно применяться в тех случаях, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства допускает в течение продолжительного времени систематическое нарушение общественного порядка. Например, когда он по истечении срока пребывания не убывает в свою страну, когда нарушает порядок передвижения и т.д. При таких ситуациях важно приостановить, пресечь антиобщественную деятельность иностранного гражданина и лица без гражданства. Эту роль и выполняют специальные меры административно-правового пресечения [19, с.11]. Меры административного пресечения применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих Государственную границу с территории иностранного государства без установленных для въезда в Республики Абхазия документов. Так, если в отношении нарушителей Государственной границы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях и они не пользуются правом получения политического убежища, Пограничные силы в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором Республики Абхазия с этим государством, Пограничные силы выдворяют их за пределы Республики Абхазия в определяемых Пограничными силами местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Республики Абхазия из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором Республики Абхазия с соответствующим государством. Эта норма также воспроизведена в Указе Президента Республики Абхазия «Об утверждении Положения «О порядке въезда в Республику Абхазия и выезда из Республики Абхазия иностранных граждан, граждан стран СНГ и лиц без гражданства» [9], в п. 18 которого установлено, что когда в отношении иностранных граждан, граждан стран СНГ, пересекших Государственную границу Республики Абхазия в нарушение установленных правил либо нарушивших имеющиеся ограничения для посещения иностранными гражданами, гражданами стран СНГ определенных территорий Республики Абхазия, отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях, Пограничный отряд Службы государственной безопасности Республики Абхазия в официальном порядке передает их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу Республики Абхазия. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором Республики Абхазия с этим государством, Пограничный отряд Службы государственной безопасности Республики Абхазия выдворяет их за пределы Республики Абхазия. О выдворении указанных лиц за пределы Республики Абхазия из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Абхазия уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются. Также, в соответствии с п. 9 Инструкции, утвержденной Указом Президента Республики Абхазия «О создании КПП «Ингур» [10] иностранные граждане и официальные лица, нарушившие положения указанной временной инструкции о функциях пограничных, таможенных служб и служб МВД Республики Абхазия на Государственной границе между Республикой Абхазия и Республикой Грузия по реке Ингур (КПП «Ингур»), подлежат выдворению за пределы Республики Абхазия в соответствии с действующим законодательством Республики Абхазия.

Исходя из этого, выдворение, как мера административного пресечения, применяется на сегодняшний день только к нарушителям государственной границы и только Пограничным отрядом СГБ Республики Абхазия.

В связи с этим, не совсем понятна норма Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия «О порядке регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту временного пребывания на территории Республики Абхазия» [12], где установлено, что к нарушителям Правил временного пребывания на территории Республики Абхазия применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Республики Абхазия. Кроме того, они предупреждаются о необходимости незамедлительной регистрации в установленном законодательством порядке либо о выезде за пределы Республики Абхазия. В случае невыполнения требований уполномоченных органов нарушители подлежат принудительному выдворению через соответствующий пункт пропуска государственной границы на территорию государства, с территории которого они въехали в Республику Абхазия. О каком принудительном выдворении идет речь, если за нарушение Правил временного пребывания на территории Республики Абхазия предусмотрена ответственность КоАП Республики Абхазия (ст. 172.4) и таким образом под принудительным выдворением на наш взгляд понимается во всех случаях административное выдворение.

3. Выдворение как мера административного предупреждения.

В качестве административно-принудительной меры выдворение может выступать, когда, например, выясняется, что иностранный гражданин или лицо без гражданства является душевнобольным, страдает инфекционным заболеванием в тяжелой форме и т.п. В данном случае его выдворение не связано с правонарушением. Оно преследует цель предупреждения инфекционных заболеваний, наступление тяжких нежелательных последствий [19, с.12]. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 59 Закона РА «О наркотических средствах и психотропных веществах» [4], иностранным гражданам и лицам без гражданства, совершившим преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, может быть не разрешен въезд в Республику Абхазия. Указанные лица могут быть также выдворены в принудительном порядке за пределы Республики Абхазия в соответствии с законодательством Республики Абхазия или международными договорами Республики Абхазия». Также, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Республики Абхазия «О предупреждении распространения в Республике Абхазия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» [6] в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Абхазия, они подлежат депортации из Республики Абхазия в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия. Такой порядок на сегодняшний день не предусмотрен.

На наш взгляд, термин депортация употреблен в данном законе как синоним «выдворению», понимаемому как мера административного предупреждения. Иных случаев выдворения, понимаемого как мера административного предупреждения, в законодательстве Республики Абхазия не содержится.

В связи с вышеизложенным, остановимся на определении понятия «депортация» и его отграничении от понятия «выдворение».

Депортация.

Административное выдворение как мера административного принуждения имеет сходство с такой мерой принуждения, как депортация. В международном праве депортация означает принудительную высылку лица в другое государство, обычно под конвоем. Аналогичное значение содержится и в Большом энциклопедическом словаре: депортация (лат. deportatio) - изгнание, ссылка из страны в другое государство. В справочной литературе под депортацией принято понимать меру уголовного или административного наказания, означающую изгнание либо высылку из государства [16, с. 15]. Законодательство Республики Абхазия не содержит определения понятия «депортация». В ряде случаев законодатель отождествляет эти понятия. Так в Законе Республики Абхазия «О государственной дактилоскопической регистрации в Республики Абхазия» [3] эти понятия отождествляются. В других случаях использования в нормативно-правовых актах Республики Абхазия термина «депортация», отсутствует четкое разграничение терминов «выдворение» и депортация».

Исходя из теории административного права, депортация иностранных граждан (лиц без гражданства) характеризуется следующими особенностями:

1. Это мера государственного принуждения, направленная на ограничение прав и свобод иностранных граждан (лиц без гражданства).

2. Субъектами депортации выступают только иностранные граждане и лица без гражданства.

3. Депортация за пределы государства иностранных граждан (лиц без гражданства) осуществляется только на основании решения компетентного органа исполнительной власти.

4. Не является видом административного наказания.

5. Депортация применяется как за правомерное, так и за неправомерное деяние (бездействие) [20, с. 16].

В соответствии с законодательством Республики Абхазия единственным органом, уполномоченным законодательством Республики Абхазия принимать решение о депортации, является Государственная миграционная служба Республики Абхазия. Так, в Постановлении Кабинета Министров Республики Абхазия «Об утверждении Положения и структуры Государственной миграционной службы Республики Абхазия» определено, что Государственная миграционная служба Республики Абхазия уполномочена осуществлять депортацию и административное выдворение за пределы Республики Абхазия иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Абхазия. Однако, порядок депортации нормативно не определен.

В заключении, необходимо отдельно выделить недостатки законодательства Республики Абхазия в части нормативного регулирования процесса «выдворения», «административного выдворения» и «депортации» иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Республики Абхазия.

1. Необходимо провести анализ нормативно-правовых актов Республики Абхазия, содержащих понятия «выдворение», «административное выдворение» и «депортация», внести в них изменения в части их единообразного употребления. Четко выделить критерии их разграничения. Считаем, что при употреблении понятия «выдворение» в качестве административного взыскания, должен употребляться термин «административное выдворение». В иных случаях употребления понятия «выдворение» оно должно рассматриваться как мера административного принуждения (либо административного пресечения, либо административного предупреждения). Также, необходимо определить, что понимается под категорией «депортация».

2. Необходимо внести изменения в КоАП Республики Абхазия в части включения административного выдворения в перечень видов административных взысканий, установить, к какому виду взыскания (основному или дополнительному) оно относится.

3. Необходимо определить в КоАП Республики Абхазия (а также возможно в иных нормативно-правовых актах) процедуру исполнения постановления о наложении взыскания в виде административного выдворения.

4. Ввиду тяжести последствий для лица, выдворяемого с территории Республики Абхазия, установить, что данное административное взыскание может налагаться только судами.

5. Принять необходимые подзаконные акты в части регулирования процедуры выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Республики Абхазия.

6. Проанализировать, есть ли необходимость применения депортации как меры административного пресечения и в других случаях, не предусмотренных на сегодняшний день законодательством Республики Абхазия (например для принятия решения о нежелательности пребывания на территории Республики Абхазия). В случае положительного решения, необходимо принять нормативные правовые акты (в частности Закон Республики Абхазия «О порядке въезда в Республику Абхазия и выезда из Республики Абхазия», «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Абхазия».

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

1. Конституция Республики Абхазия от 26 ноября 1994 года № 187-с. Принята на сессии Верховного Совета Республики Абхазия 12-го созыва 26 ноября 1994 г., одобрена всенародным голосованием 3 октября 1999 г. с изменением, принятым на всенародном голосовании (референдуме) 3 октября 1999 г.

2. Кодекс Республики Абхазия об административных правонарушениях. (утв. Законом от 15 декабря 1984 г.) (с изменениями и дополнениями от 27 мая 1985 г., 8 августа 1985 г., 9 августа 1985 г., 16 октября 1985 г., 21 ноября 1985 г., 28 апреля 1986 г., 11 июня 1986 г., 23 сентября 1986 г., 19 июня 1987 г., 22 июня 1987 г., 3 августа 1987 г., 23 сентября 1987 г., 2 ноября 1987 г., 21 декабря 1987 г., 15 апреля 1994 г., 23 августа 1995 г., 22 июля 1997 г., 10 апреля 1998 г., 29 июня 1998 г., 30 июня 2000 г., 18 января 2002 г., 31 мая 2002 г., 3 августа 2006 г., 29 января 2007 г., 18 июля 2007 г., 8 августа 2007 г., 28 апреля 2008 г., 3 июля 2008 г., 3 ноября 2008 г., 29 декабря 2008 г., 31 декабря 2008 г., 16 марта 2009 г., 8 апреля 2009 г., 6 июля 2009 г., 9 октября 2009 г., 17 декабря 2010 г., 24 июня 2011 г., 17 августа 2011 г., 7 августа 2012 г., 14 марта 2013 г., 17 апреля 2013 г.)

3. Закон Республики Абхазия от 9 августа  2006 года № 1445-с-XIV «О государственной дактилоскопической регистрации в Республике Абхазия».

4. Закон Республики Абхазия от 31 октября 2001 г. № 657-с-XIII «О наркотических средствах и психотропных веществах».

5. Закон Республики Абхазия от 5 ноября 1999 г. № 537-с-XIII «О государственной границе» (с изменениями и дополнениями от 21 мая 2010 г. № 2605-с-IV, 11 марта 2011 г. № 2867-с-IV).

6. Закон Республики Абхазия от 31 октября 2001 г. № 658-с-XIII «О предупреждении распространения в Республике Абхазия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

7. Указ Президента Республики Абхазия от 19 марта 2012 года № 28 «О реорганизации Государственной миграционной службы Республики Абхазия».

8. Указ Президента Республики Абхазия от 6 июля 2009 года УП-160 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Республики Абхазия».

9. Указ Президента РА от 10 июня 2005 года УП-138 «Об утверждении Положения «О порядке въезда в Республику Абхазия и выезда из Республики Абхазия иностранных граждан, граждан стран СНГ и лиц без гражданства» (с дополнениями от 11 июля 2005 г. УП-165, 25 мая 2006 г. УП-52).

10. Указ Президента Республики Абхазия от 24 мая 1995 года УП-43 «О создании КПП «Ингур».

11. Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 31 июля 2013 г. № 90 «Об утверждении «Временного положения о порядке оформления и выдачи виз Республики Абхазия».

12. Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 11 сентября 2012 г. № 121 «О порядке регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту временного пребывания на территории Республики Абхазия».

13. Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 31 мая 2012 г. № 68 «Об утверждении Положения и структуры Государственной миграционной службы Республики Абхазия».

14. Постановление Кабинета Министров Республики Абхазия от 31 июля 2013 г. № 90 «Об утверждении «Временного положения о порядке оформления и выдачи виз Республики Абхазия».

15. Апарышев И. Депортация, выселение, выдворение //ЭЖ-Юрист. 2012. № 42.

16. Ивашин А.Б. Административное выдворение или депортация иностранного гражданина и лица без гражданства?//Туризм: право и экономика. 2008. № 3.

17. Ивашин А.Б. Международно-правовые и конституционно-правовые основы совершенствования административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства.//Миграционное право. 2009. № 2.

18. Королева О.Ю. Применение военнослужащими пограничных органов административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.//ЭНИ "Военное право". 2013. Выпуск № 1.

19. Куракин А.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства //Юрист. № 9, 2000.

20. Лукьянов А.С. Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России//Российская юстиция. 2009. №4.

21. Максимов И.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания//Современное право. 2004. № 6.

22. Паукова Ю.В. Административное выдворение, депортация и реадмиссия как механизм удаления иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации//Административное право и процесс. 2012. № 1.

23. Степенко В.Е., Степенко А.В., Чернова О.А. Институт административного принуждения в системе обеспечения режима пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства//Миграционное право. 2006. № 3.

24. Тюрин В.А. Меры административного принуждения, применяемые к иностранным гражданам и лицам без гражданства//Современное право. 2003. №6.

25. Цуран А.А. Проблемы классификации мер административно-правового принуждения//Право и политика. 2007. №11.

26. Шерстобоев О.Н. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации: сущностные характеристики//Современное право. 2007. № 12.

27. Шестакова Е. Административное выдворение//Трудовое право. 2011. № 4.

28. Шестакова Е.В. Административное выдворение //Административное право. 2011 .№ 1.

29. Щерба С.П., Фролова М.А. Основания и процедуры выдворения, депортации и экстрадиции: сходства и различия//Международное уголовное право и международная юстиция. 2008, № 4.