Беркут Я.О.

Студентка Національного університету ДПС України

БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ В СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

У нашій державі докорінно змінюються підходи до управління. Тому саме зараз необхідно унеможливити прояви корупції у сфері державного управління, яка загрожує безпеці особистості, суспільства і держави в цілому. Це без перебільшення є одним з пріоритетних завдань нашої держави. За досить коротку історію незалежності України зазначене явище створило серйозні перепони на шляху розвитку ринкової економіки і, як наслідок, - зниження довіри суспільства до державної влади, розчарування в демократичних перетвореннях і падіння авторитету нашої країни на міжнародній арені.

Зрозуміло, що для запобігання корупції обов’язково належить здійснити заходи, спрямовані на поліпшення якості управління. Насамперед необхідно удосконалити законодавство щодо діяльності органів виконавчої влади, переглянути правове поле з урахуванням посилення адміністративної та дисциплінарної відповідальності працівників органів державного управління.

Явище корупції, на наш погляд, можна визначити як зловживання державною посадою, до якого вдається особа, щоб одержати користь особисто для себе або для іншої особи чи осіб. Корупційними можуть вважатися дії щодо отримання або вимоги винагороди за певну послугу. Корупційна діяльність завжди є двостороннім процесом. Корупція свідчить про слабкість політичної, соціальної, правової та економічної системи держави.

Корупція може виявлятися в різних формах, серед яких виділяють хабарництво, кумівство, лобіювання, розкрадання державних фондів, ухиляння від сплати податків, незаконні витрати надходжень, шахрайство тощо.

З метою запобігання корупційним правопорушенням у сфері державного управління необхідно створити механізм, який би дозволив забезпечити інформаційну прозорість процесу прийняття рішень, що стосуються інтересів усього суспільства і держави.

На рівень корупції істотно впливає якість правової системи держави, зокрема забезпечення можливості затримання та належного покарання корупціонерів.

Умови для корупції виникають там, де завищують роль регулюючих органів і посилюють бюрократичну складову в запровадженні економічних процесів. Тому слід звузити адміністративне регулювання економіки, зменшити обсяги ліцензування окремих видів підприємницької діяльності та спростити процедури отримання ліцензій (дозволів). Необхідно рішуче призупинити нецільове використання бюджетних коштів і державного майна, обмежити надання податкових, митних та інших пільг.

Відомо, що працівники органів державного управління, посадові особи органів місцевого самоврядування не мають права вчиняти дії, передбачені статтями 2 і 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією", а також мають інші обмеження, пов’язані з проходженням служби в цих органах.

Спокуса стати на шлях корупції зростає в тих державних службовців, котрі обіймають низькооплачувані посади. Цей фактор залежить від вирішення питання мотивації праці. І таку проблему державна влада повинна враховувати при встановленні обсягів оплати праці та певних чинників щодо її збільшення.

Необхідно організаційно обмежити вплив проблем, викликаних недосконалістю чинного законодавства. З метою удосконалення організації діяльності органів виконавчої влади необхідно передбачити розподіл посадових функцій державних службовців, пов’язаних із нормативно-правовою, регулюючою, адміністративно-розпорядчою, дозвільною, контрольною та іншою діяльністю. Доцільно провести правову регламентацію проходження державної служби шляхом виділення юридичної, економічної, соціологічної, кадрової, адміністративної її складових, більш чітко передбачити розподіл і спеціалізацію праці в апараті, закріпивши за державними службовцями конкретні види діяльності або об’єкти управління.

Назріла потреба у запровадженні чітких критеріїв дисциплінарних покарань у системі державної служби і застосуванні обмежень щодо прийому на державну службу засновників комерційних структур.

Цілком виправданим було б створення системи ротації державних службовців, якщо в їх функції входять прямі контакти з фізичними та юридичними особами, які займаються підприємницькою діяльністю.

Світовий банк та Інститут економічного розвитку, з огляду на нинішні реалії, виробили підхід до антикорупційної діяльності, який включає три напрями:

· здійснення всебічного аналізу сфери поширення, причин і наслідків корупції на національному рівні;

· реформування політичної, правової, адміністративної та економічної системи країни;

· залучення громадськості, зокрема неурядових організацій та засобів масової інформації, до роботи з поліпшення поінформованості громадян щодо негативних наслідків корупції та шляхів контролю за перебігом боротьби з корупцією.

Новым Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні» прийнятим №3206-VI від 07 квітня 2011 року визначено слідуючі спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції – це органи прокуратури, спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ Україні, податкової міліції, по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України [1].

Потрібно зосередити зусилля на змінах у системі державного управління, а не лише на притягненні до відповідальності окремих осіб. Нам необхідна ефективна, прозора та підзвітна система управління.

Для боротьби з корупцією в країні потрібно залучити так звані "стовпи доброчесності", а саме: політичну волю; адміністративну реформу; органи, що контролюють процес здійснення антикорупційних заходів і використовують інші правові важелі запобігання корупції; парламент; судову систему; засоби масової інформації; громадянське суспільство; приватний сектор та міжнародний бізнес.

Зазначені складові системи перебувають у тісному взаємозв’язку. Послаблення однієї ланки збільшує тягар на інші складові.

Література:

1. Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07 квітня 2011 р. №3206-VI [Електронний ресурс] / Офіційний веб-портал Верховної Ради України. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3206-17