Право/5.Уголовное право и криминология

А.А. Нурко (студентка 3 курса ПГПИ, Республика Казахстан)

Научный руководитель: А.С. Ахметов, доктор Ph.D.

(ПГПИ, Республика Казахстан)

Проблема формирования ювенальной юстиции в Республике Казахстан

На всем протяжении развития Республики Казахстан, как и во многих других странах СНГ, борьба с правонарушениями несовершеннолетних-одна из наиболее важных сторон всего процесса сдерживания преступности. Понятие ювенальная юстиция во всем мире связывается с главным ее звеном-судом по делам несовершеннолетних, что определяет понятие юстиции как правосудия.

Практики и ученые Казахстана обосновано ставят вопрос о создании специализированных судов по делам несовершеннолетних и применении альтернативных мер наказания с внесением соответствующих изменений и дополнений в законодательство о судопроизводстве, в нормы уголовного, уголовно-процессуального, административного и брачно-семейного права. Создание специализированных судов по делам несовершеннолетних в Казахстане позволит поднять качество рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних, повысить гражданско-правовые средства в предупреждении преступлений несовершеннолетних, нацелить суды в первую очередь на защиту и интересов подростков [3, c.46].

Проблема создания ювенальной юстиции не является чуждой для нашей страны, одной из первых в СНГ подписавшей Конвенцию о правах ребенка и взявшей на себя, тем самым, обязательство по ее соблюдению. В рамках взятых обязательств Республика Казахстан проводит значительную работу по изучению подростковой преступности, придавая при этом особое значение проблеме профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, акцентируя внимание на воспитательном аспекте [3,c.72].

В Республике Казахстан на сегодня отмечается крайне опасное состояние уголовно-правовых общественных отношений, субъектами которых выступают несовершеннолетние. Статистический анализ свидетельствует о наличии тенденции роста преступлении, совершаемых лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. Так, по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан ежегодно выявляется около 7000 несовершеннолетних, совершивших преступления, из них почти половина привлекаются к уголовной ответственности [1,c.145].

Важным направлением внедрения ювенальной юстиции в Казахстане является совершеннолетние законодательства. Действующим уголовным законодательством Республики Казахстан предусмотрено 6 видов уголовных наказаний для несовершеннолетних, из них 4 вида наказаний исполняют уголовно-исполнительные инспекции, кроме этого он осуществляют контроль за условно осужденными и осужденными с отсрочкой исполнения приговора. В настоящее время в Казахстане радикально изменились подходы к деятельности по профилактике правонарушений детей и подростков: созданы условия для развития подрастающего поколения, действует система зашиты прав детей, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

Но, несмотря на это, анализ ситуации с детской и подростковой преступностью свидетельствует о необходимости применения дополнительного ряда мер, как в области профилактики, так и по защите их прав и законных интересов. Одним из наиболее актуальных и востребованных направлений социальной политики в области детства является формирование и развитие системы ювенальной юстиции в Казахстане. Казахстан первым среди стран СНГ сделал шаг, ставший логическим продолжением проводимой в республике последовательной государственной политики по защите прав детей. В этом направлений сделано немало. Прежде всего создана законодательная база. Защиту прав несовершеннолетних гарантирует Конституция страны. В соответствии с Основным законом принят Закон «О правах ребенка в Республике Казахстан». В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН «О правах ребенка» [2].

23 августа 2007 года вышел Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних в городах Алматы и Астана. К их подсудности отнесены уголовные дела,дела об административных правонарушениях, а также гражданские дела, затрагивающие интересы несовершеннолетних. Целесообразность законодательного учреждения механизмов государственного контроля за соблюдением прав несовершеннолетних обусловлена также международными обязательствами Казахстана, в частности Минимальными стандартами правил ООН, принятыми резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 году. Согласно этим нормам ювенальная юстиция определена как особая система правосудия по делам несовершеннолетних, в которой взаимодействует с социальными службами, причем на всех этапах судопроизводства, в том числе и после вынесения приговора [3, c.27].

Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Павлодарской области образован Указом Президента Республики Казахстан от 4 февраля 2012 года №266. Суд начал свою работу со 2 июля 2012 года.
Суду подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, гражданские дела по спорам об определении места жительства ребенка; о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними в соответствии с брачно-семейным законодательством Республики Казахстан, административные дела определенной категории. Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Павлодарской области является 3-х составным, штат суда составляет 11 единиц [4].

Управлением по руководству уголовно-исполнительными инспекциями Комитета УИС Министерства юстиции Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами и неправительственными организациями разработан проект Указа Президента Республики «О Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы». Целью Концепции развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы является поэтапное внедрение и развитие элементов ювенальной юстиции в Республике Казахстан, которое позволит повысить эффективность и качество отправления правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его этапах. Это включает создание специализированных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах, местных исполнительных органах и адвокатуре. В Казахстане на сегодняшний день большое внимание уделяется проблемам создания ювенальной юстиции. Ситуация в области защиты прав несовершеннолетних со всей очевидностью свидетельствует о том, что в республике сегодня сложились все необходимые предпосылки и доводы для того, чтобы создать научно обоснованную теорию защиты прав несовершеннолетних от всяческих посягательств-в целом теоретически выверенную национальную «Концепцию защиты прав несовершеннолетних».

Таким образом, мы можем говорить о том, что в нашей республике начата и активно проводится политика по организации и совершенствованию уголовно-юридической системы, направленной именно на рассмотрение дел, как уголовного так и гражданского характера, где хотя бы одна сторона является несовершеннолетним лицом. По-нашему мнению, создание такой государственной службы является единственным выходом на пути борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, детской безнадзорностью, статусных правонарушений. Так же необходимо пересмотреть наказания несовершеннолетних преступников, ведь большинство детей совершают их от безысходности положения, социальной необеспеченности и неустойчивой психики.

Главное- всегда помнить, что не этот несчастный ребенок обязан государству быть его достойным гражданином, а, наоборот государство обязано всем, и в первую очередь своим маленьким гражданам, которые попали в беду, предоставить возможность вырасти достойным членом этого общества [5, c.5].

Список использованной литературы

1. Алдабергенова А.И Некоторые вопросы предупрежедния преступлений, совершенных несовершеннолетними в Республике Казахстан // Проблемы права, - 2012, №5

2. hhtt:juvenaljust.kz

3. pvloblsot.kz

4. Жетписбаев Б.А. Ювенальная юстиция.- Алматы, 2001

5. Жетписбаев Б.А. Проблемы организации ювенальной юстиции и социальных служб по делам несовершеннолетних правонарушителей,- Алматы: Гылым, 1998

6. Ювенальный суд: реально защищать права ребенка// Зангер, - 2007,№10