География и геология/6.Продопользование и экологический  мониторинг.

Эпова Е.И.

Санкт-Петербургский государственный университет, Россия

Святые источники Ленинградской области.
Вопросы сохранения как объектов природного и культурного наследия

Территория Ленинградской области богата большим количеством объектов природного и культурного наследия. К одним из наиболее важных объектов данной категории относятся объекты религиозного культа – святые источники. На сегодняшний день актуальность разработки проектов защиты, охраны, мониторинга и учета водных источников неоспорима. Одним из таких проектов на законодательном уровне может являться государственный кадастровый учет.

Постановка святых источников на кадастровый учет объясняется необходимостью выявления охранных зон и прибрежных полос родников, колодцев и ключей для снижения рисков их загрязнения, а вследствие обеспечения условий для жизни и здоровья граждан.

Проблема постановки на государственный кадастровый учет святых источников в Ленинградской области является достаточно дискуссионной. Зоны охраны объектов религиозного культа не разрабатываются исполнительной властью, в результате чего комплексные объекты дробятся, а некоторые из них, такие как святые источники, не ставятся на кадастровый учет.

Определение категории земель для данных объектов как особо охраняемые природные территории позволит вести государственный мониторинг святых источников, а также производить учет данных при планировании социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С другой стороны, святые источники представляют собой ресурс для нецентрализованного водоснабжения питьевой водой населения города и области, что определяет статус данных объектов как объекты общего пользования.

Специфика постановки на государственный кадастровый учет святых источников обуславливается «сочетанием» различных нормативных законодательств: Водного кодекса РФ, закона РФ «О недрах», Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».

В местах близкого расположения святого источника и водоема (озера, реки) радиусы водоохраной зоны этих объектов могут иметь общие области распространения.

Стоит отметить, что некоторые источники имеют вид колодцев. При глубине залегания скважин колодцев ниже 5 метров вступает в силу закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, согласно которому: «участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения».

Заметим, что в свете ст. 19 Закона о недрах юридически значимая граница земельного участка и недр проходит на рубеже 5 м. Для использования недр ниже данной отметки собственнику земельного участка необходимо получить лицензию. Недра находятся в государственной собственности и, таким образом, принадлежностью частного земельного участка не могут быть в принципе.

Представляется, что, исходя из общих положений гражданского законодательства, колодец является объектом недвижимости, поскольку его перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно. Таким образом, предполагается государственная регистрация права частной собственности на такой колодец. Между тем в действительности этого не происходит.

Небольшая часть территорий родников на сегодняшний день находятся в частной собственности близ расположенных монастырей.

Все вышеуказанные аспекты обосновывают актуальность разработки проектов для постановки объектов религиозного культа (в частности святых источников) на кадастровый учет на законодательном уровне.

Государственный кадастр святых источников должен включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

На сегодняшний день кадастровые работы в отношении объектов религиозного культа почти не ведутся, так как в нормативной базе еще не разработаны пути решения данной проблемы. Актуальность постановки на государственный кадастровый учет объектов религиозного культа в Ленинградской области определяется необходимостью проведения систематического мониторинга и учета святых источников.

Установление режима охранных зон данных территорий позволит обеспечить контроль за качеством воды, безопасность и приемлемость водоснабжения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Соблюдение санитарных норм и правил позволит сохранить свойства источников, избежать загрязнений природных ресурсов.

Литература:

1. Федеральный закон от 21.12.2009 № 334-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости;

3. Завидов Б.Д. Основные идеи и положения земельного кадастра России, его главные недочеты и противоречия (учебно-практический и аналитический комментарий), подготовленные с использованием правовых актов по состоянию на 14 августа 2010 года;

4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74 ФЗ (вступивший в силу с 01.01.2007) //Система «Консультант Плюс»;

5. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"//Система «Консультант Плюс»;

6. Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (действующая редакция от 31.12.2014)//Система «Консультант Плюс»;

7. Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества // СПС "Гарант". 2007;

8. Гражданское право. Ч. 2: Учеб. / Отв. ред. В.П. Мозолин. М., 2004;

9. Анисимов А.П., Колодова А.В. Статья: «Колодец как объект недвижимости»;

10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 от 1 марта 2003 года;