Литвиненко Н. В.

Россия

Организация контроля как функции управления реализацией персонифицированной программы повышения квалификации педагогов ДОО

Управление дошкольной образовательной организацией – это целенаправленная деятельность всех субъектов, сконцентрированная на становление, стабилизации, оптимальном функционировании и обязательном развитии образовательной организации. Её основная цель- это достижение высокой эффективности качества образования детей на уровне современных запросов согласно федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее по тексту ФГОС ДО). Чтобы этого достичь, управленческая деятельность должна быть направлена на преодоление разрыва между существующим и необходимым состоянием профессионального мастерства педагогического коллектива, осуществляющим образовательный процесс, а также достигнутыми и требуемыми результатами. Для преодоления несоответствия необходимо четко знать положение дел в дошкольной образовательной организации. А это возможно только на основе глубокого всестороннего анализа информации, полученного в результате контроля над внутрифирменным повышением квалификации педагогических кадров.

Внутрифирменное повышение квалификации педагогических кадров только тогда будет важнейшим образом оказывать влияние на качество образования, когда он будет реализовываться на высоком научном уровне, когда руководители дошкольных образовательных организаций будут воспринимать контроль не как наблюдение некоторых фактов (занятий, деятельности вне занятий, режимных процессов), фрагментов образовательного процесса, а рассматривать их во взаимосвязи, как целостный процесс. Безусловно, для этого необходимо, чтобы заведующий и заместитель заведующего по учебно-воспитательной работе довольно хорошо владели теоретическими знаниями, способами деятельности в реализации функции контроля и успешно могли применить их в практике за исполнением персонифицированных программ.

О многоаспектности понятия «контроль» указывает большое количество его определений, имеющихся в теории:

- Контроль — это проверка, наблюдение с целью проверки. (Таким образом разъясняется значение слова «контроль» в словаре русского языка под редакцией А. П. Евгеньевой.)

- Контроль — процесс проверки и сопоставления фактических результатов с запланированными или установленными стандартами [20, с. 135].

- Контроль — управленческое действие, направленное на констатацию степени достижения целей, сравнение полученных результатов с ожидаемыми, определенными в планах (С. А. Езопова).

- Контроль — функция управления, направленная на установление соответствия реального положения дел в дошкольном учреждении, деятельности его подразделений, сотрудников требованиям нормативных правовых актов, норм, стандартов, локальных актов, принятых управленческих решений.

- Контроль — в общепринятом понимании — означает проверку, систематический учет, а также наблюдение, осуществляемое с целью проверки (Н. А. Сорокин).

- Контроль можно характеризовать как часть управления, обеспечивающую познание. Без знания фактов, действительности, без проверки фактов нельзя рационально руководить.

Таким образом, контроль - это процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для мотивирования и стимулирования успешной деятельности педагогов по реализации персонифицированной программы внутрифирменного повышения квалификации в ДОО.

Процесс контроля состоит из установки стандартов, изменения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

В Федеральном законе «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 г. № 273–ФЗ в статье 51 пункте 8 говорится о том, что руководитель образовательной организации несёт ответственность за организацию и руководство образовательной, научной, воспитательной работой и другой деятельностью образовательной организации.

В связи с этим руководитель образовательной организации обязан обеспечивать:

- текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;

- проведение профилактических и оздоровительных мероприятий;

- обучение и воспитание в области охраны здоровья;

-повышение квалификации и аттестацию работников образовательной организации.

Таким образом, на руководителя образовательной организации (структурного образовательного подразделения организации) возлагается персональная ответственность за создание таких условий, которые будут, направлены на внутрифирменное повышение квалификации через реализацию персонифицированной программы повышения квалификации педагога дошкольной образовательной организации, через систему методического сопровождения внутри учреждения.

Соответственно, формами методической поддержки будут являться:

- проектирование персонифицированной программы повышения квалификации педагогов,

-реализация персонифицированной программы через контрольно-аналитическую деятельность в целях предупреждения возможных отклонений от поставленных задач.

Всё это определяет потребность в контроле и оценке реализации персонифицированной программы повышения квалификации. Поэтому проблема организации педагогического контроля за реализацией персонифицированной программы повышения квалификации педагогов в ДОО является актуальной и практически значимой.

Руководители начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Контроль очень важен, для того чтобы организация функционировала и развивалась успешно.

Функция контроля - это такая характеристика управления, которая санкционирует выявление проблемы и корректировка соответственно деятельности организации до того, как эти проблемы перерастут в кризис.

Одна из важнейших причин необходимости осуществления контроля состоит в том, что любая организация, безусловно, обязана обладать способностью вовремя фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они повредят достижению целей организации.

Одинаково важной проявляется и положительная сторона контроля, состоящая во всемерной поддержке всего того, что является успешным в деятельности организации. Другими словами, один из важных аспектов контроля состоит в том, чтобы определить, какие именно направления деятельности организации наиболее эффективны. Определяя успехи и неудачи организации и их причины, мы получаем возможность достаточно быстро адаптировать организацию к динамичным требованиям и запросам внешней среды.

Контроль не только позволяет определить проблемы и реагировать на них так, чтобы достигнуть намеченных целей, но и помогает руководству решить, когда нужно вносить радикальные изменения в деятельности организации.

Можно еще сказать, что контроль является критически важной и сложной функцией управления. Одна из важнейших особенностей контроля, которую следует учитывать в первую очередь, состоит в том, что контроль должен быть всеобъемлющим. Каждый руководитель, независимо от своего ранга, должен осуществлять контроль как неотъемлемую часть своих должностных обязанностей, даже если никто ему специально этого не поручал.

Контроль есть фундаментальный элемент процесса управления. Ни планирование, ни создание организационных структур, ни мотивацию нельзя рассматривать полностью в отрыве от контроля. Действительно, фактически все они являются неотъемлемыми частями общей системы контроля в данной организации. Это обстоятельство станет более понятным после того, как мы познакомимся с тремя основными видами контроля: предварительным, текущим и заключительным. По форме осуществления все эти виды контроля схожи, так как имеют одну и ту же цель: способствовать тому, чтобы фактически получаемые результаты были как можно ближе к требуемым. Различаются они только временем осуществления.

За процессом реализации персонифицированной программы возможно использование следующих видов контроля:

- Предварительный контроль. Этот вид контроля называется предварительным потому, что осуществляется до фактического начала работ. Основными средствами осуществления предварительного контроля является реализация определенной политики, процедур, правил и линий поведения. Прежде всего, он применяется по отношению к трудовым, материальным и финансовым ресурсам. Предварительный контроль в области человеческих ресурсов достигается в организациях за счёт тщательного анализа деловых и профессиональных навыков и отбора наиболее подготовленных и квалифицированных людей. Во многих организациях предварительный контроль человеческих ресурсов продолжается и после их найма в ходе курса обучения.

Важнейшим средством предварительного контроля за реализацией персонифицированной программы педагогов является не только психолого-педагогическая диагностика по определению профессиональных дефицитов, но и сам контроль за педагогической деятельностью, который позволит осуществить проектирование данной программы. Программа является механизмом внутрифирменного повышения квалификации педагогов, что даёт уверенность: в эффективной реализации качества образования.

- Текущий контроль.

Как это собственно следует из его названия, текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе проведения работ. Текущий контроль обычно производится в виде контроля работы, подчиненного его непосредственным начальником. Ткущий контроль не проводится буквально одновременно с выполнением самой работы. Скорее он строится на измерении фактических результатов, после проведения работы. Текущий контроль основывается на обратных связях. Управляющие системы в организациях имеют открытую обратную связь, так как руководящий работник, являющийся по отношению к системе внешним элементом, может вмешиваться в её работу, изменяя и цели системы, и характер её работы.

- Заключительный контроль.

Заключительный контроль осуществляется после того, как работа закончена или истекло отведенное для нее время. Хотя заключительный контроль и осуществляется слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникновения, тем не менее, он имеет две важные функции. Одна из них состоит в том, что заключительный контроль даёт информацию, необходимую для планирования в случае, если аналогичные работы предполагается проводить в будущем. Вторая функция заключительного контроля состоит в том, чтобы способствовать мотивации, так как измеряет достигнутую результативность.

Исходя из выше изложенного, контроль призван обеспечивать правильную оценку реальной ситуации и тем самым создавать предпосылки для внесения корректив в запланированные методические мероприятия. В функцию контроля входят:

· накопление эмпирических данных (о педагогических кадрах, о профессиональной деятельности, о материально-технических условиях, о финансовых условиях по реализации персонифицированной программы),

· обработка и анализ полученной информации (распознавание сущности изучаемого объекта и сопоставление полученных данных с практикой, анализ информации, прогнозирования дальнейшего развития профессиональной компетентности педагога, как в самом детском саду, так и во всех его структурных подразделениях и сравнение их с выявленными показателями изначально),

· выявление отклонений и анализ причин этих отклонений,

· разработка мероприятий, необходимых для достижения намеченных целей.

Современный руководитель должен быть компетентен как в вопросах методологии воспитания, развития и обучения детей раннего и дошкольного возраста, так и в системном управлении.

Контрольная функция является неотъемлемой частью управленческой деятельности. Информация, полученная в ходе контроля с последующим его анализом, является основой для принятия управленческих решений.

Из анализа научной и методической литературы, мы видим, что многие авторы, такие как М.М. Поташник, Т.И. Шамова, И.П. Третьяков, В.Я. Якунина, Ю.К. Бабанский, С.А. Ильманов и др. выделяют контроль как важнейшую функцию управления, способствующую установлению функционирования и развития системы образовательного процесса нормативно заданным требованиям и переводу системы в более качественное состояние.

Т.И. Шамова, рассматривая контроль как вид управленческой деятельности, отмечает, что контроль позволяет накопить данные о результатах педагогического процесса, зафиксировать наметившиеся отклонения от запланированных, выявить наличие передового педагогического опыта. Иными словами, по её мнению, контроль является основным источником информации для принятия управленческого решения.

По утверждению М.М Поташника и В.С. Лазарева, контроль делает управление “зрячим”, чувствительным к изменениям.

По мнению И.П. Третьякова и В.А. Якуниной, контроль призван обеспечить обратную связь, и является важнейшим источником информации, необходимой для успешного функционирования системы управления в целом.

Вместе с тем, многие авторы отмечают, что без глубокого анализа результатов контроля, действенность его заметно снижается.

Так, по мнению В.П. Стрекозина, результативность контроля зависит главным образом от теоретического и методического уровня, на котором он проводится; от того, как проанализированы результаты.

П.В. Худоминский утверждает, что педагогический анализ значительно повышает эффективность контроля, который сам по себе, не подкрепленный анализом данных, полученных в его результате, малоэффективен.

К осуществлению контроля в дошкольной организации предъявляются следующие требования:

· следует не просто контролировать состояние дел, а создать единую систему контроля всех направлений деятельности ДОУ;

· контроль необходимо планировать;

· в процессе контроля важна не констатация факта, а выявление причин, вызывающих недостатки, выработка эффективных мер, направленных на их устранение;

· контроль будет действенным в том случае, если он осуществляется современно и рекомендации, выданные по его итогам, будут выполнены;

· необходимо оказывать помощь в реализации рекомендаций тем, кому они были даны по итогам контроля;

· контроль и его итоги должны быть гласными;

· контроль должен быть направлен не только на выявление недостатков, но и на поиск нового, интересного, что дает высокие и стабильные результаты.

Все эти требования можно отнести не только к осуществлению образовательного процесса, но и реализации персонифицированных программ педагогов внутри образовательной организации, добавив к ним лишь то, что цели и задачи контроля должны следовать из целей и задач спроектированной персонифицированной программы самого педагога.

Важность функции контроля в единой системе образовательной работы определяется рядом положений:

· контроль позволяет установить, все ли в дошкольной организации выполняется в соответствии с нормативными документами, решениями педагогического совета или распоряжениями руководителя. Он помогает выявить отклонения и их причины, определить пути и методы устранения недочетов:

· устраняясь от контроля или осуществляя его не систематически, руководитель или его заместитель теряет возможность оперативно вмешиваться в ход образовательного процесса, управлять им;

· отсутствие системы контроля вызывает стихийность в осуществлении образовательной деятельности;

· контроль является важнейшим фактором воспитания педагогических кадров, усиления персональной ответственности специалистов и воспитателей за исполнение своих обязанностей, в части выполнения требований к квалификации выдвигаемых в профессиональном стандарте «Педагог» и реализации Федерального закона «Об образовании в РФ».

Список литературы:

1. Горбунова .Н. Профессионально-личностный контекст как основа моделирования учебного процесса в системе непрерывного педагогического образования/Дополнительное педагогическое образование XXI веке: Материалы всероссийской научно-практической конференции /сост. Н.В.Брусенцова.- М.: АПКиПРО, 2001.- 137-141

2. Модельные персонифицированные программы повышения квалификации педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений: методические рекомендации/под ред. В.Н.Кеспикова.- Челябинск: Изд-во ЧИППКРО, 2012.- 180с.

3. Управление разработкой и реализацией персонифицированных программ повышения квалификации: методические рекомендации/под ред. М.И. Солодковой.- Челябинск: Изд-во ЧИППКРО, 2011.- 196с.