Коренькова Виктория Игоревна, студентка

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

г. Ростов-на-Дону, Россия

Принципы организации процессов управления в системе таможенных органов РФ

Под принципами управления подразумеваются установленные правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются вышестоящие органы системы управления.

При непосредственном управлении государственными органами используются следующие категории принципов: общие, частные и организационно-технологические.

1. Общие принципы представляют собой стратегические нормы управления (функционируют во всех сферах деятельности и во всех подсистемах таможенных органов РФ). Но, следует отметить, что они достаточно специфически находят отражение в каждой управленческой системе. Это утверждение подтверждается перечислением основных общих принципов управления: системность обратной связи (выступает ведущим принципом любого уровня управления), информационная достаточность предоставляемой информации, оптимальность и соподчиненность.

По характеру взаимоотношений управленческие системы традиционно подразделяют на открытые и закрытые. Для таможенных органов РФ, в свою очередь, характерен смешанный тип управленческой системы. С одной стороны, это жесткая система с детерминированностью, обладающая такими признаками, как устойчивость, равновесное и линейное развитие, а с другой - это система с обменом информацией с окружающим ее миром, со случайным, вероятным характером процессов, выводящим случайность на определяющие позиции [1].

Основополагающий принцип системности в управленческих структурах таможенными органами РФ способствует укреплению и совершенствованию структурного и функционального единства всей системы управления на разных уровнях.

Можно вывести следующую закономерность: чем сложнее задачи, стоящие перед таможенными органами РФ, тем большую значимость приобретает принцип обратной связи системы.

Объективная, своевременная и достоверная информация позволяет субъекту управления иметь полное и всестороннее представление об общем состоянии системы, о достижении поставленных целей служащими таможенных органов РФ, с тем, чтобы в дальнейшем иметь возможность воздействовать на систему и обеспечивать строгое выполнение управленческих решений. Многообразие обратных связей внутри управленческой системы позволяет многократно дублировать информационные сигналы и команды, затрудняя тем самым возможность их сокрытия или полного искажения связи.

Принцип информационной достаточности обозначает, что в условиях растущих с каждой минутой объемов информации, в том числе управленческой, большое значение приобретает интенсификация информационных процессов. Касаемо данного процесса руководство и коллегия Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ уже предпринимают активные меры по созданию информационных систем, отвечающих современным задачам таможенного дела России [2].

Принцип оптимальности управленческих систем оценивается степенью достижения таможенными органами РФ поставленных перед ними целей и задач в короткие сроки и при меньших затратах материальных средств и энергии сотрудников. Реализация данного принципа осуществляется с помощью необходимых органов управления, соответствующих управляемому объекту; принятием управленческих решений на основе информации, объективно отражающей состояние объекта управления; наличия отлаженного механизма обратной связи, посредством которой объект мог бы посылать информацию об эффекте принятых решений, а субъект управления был бы в состоянии корректировать или изменять их.

Оптимальность управления в таможенных органах РФ осуществляется различными методами и средствами.

2. Частные принципы управления подразделяются на две большие группы: принципы, применяемые в экономической, социально-политической и духовной сферах деятельности и принципы, имеющие место в таможенных органах РФ, как государственной правоохранительной организации.

К группе принципов необходимо отнести принципы: законности; централизации с предоставлением возможности проявлять инициативу в определении способов выполнения задач; оперативного реагирования на изменение обстановки; непрерывности, оперативности, твердости, настойчивости и гибкости управления; принципа ответственности, преемственности, нацеленности на конечный результат.

С другой стороны, управление в государственных органах базируется и на таких частных принципах, как: принципы организации и действия государственной службы; осуществления оперативно-розыскной деятельности; морали; подбора кадров, их обучения (переподготовки) и воспитания.

3. Организационно-технологические принципы управления лежат в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей государственных органов.

К ним можно отнести принципы: единоначалия, сочетания центрального, регионального и местного управления, конкретности, разделения труда, принципы иерархии, единства распорядительства и одного начальника, делегирования полномочий [3].

Особое значение имеет принцип единоначалия. Непосредственно в таможенных органах РФ данный принцип осуществляется на всех уровнях руководящих структур, так как руководители таможенных органов РФ законодательно наделены правами и функциями единоначальника. Эта привилегия прослеживается в следующем:

- полноте и объеме властных полномочий для решения поставленных задач;

- наличии законодательного обеспечения реализации этой функции и ответственности государства за предоставленные права;

- кадровом и структурном обеспечении реализации прав руководителей-единоначальников;

- материальном и финансовом обеспечении правоохранительной деятельности со стороны государства;

- наличии государственных гарантий социальной защищенности персонала военизированной и правоохранительной структуры (сотрудников таможенных органов РФ).

Таким образом, можно сделать вывод, что управление в таможенных органах РФ осуществляется в достаточно специфических условиях, во многом отличающихся от управленческих структур в иных областях общественной жизни. Таможенная система РФ включает в себя многообразие различных структур и подсистем, которые, в свою очередь, с целью эффективной реализации поставленных перед ними целей и задач, находятся в тесном взаимодействии. Поэтому центральной задачей любого управления на всех уровнях выступает поддержание их оптимального соответствия друг другу в целом и целям таможенной службы РФ как социально-экономической организации, выполняющей специфические функции в частности.

Литература:

1. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

2. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 16.09.2013) "О Федеральной таможенной службе" (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809). Доступ URL: http://base.garant.ru/12148575/

3. Дегтярев В.Г. Принципы и методы организации процессов управления в таможенных органах: учебное пособие - СПб.:, 2012.