Ибраимова Ж.Ж., Абдырахманов М.

Карагандинский государственный университет им. Е.А.Букетова

Государственные закупки в Республике Казахстан

В настоящее время государственные закупки являться неотъемлемой частью жизни предпринимательство и функционирование государства. Доказательствам является цифры, приведённые веб-порталом государственных закупок. Годовой объем закупок в среднем составляет 3,2 триллиона тенге. Количество заказчиков, зарегистрированных на веб-портале государственных закупок составляет свыше 22 тысяч заказчиков, количество потенциальных поставщиков, зарегистрированных на веб-портал государственных закупок составляет порядка 180 тысяч потенциальных поставщиков [1].

Задача данной статьи посвящена изучению и анализу государственных закупок. Представлены определение и история государственных закупок, его виды и механизм работы по законодательству Республики Казахстан. В статье проанализированы сильные и слабые стороны государственных закупок.

Еще в IV веке в Древнем Риме тотально распространились так называемые литургии, в рамках которых государство возлагало на подданных те или иные социальные функции и обременения вплоть до принудительного труда, перевозок, поставок для государственных нужд.[2]

Стоит отметить, что сама структура государственных закупок была придумана после Второй мировой войны в США для того, чтобы бороться с коррупцией. Известно, что в 1946 году на восстановление немецких городов были выделены огромные суммы, однако львиная доля этих денег осела в карманах американских чиновников. Чтобы избежать подобных ситуаций в дальнейшем, американцы постарались сделать процесс выбора поставщика как можно более прозрачным и объективным, расписав в деталях пошаговые действия этой процедуры [3].

Определение термину «государственные закупки» дано в Законе «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года, где указано «государственные закупки – приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг.», «Заказчики – государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица».

Закон «О государственных закупках» регулирует отношения, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.

Для приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг используется процедура отбора поставщика из зарегистрированных потенциальных поставщиков на веб-портале государственных закупок. «Поставщик это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо, за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан, временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающие в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках». Так же статья 13 закона РК «О государственных закупках» определяет способы осуществления государственных закупок на конкурсной основе (открытого конкурса, конкурса с предварительным квалификационным отбором, конкурса с использованием двухэтапных процедур),аукцион, запрос ценовых предложений, из одного источника и через товарные биржи [4].

Информация о проводимых государственных закупках размещаться на портале государственных закупок (goszakup.gov.kz).

При осуществлении государственных закупок, есть свои особенности, преимущества и недостатки.

В качестве сильных сторон для поставщика товаров, работ и услуг можно выделить:

1.Увеличение прибыли.

2.Увеличение объема продаж услуг и, как следствие, рост закупок материалов, техники у поставщика.

3.Экономия на продвижении, поиске новых клиентов и заказов. Для продвижения услуг традиционными методами, как правило, необходимы существенные финансовые и временные затраты [5].

Однако на практике в государственных закупках, помимо сильных сторон, есть и слабые стороны.

Недостатком при осуществлении государственных закупок является «гонка на понижение цены». Механизм проведения государственных закупок, что побеждает поставщик, предлагающий наиболее низкую цену. Это условие влияет и на баланс «цена – качество»: снижается цена и, как правило, снижается качество (используется низкокачественное сырье, нанимается неквалифицированный персонал, уменьшается контроль). В итоге страдает заказчик и поставщик. Негативные последствия для последнего проявляются в потере репутации, ухудшении партнерских отношений; возможны убытки и судебные разбирательства [6].

Тем не менее, несмотря на недостатки государственных закупок, можно говорить о том, что для поставщика, заинтересованного в уменьшении кадровых, материальных и временных затрат, государственные закупки – эффективный метод получения заказов.

Эффективная система государственных закупок повышает возможности государства в регулировании бизнеса, создавая формы воздействия системы государственных заказов на экономику, стимулирующие ее развитие. Это действенный способ как для государства, при выборе наиболее приемлемого метода удовлетворения государственных нужд, так и для поставщика, при получении заказа и шанса рекомендовать себя с лучшей стороны.

Литература:

1. Веб-портал государственных закупок (goszakup.gov.kz).

2. Карапетов А.Г., Савельев А.И. Свобода договора и ее пределы: в 2 т. — М.: Статут, 2012. Т. 1. — 452 с.

3. Льюис Г. Конкурсы, тендеры и предложения. Выиграйте, используя лучший опыт. – Москва: Баланс Бизнес-Букс, 2007. – 314 с.

4. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года, «О государственных закупках»

5. Использование тендеров как нового механизма получения заказов в Омском регионе / Поляков Ю.И., Калинина С.В. // Интернет-журнал «Экономические исследования». – №3 (12). – Сентябрь

6. Юридическая сущность тендера при осуществлении государственных закупок в Республике Казахстан./Журнал Вестник КазНУ//З.С.Ашимова