Экономические
науки/15. Государственное
регулирование экономики
Магистр экономики, Бегімбетова
Г.М.
Таразский государственный университет имени
М.Х.Дулати, Казахстан
Перспективы развития зеленой экономики в Казахстане
Многие страны,
испытавшие в условиях финансово-экономического кризиса спад производства, в
последнее годы занимались активным поиском новых моделей развития. Нарастающие
глобальные угрозы, связанные с изменениями климата, проблемами экологической,
энергетической, водной и продовольственной безопасности, требуют новых решений
и интеграции усилий современного сообщества. Эти факторы ведут к широкому
распространению стрессов, росту числа заболеваний, снижению иммунного статуса и
мутагенезу, стимулируют процессы миграции из экологически неблагоприятных
регионов и усугубляют условия жизни бедного населения.
Перед страной, как и перед всем миром,
стоят новые вызовы. Этим и определяется необходимость модернизации экономики, включая
инновационное развитие, обеспечение энергоэффективности. Нельзя забывать, что суть
и направления модернизации определяются ее конечной целью, которой, при всей важности экономического роста,
технического совершенства и конкурентоспособности, является улучшение условий жизни
каждого человека уже сегодня и обеспечение благоприятных условий для будущих поколений.
Эта задача сегодня определяется как обеспечение устойчивого развития на основе принципов
« зеленой экономики ».
Зеленая экономика — это такое
направление в экономической науке, которое сформировано в последнее десятилетие,
в его рамках считается, что экономика это зависимая часть природной среды, и в
её пределах она существует и является её составляющей.
Следует отметить,
что основной проблемой внедрения нового курса на глобальном и
региональном уровнях является создание условий, при которых такое
развитие будет экономически выгодно. В современной ситуации, для того чтобы
зеленая экономика стала реальностью необходимы:
• масштабная помощь государства;
• активное участие частных инвесторов;
• посильное
участие потребителей.
Рассмотрим некоторые
пути формирования зеленой экономики в странах, которые считают это направление
приоритетным.
Одним из мировых
лидеров является Южная Корея, избравшая концепцию «зеленого» роста в качестве
национальной стратегии, основное внимание уделяет промышленности, энергетике и
инвестициям, «зеленым» видам транспорта, альтернативным источникам пресной
воды, технологиям переработки отходов, развитию парков, обустройству рек в
черте города. Различные проекты, которые министерства осуществляли
самостоятельно, были объединены в единый пакет, чтобы избежать бюджетных
расходов на второстепенные цели. С 2011 г. Южная Корея запустила систему
«зеленых платежных карт» для стимулирования «зеленого» потребления товаров,
произведенных с экологическими инновациями. С помощью таких карт учитываются
потребление «зеленых» товаров и услуг, использование общественного транспорта
вместо личного а также, использование энергоэффективных товаров.
США в качестве
основных направлений развития зеленой экономики выбрали развитие альтернативной
энергетики. С помощью солнечных установок к 2030 г. будет производиться 65% энергии, потребляемой страной и
35% - тепла. Властям американских штатов дано два года (начиная с 2014 г.) на
то, чтобы самостоятельно выработать конкретные меры для достижения этой цели.
Практически во всех
странах ЕС разработаны «зеленые» меры в сфере энергетики, развития
общественного транспорта и инфраструктуры, строительства эко-поселений, а также
систем утилизации. В ЕС приняты стандарты на автомобильные выхлопы Евро-5 и уже
готовится введение новых Евро-6. Выделяются многомиллионные субсидии
покупателям на приобретение электромобилей.
Великобритания
приняла экономику «зеленых» технологий в качестве стратегии своего
национального развития и недавно обнародовала свои «зеленые» проекты,
нацеленные на создание 100 тыс. новых рабочих мест.
В Китае планируется
к 2020 г. получать 15% (сейчас 9%) электроэнергии из возобновляемых источников,
а углеродоемкость экономики снизить на 45%. Тенденция на развитие зеленых
технологий в Китае установилась с 12 пятилетки (то есть с 2011 года). Объем
госвложений в энергосбережение, возобновляемую энергетику, соответствующие
технологии в КНР в несколько раз превысил показатели США и ЕС.
Мировой опыт
показал, что «зеленая экономика» стимулирует региональное развитие,
способствует социальной стабильности, увеличению экономического потенциала за
счет создания новых рабочих мест в секторах «зеленой экономики». К примеру, в
Бразилии проведено восстановление сельскохозяйственных земель за счет
усовершенствованной системы ухода за почвой, внедрения технологий нулевой и
минимальной вспашки, и управления цепочками поставок.
Республика
Казахстан, являясь полноправным участником мирового процесса развития, приняла
на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на ХХI
век (Рио-де-Жанейро, 1992 год), декларациях Саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000
год) и Всемирных саммитов по устойчивому развитию (Йоханнесбург, РИО+10,
2002год; Рио-де-Жанейро, РИО+20, 2012год). В решениях этих саммитов
определены задачи по разработке путей
стабилизации экологической обстановки как факторов обеспечивающих повышение
качества жизни и улучшение здоровья населения.
В числе предпосылок к переходу к
«зеленой экономике» во всех основных секторах наблюдается неэффективное
использование ресурсов. По оценке экспертов, это приводит к упущенной выгоде в
4-8 млрд. долларов США в год для экономики, а к 2030 году может составить до 14
млрд. долларов США. При этом потенциал экономии энергопотребления составляет 3-4
млрд. долларов США в год, а к 2030 году эта цифра может вырасти до 6-10 млрд.
долларов США в год. Экономические
потери, понесенные в результате низкой продуктивности земель, составляют 1,5-4
млрд. долларов США в год, а к 2030 году могут стать еще больше, что может иметь
социальные последствия для аграрного сектора, где занято 30- 45% населения в
таких областях, как Северо-Казахстанская, Алматинская, Южно-Казахстанская.
Основные приоритетные задачи,
связанные с переходом к «зеленой экономике», которые стоят перед Казахстаном:
-повысить эффективность
потребления ресурсов (земельных, водных, биологических и т. д.) и
рационально управлять ими; модернизировать существующую и постройка новой
инфраструктуры;
- повысить благополучия населения страны и качества окружающей
экологической среды через рациональные пути уменьшения давления на окружающую
экологию; — повысить национальную безопасность Республики Казахстан, и в том
числе водной безопасности.
По мнению
международных экспертов, для успешного становления новой концепции необходимо
направить значительные инвестиции в эффективные инновации.
Принятие Концепции с целью
перехода на «зеленый курс» экономического роста актуально, как никогда прежде.
Во-первых, в течение ближайших 20
лет в Казахстане произойдет существенное обновление и развитие и инфраструктуры:
55% зданий и 40% электростанций из общего объема данных активов к 2030 году
будут построены с нуля. Также более 80% автотранспортного парка к 2030 году будет
новым. Для страны создается уникальная возможность создать новую
инфраструктуру, которая будет эффективно использовать ресурсы. В обратном
случае в отсутствие каких-либо действий страна в скором времени столкнется с
проблемой устаревшей и неконкурентоспособной инфраструктуры.
Во-вторых, конкурентоспособность
«зеленых» технологий быстро растет, и многие технологии альтернативной
энергетики в ближайшем будущем будут предлагать менее затратные способы производства
электроэнергии по сравнению с традиционными источниками.
Рис.1. Разница (%)
между зеленой и традиционной экономики.
Согласно прогнозу
ЮНЕП зеленый сценарий развития позволит повысить мировой ВВП на 16%, доходы на душу
населения на 14%, снизить потребность в энергии на 40% и потребность в воде на
22%, увеличить площадь лесов на 21% до 2050 года.
В заключение
необходимо отметить, общие выводы, принятые на глобальном уровне заключаются в
следующем:
1.
Зеленая экономика растет гораздо более высокими темпами,
чем коричневая экономика в долгосрочной перспективе, при этом сохраняя и
приумножая природный капитал;
2.
За дивиденды от ведения бизнеса в прежнем традиционном
понимании придется платить все более высокую цену;
3.
Зеленая экономика предусматривает рост, выгодный для всех
слоев общества и позволяет достичь общественного согласия и устойчивого
развития посредством эффективного использования энергетических, водных,
продовольственных и сырьевых ресурсов;
4.
Зеленая экономика создает новые рабочие места в
среднесрочном и долгосрочном плане;
5.
Зеленая экономика сберегает экосистемы и значительно
сокращает загрязнение окружающей среды и выбросы парниковых газов;
6.
«Озеленение» большинства экономических секторов
предоставит новые возможности для развития инноваций, увеличения
производительности, роста конкурентоспособности и сокращения зависимости от
глобальной финансовой нестабильности.
Переход Казахстана
на зеленую экономику на начальных этапах потребует определенных инвестиций и
повысит инвестиционную нагрузку. Согласно оценкам ЮНЕП переход на зеленую
экономику обойдется в 2% мирового ВВП инвестиций в год.
Литература
1. Послание Президента Республики
Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г. «Казахстанский
путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» // http://www.strategy2050. kz/
2. Укрепляя сотрудничество
на пути к «зеленому» росту // http://www.eco.gov.kz/new2012/2014/01/page/4Z
2. www.cawater-info.net/green-growth/.../kz-concept-green-economy.pdf