Д.э.н., академик МАИН Кайгородцев А.А., Абылайханова Т.А.

Усть-Каменогорск, Казахстан

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАЗАХСТАНА

Проблема обеспечения продовольственной безопасности приобретает особую актуальность в связи с предстоящим вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию (World Trade Organization) – ВТО.

Главной задачей этой международной экономической организации является либерализация мировой торговли, то есть создание на основе международных правил и дисциплинарных мер условий для ведения взаимовыгодной свободной торговли, основанной на открытости и равноправии всех стран-членов ВТО.

Наиболее важными принципами построения международной торговой системы являются:

1 Торговля без дискриминации.

2 Либерализация международной торговли.

3 Отказ от использования протекционизма как средства торговой политики.

4 Предсказуемость торговой политики – проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств.

5 Содействие конкуренции, отказ от использования несправедливых методов торговой политики, таких как демпинг и экспортные субсидии.

Членство во Всемирной торговой организации дает странам-участникам следующие преимущества:

– защита от дискриминации в отношениях между торговыми партнерами;

– взаимное предоставление странами – членами ВТО режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных, транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов;

– взаимное предоставление странами – членами ВТО национального режима, то есть равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

– обеспечение стран – участниц ВТО информацией о деятельности этой организации;

– предоставление договаривающимся сторонам правовой базы для осуществления торговых операций национальными участниками внешнеэкономической деятельности.

В то же время, предстоящее вступление в ВТО ставит республику перед рядом проблем, основными из которых являются:

– снижение или полная отмена пошлин на ряд импортируемых товаров;

– расширение доступа зарубежных компаний на казахстанский рынок;

– отказ от государственной финансовой поддержки экспорта продукции агропромышленного комплекса (АПК);

– дотирование сельского хозяйства в соответствии с нормами ВТО;

– поэтапное сокращение субсидирования отраслей АПК;

– отказ от экспортных пошлин;

– высокий уровень аграрного протекционизма в зарубежных странах в виде поддержки своего агарного производства и экспорта.

Мы согласны с теми экспертами, которые считают, что вступать в ВТО в отсутствие эффективной промышленной политики, без государственно-правовой поддержки экспорта рискованно, так как в результате республика может утратить имеющиеся конкурентоспособные отрасли с высокой добавленной стоимостью и окончательно превратиться в сырьевой придаток экономически развитых стран.

Отрасль считается конкурентоспособной, если на нее приходится не менее 3,25 % мирового экспорта. Доля Казахстана в мировом экспорте по группам товаров распределяется следующим образом: сельскохозяйственные продукты – 0,18 %, переработанные продукты – 0,02 %, химикаты – 0,01 %, базовое машиностроение – 0,22 %, минералы – 0,49 %. При столь низких показателях выигрыш от участия в мировой торговле будет незначительным. Следовательно, для того чтобы воспользоваться выгодами членства в ВТО, республике следует развивать экспортоориентированные производства.

К издержкам вступления Казахстана в ВТО следует отнести жесткую международную конкуренцию с возрастающей угрозой разорения отечественных товаропроизводителей вследствие низкой конкурентоспособности производимой ими продукции. Особенно это касается предприятий малого и среднего бизнеса и АПК, которым придется конкурировать с лучшими товаропроизводителями из экономически развитых стран при отсутствии существенной государственной поддержки и достаточных для устойчивого развития финансовых ресурсов.

Таким образом, при подготовке к вступлению Казахстана в ВТО необходимо предусмотреть эффективные меры защиты аграрной сферы экономики республики от продовольственной интервенции.

Одной из таких мер является формирование единого экономического пространства стран СНГ, способствующего оптимизации соотношения в системе «производство – ресурсообеспечение – потребление».

Однако формированию единого аграрного рынка и созданию на этой основе межгосударственной системы продовольственной безопасности стран СНГ препятствует ряд нерешенных проблем, таких как:

– отсутствие единых законодательных и нормативных актов, приводящее к возникновению барьеров в торговле продовольственными товарами;

– отсутствие эффективно функционирующей рыночной инфраструктуры (в частности, оптовых продовольственных рынков и товарных бирж) и системы финансово-кредитного обеспечения АПК стран Содружества;

– низкое качество отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

– слабое развитие в СНГ интеграционных процессов на уровне АПК.

Преодоление этих препятствий межгосударственному сотрудничеству в агропродовольственной сфере возможно в результате реализации следующих мер:

– создание единого информационного и нормативно-правового поля, позволяющего обеспечить устойчивость отношений в рамках единого аграрного рынка стран СНГ;

– развитие интеграционных, в том числе инновационно-инвестиционных процессов на межгосударственном уровне;

– создание межрегиональных оптовых продовольственных рынков и надежной системы страхования коммерческих операций.

Получение преимуществ, ожидаемых от членства Республики Казахстан во Всемирной торговой организации, в значительной мере будет зависеть от условий, на которых состоится вступление республики в эту организацию и уровня, принимаемых Казахстаном обязательств по обеспечению доступа на отечественные рынки зарубежных товаров и услуг.

Выгоды для Казахстана от членства в ВТО станут ощутимыми лишь тогда, когда будут:

– определены экономические интересы и приоритеты республики, пределы уступок и условия, гарантирующие национальную безопасность;

– сформирован механизм защиты прав и интересов Казахстана в системе международных экономических отношений;

– согласованы с базовыми принципами и требованиями ВТО хозяйственное законодательство республики, действующие двух- и многосторонние соглашения в области экономического сотрудничества с зарубежными странами, в частности, со странами-участницами Таможенного союза.