Право/13. Международное право
Магистрант
Аушарипова А.Е.
Карагандинский Экономический Университет
Казпотребсоюза, Казахстан
Международное
сотрудничество стран СНГ
в рамках ЕАЭС в сфере
таможенного дела
Интеграционный
процесс сегодня идет практически во всех странах и континентах. В этот процесс
включаются различные по уровню своего политического и экономического развития
государства. Страны современного мира стремятся к интеграции, которая облегчает
движение товаров и капиталов, способствуя тем самым развитию экономики. Одним
из элементов такой интеграции является унификация таможенных процедур и
взаимное содействие в осуществлении функций таможенного регулирования
внешнеэкономической деятельности [1].
С
первого января 2015 года Евразийский экономический союз с участием России,
Казахстана, Белоруссии и Армении стал полноценным субъектом международного
права – соответствующий договор между странами-участницами вступил в силу.
ЕАЭС
создан на базе
Таможенного союза для укрепления экономики стран-участниц и сближения друг
с другом, для модернизации и повышения конкурентоспособности стран на мировом
рынке, в то время как Таможенный союз является формой торгово-экономической
интеграции, предусматривающей единую таможенную территорию для России и других
стран-участниц.
Идею
евразийской экономической интеграции выдвинул Нурсултан Назарбаев в далеком
94-м году. На переговоры, согласование многочисленных деталей, решение то и
дело возникающих проблем ушло фактически 20 лет.
ЕАЭС основан на принципах единого
рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. От функционирования союза
выиграет, прежде всего, мобильное трудоспособное население России, Казахстана,
Белоруссии и Армении, поскольку в ареале действия ЕАЭС оно сможет
работать на равных условиях, позабыв такое понятие, как "нерезидент",
подразумевающее массу препонов для легальной работы, к примеру, гражданина
Армении в России [2].
ЕАЭС создает
общий рынок, действующий на основе правил Всемирной торговой организации (ВТО),
заявлял в конце декабря президент России Владимир Путин. Совокупный объем ВВП
этого рынка превышает 4,5 трлн долларов. Согласно договору о создании ЕАЭС, на
территории союза обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и
рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой
политики в отраслях экономики. Гармонизация национальных законодательств к
правилам нового союза должна быть завершена в течение 10-летнего периода. Базовыми принципами ЕАЭС являются равноправие,
прагматизм и взаимное уважение.
В 2016 году,
согласно договоренностям стран-участниц союза, должен быть создан общий
фармацевтический рынок, к 2019 году - общий рынок электроэнергии, а к 2025 году
- нефти, газа и нефтепродуктов. В том же году в Алма-Ате должен начать работу
наднациональный орган по регулированию финансового рынка союза.
Члены
Евразийского экономического союза не смогут применять друг к другу защитные
меры в торговле - меры нетарифного регулирования, специальные защитные,
антидемпинговые и компенсационные меры.
Исключение
составят случаи, когда защитные меры необходимы для обеспечения обороны и безопасности,
охраны жизни и здоровья человека, защиты природы. Но такие меры не должны
являться средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением
торговли, гласят правила договора.
Условия
Таможенного союза позволяли его участникам применять взаимные защитные меры,
хотя на практике они фактически не применялись [3].
Таможенное
регулирование в союзе осуществляется, в соответствии с Таможенным кодексом
ЕАЭС, а до его вступления в силу — в соответствии с Таможенным кодексом
Таможенного союза и другими международными договорами, регулирующими таможенные
правоотношения. То есть как только начнет функционировать Евразийский союз,
необходимо новое таможенное законодательство, более четкое, конкретное и
отшлифованное. Работа по подготовке и согласованию проекта документа сейчас
организована таким образом, чтобы государства смогли подписать Договор о ТК
ЕАЭС до конца 2015 года.
Эксперты
трех стран уже не раз отмечали, что действующий Таможенный кодекс ТС
несовершенен: слишком много отсылочных норм, позволяющих регулировать отдельные
вопросы на национальном уровне. Специалисты насчитали 211 таких положений.
Поскольку основная задача интеграционной «тройки» это унификация таможенного
законодательства, то перед разработчиками кодекса стоит задача до минимума
снизить количество отсылочных норм, поскольку полностью отказаться от них пока
не удается. Большинство таких отсылок связано с тем, что другие отрасли
законодательства трех государств (налоговое, валютное, административное,
банковское, законодательство об электронном документе) не унифицированы, а их
нормы важно соблюдать при таможенном регулировании. В связи с этим после
подписания ТК ЕАЭС всем трем государствам придется приводить свои национальные
таможенные законы в соответствие с новым наднациональным таможенным
законодательством ЕАЭС.
Сейчас в
договорно-правовую базу ТС и ЕЭП наряду с Таможенным кодексом ТС входят 30
международных договоров, девять из которых уже потеряли актуальность и будут
отменены с 1 января 2015 года. Нормы 16 международных договоров были
пересмотрены и в измененном виде включены в проект нового кодекса. В качестве
отдельных международных договоров теперь останутся только те, которые
затрагивают таможенные вопросы, но непосредственно не регулируют таможенные
правоотношения. Сейчас таких договоров пять. Среди них соглашения, касающиеся
работы объединенной коллегии таможенных служб государств — членов ТС,
деятельности представительств таможенных служб, соглашения, определяющие
особенности привлечения лиц к административной и уголовной ответственности, а
также оказания правовой помощи и взаимодействия таможенных органов государств —
членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях [4].
Для разработки нового Таможенного кодекса
ЕАЭС были созданы Рабочая группа (РГ)
по совершенствованию таможенного законодательства, а также экспертная группа, в
чью функцию входит обеспечение деятельности РГ и повышение качества работы. В
состав групп были включены представители государственных органов,
бизнес-сообщества Казахстана, России и Беларуси, а также специалисты ЕЭК. Таким
образом, в разработке нового Таможенного кодекса ЕАЭС были учтены интересы всех
сторон [5].
Литература:
1.Международное сотрудничество стран СНГ
/http://otherreferats.allbest.ru/
2. С 1 января 2015 года заработал Евразийский
экономический союз/ http://konan-vesti.blogspot.ru
3. Россия,
Белоруссия и Казахстан объединились в Евразийский экономический союз/ http://nashaplaneta.su