Право / 1. История государства и права

Оганесян Кристина Тиграновна

Кубанский государственный аграрный университет, Россия

Отмена крепостного права и землеустройство в России

Проводя анализ рассматриваемую периоду мы видим какое развитие получило землемерие. Так же мы видим важность этих мероприятий, прочно проходящих сквозь века. На данном этапе государство перешло от государственной собственности к возможности принятия наделов в частные руки. Что касаемо землемерия, то перенимаемый западный опыт и свои собственные наблюдения привели его на новый уровень. Исторически возникновение земельного кадастра характеризуется в силу объективной необходимости в получении сведений о земле, поскольку земля являлась и является первоисточником получения материальных благ и объектом налогообложения.

Период правления Александра II (годы правления 1855 – 1881) характеризуется реформированием, и самой главной реформой является отмена крепостного права, которая была в 1861 году и заключалась в возможности выхода крестьян из общин, так же они наделялись правом выкупа земель у помещиков, крестьянам предоставлялась льгота при выкупе земель у государства. Крестьяне наделялись правом вступать в имущественные и гражданские сделки, выбирать место жительства, заниматься торговлей, переходить в другие сословия, ступать в брак самостоятельно, без разрешения помещика и многое другое [1].

Согласно Манифесту «О всемилостивейшем даровании крепостным людям состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта» а от 19 февраля 1861 года и «Общему положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 года крепостное право отменялось навсегда. Помещики сохраняли за собой право собственности на свои земельные наделы, но при этом они не могли отказать крестьянам в продаже того земельного участка, который был закреплен ране и возделывался этим крестьянином.

Этот процесс носил добровольный характер. Для выкупа крестьяне наделялись ссудами от государства. Крестьяне могли выкупать наделы как в личное пользование, так и общиной. Общиной распределяла наделы между дворами, ведя расчет по количеству мужчин на двор. Собственность была общинной, и продажа наделов общиной не допускалась.

И отказаться от надела крестьянин не мог на протяжении 9 лет. Это было сдерживающим моментом оттока сельского населения в города.

Таким образом, крестьяне, освободившиеся от крепостного права попали в зависимость общины. Община несла ответственность за крестьянина, определяла кто пойдет на военную службу, а кто будет направлен на производство; общиной платились налоги, содержались школы, церкви и дороги.

На данном этапе выходят следующие нормативные акты: Указ «О переводе удельных крестьян в разряд крестьян собственников» от 26 июня 1863 года, Закон «О преобразовании общественного управления государственных крестьян и о передаче сил крестьян в ведение губернских и уездных, а так же местных по крестьянским делам учреждений» от 18 января 1866 года и многие другие правовые источники, посвященные устройству государства [2].

Данный период получил характер динамичного развития хозяйственных отношений, и межевание земель носило следующий характер:

Юридический – были определены границы земельных участков и подготовлены соответствующие документы.

Сельскохозяйственный – устранение неудобного землепользования: то есть была устранена чересполосица, расположение участков по границам, при межевании выронили границы участков, что привело к наиболее удобного возделыванию земли.

Финансовый – на основании межевания были проведены исследования по доходности земли, а как следствие и расчет облагаемого налога с земельного участка.

Существовавшая на тот период Межевая канцелярия выдавала землевладельцам выписки из межевых дел, и к концу 1860-х годов, таких выписок было выдано более шести тысяч.

В этот период не только ведется учет и закрепление границ землепользователей и землевладельцев, но так же учитывается качество выделяемых земель, то есть межевание постепенно переходит в землеустройство.

Землеустройство проводилось специальными экспедициями (комиссиями) под руководством земских начальников [3].

Именно в этот период и начали уделять пристальное внимание качественному учету земли и вести статистику. Например проводились работы по ведению изучения рыночных и арендных цен (Московское земство), Черниговское земство вело учет качества почвы, подразделяя на классы определяли урожайность и чистый доход на каждом классе почв. Докучаев В.В. в Нижегородском земстве вел учет по методу бонитировки почв.

В период с 1860 по 1880 года круг существующих земельных правоотношений значительно расширился. Появились такие понятия как сервитут и ограниченное право пользование землей. Данный вид правоотношений фиксировался в уставных грамотах помещиков, которые были заключены с крестьянскими общинами при участии и контроле мировых посредников.

Для поддержания земельной реформы создали Банк земельного кредита, который кредитовал крестьянские общины. Таким образом, освобожденные от крепостного права крестьяне не одним поколением расплачивались за полученные в собственность земли.

По итогам крестьянской реформы Александр III (годы правления 1881 – 1894 года) принял закон о понижении выкупных платежей и обязал выкупить полученные земельные наделы. Тогда же и была введена ипотечная система, по опыту Франции, но в последующем переименованная в систему поземельных книг, по опыту уже Германии.

Данный период характеризуется двумя важными моментами: появления законодательной базы для ведения арендных отношений и появление законодательства, регулирующего понятия земель поселений (поскольку активно развивалось градостроительная деятельность и создание промышленности).

Литература:

1. Варламов А.А., Гальченко С.А. Государственные регистрация и учет земель. – Москва, 2006. с. 14 – 15.

2. Обзор деятельности Землеустроительных Комиссий за 1907 – 1910 года. С приложением статистических таблиц, планов и снимков хуторов Типография В. КИРШБАУМА (отделение). С.-Петербург. 1911. http://www.nipigrad.ru/lib/history/zemleustr.php.

3. Курс лекций по землеустройству. Понятие землеустройства. Земельные ресурсы России и их использование. Исторические сведения о землеустройстве и кадастре в России. http://lib.ssga.ru.