Коррупция в Казахстане

Свиридов Юрий

Магистрант Казахстанского инновационного университета г.Семей

С древнейших времен власть и коррупция были неразделимы. На протяжении всей истории параллельно эволюции государства происходила эволюция коррупции. На современном этапе социально-экономического развития Казахстана преодоление коррупции является одним из важнейших стратегических направлений экономического и политического развития страны.

Обеспечение экономической безопасности республики невозможно без снижения уровня коррупции, которая препятствует развитию малого и среднего бизнеса, приводит к расхищению природных ресурсов, осуществлению невыгодных для национальной экономики инвестиций и т.п.
По определению "Transparency International", коррупция - это злоупотребление доверенной властью в частных интересах.[3] Согласно Закона «О борьбе с коррупцией» под коррупцией понимается не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.[2]

Коррупция извращает систему распределения доходов, увеличивая стимулы для нечестных, коррумпированных агентов и неэффективно распределяя экономические ресурсы. Коррупция приводит к снижению уровня доверия населения к проводимым государством реформам в социальной сфере. Она является одним из косвенных факторов процесса социального расслоения общества. В результате коррупции в обществе складывается стереотип о низком уровне компетентности государственных служащих, что способствует снижению авторитета государственной власти. Уменьшается общественное неприятие коррупционной деятельности. При этом последняя рассматривается в качестве наиболее эффективного способа взаимодействия с государственными структурами.
"Если мы ликвидируем государство, мы ликвидируем коррупцию". (Гэри Стэнли Беккер - экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике 1992 года).

Казахстан первым среди стран СНГ разработал и принял Закон "О борьбе с коррупцией", который направлен на защиту прав и свобод граждан, обеспечение национальной безопасности РК от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения, выявления пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности, определяет основные принципы борьбы с коррупцией, устанавливает виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия наступления ответственности.

К сожалению, коррупция неискоренима. Ее можно уменьшить или загнать на уровень микровласти, но искоренить полностью нельзя. По сути даже представители международной организации "Транспарэнси Интернэшнл" признают, что конечной целью борьбы с коррупцией, является не полное ее уничтожение, а создание ситуации, когда коррупция должна превратиться из минимально рискованного и высокоприбыльного предприятия в минимально прибыльное и в высокорискованное. Последнее характерно для большинства западных политических систем, что, впрочем, не избавляет общество от перманентных скандалов вокруг партийных касс или злоупотреблений высокопоставленных чиновников

Конечно, 10 лет независимости Казахстана - очень маленький срок для формирования гражданского общества. Но при этом нельзя и забывать, что развитие гражданского общества есть обязанность государства, исходящая из Конституции и международно-правовых актов, которые Казахстан должен соблюдать как член ООН и ОБСЕ. Вместо этого делается попытка усиления контроля над обществом, отсутствуют приемлемые условия для развития неправительственных организаций, используются слабые и неэффективные формы взаимодействия с обществом и его институтами. Общественные организации не могут осуществлять независимый гражданский контроль за деятельностью государства. Одна из причин безуспешной борьбы государства с коррупцией в том, что не инициируется деятельность общественных организаций в этом направлении, так как невозможно победить коррупцию без участия общества. Несмотря на закрепленные в Конституции Республики Казахстан положения о том, что высшими ценностями являются человек, его права и свободы, граждане имеют ограниченные права на свободу объединений, собраний, на проведение объективного расследования, социально-экономические права, права на получение и распространение информации. Все это, в конечном счете, приводит к слабому участию граждан в борьбе с коррупционными проявлениями.

Для выработки эффективной стратегии борьбы с коррупцией необходимо осознание проблемы не только в уголовно-правовом, но и в социально-политическом и экономическом аспектах. Без привлечения общественности нельзя обуздать административную коррупцию, которая на нижних уровнях управления малочувствительна к властным импульсам, идущим сверху, и может быть ограничена только под давлением снизу, совместными усилиями граждан и институтов гражданского общества. Поэтому, реализуя программу борьбы с коррупцией, государство должно привлекать к этому широкие общественные круги (в первую очередь предпринимательские) и независимые средства массовой информации. При этом особое внимание необходимо уделить воспитанию правового и гражданского сознания и получению навыков поведения (в том числе антикоррупционного) в демократическом правовом обществе.

Список использованной литературы:

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

2. Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I О борьбе с коррупцией (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.)

3. http://www.transparency.org/