Анисимова А.В.

Аспирант Донецкого национального университета

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

В настоящее время планирование конкретной экономической системы осуществляется именно на принципах роста исходя из парадигмы прогрессивного развития общества.

В общем понимании развитие – необратимое направленное закономерное изменение объектов. На этих принципах необратимости, закономерности и динамичности базируется понятие экономического роста. Существует много трактовок понятия "устойчивое развитие". Все они представляют собой вариации его классического определения, данного Комиссией ООН по развитию и окружающей природной среде (ОПС), согласно которому устойчивым называют такое развитие, которое, обеспечивая потребности нынешнего поколения, в то же время не лишает грядущие поколения возможности удовлетворять собственные жизненно необходимые потребности. Такое понимание устойчивого развития находится в рамках концепции "критической устойчивости". Эта концепция занимает промежуточное положение между концепциями "строгой" и "слабой" устойчивости. Все они соотносят экономический рост с состоянием экологического сектора.

Концепция "строгой устойчивости" предполагает первенство экологии над экономикой. Согласно концепции "слабой устойчивости", сохранение или рост со временем совокупного капитала должны происходить без необходимости выполнять требование неухудшения экологической сферы. В настоящее время экономическое развитие Украины происходит именно таким образом, поэтому можно сделать вывод о соответствии национального развития концепции "слабой устойчивости".

Однако в настоящих условиях необходимо обеспечить именно прогрессивное устойчивое развитие экономики Украины, так как устойчивой может быть и деградирующая система.

Обеспечение устойчивого прогрессивного роста требует решения комплекса экологических, экономических и социальных проблем. В сфере производства - это разработка экономического механизма рационального природопользования, совершенствование технологий в направлении уменьшения энерго- и ресурсоемкости производства. В социальной сфере – повышение качества жизни при существующих ограничениях. В -экологической сфере - сохранение и восстановление экосистем, поддержание экологических функций биосферы.

Для отслеживания результатов в достижении устойчивости, контроля за реализацией соответствующих мер необходимо создание системы информационного обеспечения, ключевым звеном которой должны стать критерии устойчивого развития. Прежде всего, такая система критериев должна рассматриваться как открытая, развивающаяся система, корректирующаяся при изменении условий и тенденций развития, в зависимости от приоритетности тех или иных проблем, а также в полной мере отражать результаты достигнутой ступени роста.

Таким образом, система критериев устойчивого развития должна отвечать следующим принципам:

v базироваться на существующем информационно-статистическом обеспечении;

v иметь количественное выражение, ясную интерпретацию и прозрачную схему расчета; быть сопоставимой в международном плане;

v комплексно отражать все аспекты развития экономической, социальной и экологической систем;

v обладать относительной гибкостью для адекватного реагирования на изменения внешней среды.

При этом отдельно взятый показатель системы является малоинформативным. Основой его интерпретации должен быть либо динамический анализ, либо пространственные сопоставления (с аналогичными показателями других стран, регионов, видов деятельности).

В этой связи возникает проблема установления ведущего звена в экономической системе страны. В настоящее время в Украине такую роль могут играть регионы и города, выступая в качестве отдельных воспроизводственных систем. Это необходимо в силу существования значительных различий в экономическом развитии регионов, других неэкономических факторов. В этом случае целесообразным является использование дифференцированного подхода к построению системы критериев устойчивого развития.

Такой подход может базироваться на принципе “проблема-критерий”, что позволит более точно учитывать особенности регионов и эффективнее решать поставленные задачи. Использование комплексного подхода к построению системы критериев развития обеспечит возможность конструирования интегрального критерия устойчивого развития, который будет достаточно верно отражать реальную картину.

Кроме этого, на макроуровне и на уровне регионов необходима разработка теоретически обоснованных программ развития с использованием целевых ориентиров. В этом случае необходимо, в первую очередь, обозначить круг приоритетных потребностей развития, а во-вторых, – существующие ограничения. Тогда сущность управления с использованием системы критериев устойчивого развития можно изобразить следующим образом:

		Функции управления

Система критериев устойчивого развития

Результаты достижения критериев устойчивого развития

Направления разработки управленческих программ

Схема 1. Управление на основе системы критериев устойчивого развития

Предложенный подход позволит выявить факторы достижения критериев экономического и социального развития либо установить причины их невыполнения. Таким образом, управление развитием предприятий, видов деятельности, регионов с использованием целевых ориентиров позволит разрабатывать программы социально-экономического развития.