Лаптева В.В.

Соискатель Одесского национального

 университета имени И. И. Мечникова

 

ПРИОРИТЕТЫ В ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ СТРУКТУРЫ

ПРОИЗВОДСТВА

 

Либерализация региональной экономики и углубление экономических реформ поставило ряд новых проблем, связан­ных с совершенствованием управления территориальным раз­витием промышленности. В первую очередь, это отно­сится к функциям планирования и организации. Именно здесь выявляются недостатки в прогнозировании и индикативном планировании. К тому же слабо обосновывается и сама терри­ториальная структурная политика. Многое зависит и от функ­ции мотивации и контроля. Совершенствование этих функции предполагает усиление работ по прогрессивным организацион­ным формам достижения стоящих целей и задач территориаль­ной организации промышленности.

Именно целевые программы могут реально помочь руко­водителям в осуществлении функции организации, то есть обеспечение своевременного и качественного выполнения на­меченных индикативных планов и программ. Это связано с тем, что в основе индикативного плана лежат цели, которые стремится достичь промышленность в своём развитии. «План, - отмечает известный американский учёный Ричард Л. Дафт, яв­ляется «маршрутом» движения организаций к поставленным целям, включающим в себя схемы распределения ресурсов, различные графики, промежуточные задачи. Цели - это «маяк», конечные результаты; планы - «корабли», имеющиеся в распоряжении на текущий момент средства. Термин планирование объединяет «маяк» и «корабль»; это процесс определения це­лей организации и средств их достижения. Под целью обычно понимают желаемое правильно развивать территориальную структуру промышленности или совершенствовать её в необ­ходимом направлении, следует вырабатывать цели различного уровня; стратегические цели и планы - высшее руководство об­ласти, тактические цели и планы - руководители среднего зве­на; операционные или текущие цели - руководители первой линии (отделы, отдельные менеджеры). В современньгх усло­виях важной задачей анализа территориальной структуры про­мышленности региона выступает объективная оценка обосно­ванности территориальной структурной политики развития промышленности Одесской области. Под региональной структурной политикой отдельные ученые экономисты пони­мают «органическую часть общегосударственной политики, направленной на организацию целей ускорения социально - экономического развития региона с учетом природной - клима­тических, демографических и социально - экономических осо­бенностей». Разработка территориальной структурной политики применительно к промышленности Одесской области должна быть направлена на гармонизацию и взаимодействие территориаль­ных пропорций промышленного производства, его территори­альных единиц. Чтобы осуществить резкий подъём промыш­ленности в области, её районах и городах необходимо вырабо­тать территориально - структурную политику развития про­мышленности в территориальных единицах области. Под ней можно понимать совокупность взаимосвязанных мер, осуществляемых государственными, общественными, научными орга­низациями области и направленные на формирование рацио­нального территориального производства для удовлетворения растущих потребностей регионального республиканского и мирового рынков в необходимой промышленной продукции. Для успешного осуществления территориально - структурной политики необходимо выработать её приоритеты, позволяю­щие избирательно и последовательно достигать стоящие в пе­реходной период цели. Причём необходимо разрабатывать и осуществлять программы и индикативные планы развития го­родов с включением наиболее актуальных мероприятий по ре­шению проблем:

-         переспециализации ряда районов;

-         стимулирования развития экспорта и импортозаме­щающих производств, формирования экспортных зон и цен­тров научно - технического прогресса;

-         осуществления программ приватизации, аграрной реформы, создания рыночной инфраструктуры.

На рис. 1 представлены основные приоритеты совер­шенствования  территориальной  структуры  промышленности Одесской области.

        Рис. 1. Основные приоритеты совершенствования территориальной структуры промышленности региона

 

Главным приоритетом выступает цель, связанная с улуч­шением жизненных условий и удовлетворением социальных потребностей населения региона. Именно на достижение этой цели направлены другие  приоритеты с обеспечением роста промышленного производства, развитием малого и среднего бизнеса, созданием сети технологических комплексов легкой и пищевой промышленности по выпуску конечной готовой продукции. В конечном счете, критерием рациональности территориальной структуры выступает не прежнее «выравнивание» жизненного   уровня   населения   различных  территориальных единиц, а подтягивание отстающих до уровня лучших, передо­вых территорий. Поэтому для осуществления кардинальных мер по перестройке территориальной структуры необходимо определить приоритеты территориальных, единиц как с пози­ции подтягивания жизненного уровня наиболее отсталых, так и с точки зрения наиболее перспективных с экономических по­зиций. Это можно отнести к свободным экономическим зонам, зонам свободного предпринимательства, где имеются благо­приятные условия для формирования и развития экспортных производств. Безусловно, оценка потенциальных возможностей административных районов, городов с экспортных позиций в корне меняет подход к их производственной специализации.

Дело в том, что на территории городов и административ­ных районов региона находятся предприятия машиностроения  других отраслей, которые были определены ещё по старой общесоюзной специализации как предприятия - изготовители готовой продукции на экспорт. Поэтому задача сейчас состоит  обеспечении их необходимым сырьем, полуфабрикатами по договору с предприятиями – поставщиками в странах СНГ.