Економічні науки/Зовнішньоекономічна діяльність

студент Базалицький Д. М.

Вінницький національний технічний університет

ОСНОВНІ СТРУКТУРНІ ЕЛЕМЕНТИ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОГО КОМПЛЕКСУ РЕГІОНУ

Зростання взаємозв’язків та взаємозалежності країн і регіонів у світовому господарстві зумовлює необхідність пошуку ефективних методів включення національного господарства в систему міжнародних економічних відносин. Реалізація зовнішньоекономічних зв'язків зумовлює складний механізм взаємодії національної економіки зі світовим господарством, а їх характер і обсяги відображають рівень залученості національної економіки до системи міжнародних економічних відносин.

При визначенні напрямів стратегічного розвитку зовнішньоекономічних зв'язків регіону, перш за все, варто відзначити, що під регіоном розуміється цілісне утворення, самостійна, самокерована система, що саморозвивається, що містить сукупність соціальних, економічних, виробничих, природно-ресурсних, екологічних елементів, які перебувають у певних співвідношеннях і зв'язках між собою та функціонують на відповідній території.

У цілому, стратегія розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону є системою заходів державного і регіонального управління, що спираються на довгострокові пріоритети, цілі і задачі зовнішньоекономічної політики. Стратегія спрямована на забезпечення розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону, реалізацію і послідовне нарощування зовнішньоекономічного потенціалу регіону, оцінку і нівеляцію різного роду ризиків. Серед основних цілей розроблення стратегії розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону необхідно виділити такі [1]:

Ø визначення пріоритетних напрямів і задач розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону на довгострокову перспективу;

Ø оцінку зовнішньоекономічного потенціалу розвитку регіону;

Ø узгодження короткострокової політики і довгострокових стратегічних пріоритетів розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону;

Ø забезпечення узгодженості дій державних і регіональних органів влади.

Дана стратегія повинна відображати такі структурні елементи [2, 169-170]:

1. Проблеми і пріоритети розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону. У стратегії повинні бути представлені наявний стан, основні проблеми, сценарії і пріоритетні напрями розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону. Процес розробленні стратегії повинен включати:

Ø виявлення і аналіз основних проблем розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону, що стоять в середньо- і довгостроковій перспективі;

Ø комплексну оцінку ключових зовнішніх і внутрішніх факторів, що впливають на розвиток зовнішньоекономічного комплексу регіону.

До внутрішніх факторів відносять: природно-ресурсний потенціал регіону; демографічну ситуацію і людський потенціал; інфраструктурну забезпеченість території регіону; структуру економіки; конкурентоспроможність економіки і зовнішньоекономічного комплексу регіону.

До зовнішніх факторів відносять: макроекономічну ситуацію в країні; регіональну зовнішньоекономічну політику; ступінь взаємозалежності регіональної економіки і рівень міжрегіональної взаємодії; ступінь включеності в систему глобальних товарних, інформаційних і фінансових обмінів; розроблення найвірогідніших сценаріїв розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону на довгострокову перспективу на основі використання багатофакторної моделі; виявлення і аналіз ризиків та ресурсних можливостей регіону; вибір цільового сценарію розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону на основі оцінки ризиків і ресурсних можливостей регіону; розроблення концепції розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону у рамках вибраного сценарію, що включає визначення прогнозних обсягів, структури і територіального розподілу зовнішньоекономічних потоків, регіональних інноваційних, науково-технічних і економічних пріоритетів у зовнішньоекономічній сфері.

2. Пріоритетні напрями діяльності зовнішньоекономічного комплексу регіону, цілі і задачі регіональних органів управління. У рамках стратегії дані напрями розробляються на довгострокову перспективу. На підставі аналізу потенційних можливостей і ресурсної забезпеченості регіону розробляється система заходів регіонального управління, націленого на забезпечення розвитку регіону відповідно до певного цільового сценарію і задач регіональних органів управління у рамках стратегії. У цілому, стратегія повинна включати:

Ø розроблення системи пріоритетних напрямів, цілей і задач діяльності регіональних органів управління, які повинні бути взаємозв'язані з цільовим сценарієм, пріоритетними напрямами розвитку регіону, концепцією розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону і повинні узгоджуватися з основними положеннями і напрямами державної і регіональної політики в зовнішньоекономічній сфері;

Ø аналіз і оцінку ресурсних можливостей і обмежень, пов'язаних з реалізацією поставлених цілей і задач розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону. При цьому оцінці також підлягає ресурсний потенціал регіональних органів управління для визначення реальних можливостей з досягнення поставлених цілей, зокрема, такі складові, як бюджетні можливості і обмеження, організаційні можливості і обмеження, можливості взаємодії з суб'єктами господарювання регіону; розроблення системи заходів державного і регіонального управління та встановлення параметрів бюджетного фінансування щодо реалізації поставлених цілей і задач.

3. Інструментарій реалізації стратегії розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону. Стратегія повинна містити посилання на основні механізми реалізації, такі, як: державна і регіональна економічна політика; зовнішньоекономічна політика регіону; бюджет області; механізм приватно-державної взаємодії; регіональні цільові програми; система інструментів цільового бюджетного фінансування.

Важливим компонентом стратегії є сукупність індикативних показників оцінки діяльності зовнішньоекономічного комплексу регіону із визначеними цільовими показниками на коротко-, середньо- і довгостроковий періоди. Сукупність індикативних показників розробляється як інструмент контролю, кількісної оцінки і управління діяльністю зовнішньоекономічного комплексу регіону за напрямами, передбаченими стратегією.

4. Узгодження етапів реалізації стратегії і механізми контролю. У рамках стратегії при визначенні параметрів бюджетного фінансування слід встановлювати ліміти фінансування за кожним із пріоритетних напрямів регіонального управління. Такі ліміти визначають загальні умови для коротко- і середньострокових програм і планів розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону. Ліміти фінансування затверджуються регіональними органами управління і узгоджуються з органами державної влади. Порушення лімітів вимагає обов'язкового коригування етапів і заходів стратегії. Процедура коригування передбачає аналіз причин і факторів, дія яких призвела до порушення встановлених лімітів та узгодження скоригованих складових.

Таким чином, ефективна реалізація стратегії розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону сприяє розвитку територіальних мезорівневих структур, що забезпечують консолідацію ресурсів і узгодження економічних інтересів на різних рівнях господарювання, а також становлення системи регіонального управління розвитком зовнішньоекономічного комплексу з урахуванням регіональної специфіки і державних зовнішньоекономічних пріоритетів.

Використана література

1. Минцберг Г. Стратегический процесс / Г. Минцберг, Дж. Б. Куинн, С. Гошал; пер. с англ. – СПб. : Издательство «Питер», 2001. – 684 с.

2. Часовський С. А. Стратегія розвитку зовнішньоекономічного комплексу регіону в умовах глобалізації // Механізм регулювання економіки, 2008. – № 3. – Т. 1. – С. 167-172.