АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА «УПРАВЛЕНИЕ ПЕРЕДАЧЕЙ ДАННЫХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ»

Новиков А.Ю., Константинова Т.А.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЧЕРЕПОВЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ», г. Череповец

В современных условиях развития российской экономики особо актуальной задачей является максимальное наполнение государственного бюджета, основным источником формирования которого являются налоги. Состояние доходной части бюджета зависит от трех составляющих. Первая из них - состояние налоговой базы, т.е. общая ситуация в экономике. Вторая - налоговая система страны. Третья составляющая — это организация и эффективность функционирования налоговой службы государства.

Налоговыми органами (НО) выполняется значительный объем работ в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации. Основным звеном Федеральной налоговой службы (ФНС), имеющим непосредственные контакты с налогоплательщиками, являются районные налоговые инспекции. Успешность функционирования всей налоговой системы во многом зависит от качества и эффективности работы налоговых органов этого уровня.[3]

Таким образом, получение своевременной объективной информации о результатах функционирования районной налоговой инспекции - важная актуальная задача для Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

В настоящее время предложено несколько различных подходов для оценки качества и эффективности работы налоговых органов. Используемые в настоящее время методики оценки качества и эффективности работы налоговой службы и оценочные показатели имеют существенные недостатки. Главные из них - это субъективизм, низкая достоверность исходной информации и, как следствие, низкое качество результатов оценки, закрытость, большие трудозатраты на реализацию и т.д.

Основной параметр для системы - объем переданных и принятых данных о налогоплательщике за фиксированный промежуток времени. По мнению экспертов в области налогообложения, уровень налоговой базы напрямую зависит от актуальности информации в базе данных налоговых органов. Это связано с множеством факторов и явлений, происходящих в обществе. Сезонная составляющая может принимать значения: спад, средняя, пик.

Варианты действий (решений) принято называть альтернативами. Альтернативы - неотъемлемая часть проблемы принятия решений: если не из чего выбирать, то нет и выбора.[7]

Информационное обеспечение является важнейшим элементом автоматизированной информационной системы, т.к. именно оно отражает состояние управляемого объекта и является основой для принятия управленческого решения. Информационное обеспечение должно иметь возможность:

1. обеспечения пользователей системы информацией, необходимой для выполнения ими своих профессиональных обязанностей;

2. распределенного хранения и обработки информации,

3. накопления информации в базах и банках данных в местах ее использования;

4. предоставления пользователям автоматизированного санкционированного доступа к информации,

5. одноразового ввода и многоцелевого использования;

6. обеспечения информационной взаимосвязи между задачами подсистем и с внешними уровнями.

Система управления передачей информации о налогоплательщике позволяет выполнить следующее:

1. приём и передачу данных;

2. шифрование данных при передаче;

3. функции электронной цифровой подписи;

4. гарантированность доставки сообщений;

5. защищенность данных лицевых счетов от несанкционированного доступа;

6. идентификация отправителей и получателей с помощью электронной цифровой подписи позволяет: предотвращать отправку и получение (перехват) сообщений другими адресатами, однозначно определить автора и подлинность документа.[5]

В данном случае, речь не ведется об автоматическом сборе информации и компановки пакета для передачи. Данные предварительно выбираются инспектором. Далее на каждую операцию отведен свой процесс в основном программном комплексе.

Автоматизированная система реализуется по технологии клиент – сервер. Программный комплекс реализован в виде службы Windows (Windows Service). Операционная система сервера: WINDOWS 2000 Server SP4 или WINDOWS 2003 или WINDOWS 2008; база данных – МS SQL Server 2000.

Система обеспечивает:

1. Периодическую проверку очереди файлов, которые необходимо передать на обработку на федеральный уровень(ФУ);

2. Архивацию файлов, отобранных для передачи на ФУ;

3. Выгрузку заархивированный файлов на ftp сервер УФНС;

4. Регистрацию в федеральной БД выгруженных файлов;

5. Отслеживание статуса обработки файлов в федеральной БД.

6. Прием файлов выгруженных на региональный FTP сервера с ФУ и передача их на обработку ПО регионального/местного уровня.

В системе заданы жесткие интервалы обращения к web-сервису ФУ. Обращения к web-сервису ФУ происходит только 1 раз в час. Таким образом, проверка статусов отправленных файлов, получение списка файлов пришедших с ФУ и регистрация файлов выгруженных для обработки на ФУ происходит только с указанным интервалом.

Первые результаты работы системы на местном уровне были одобрены руководством.

Список литературы:

1. Бертсекас Д., Галлагер Р. Сети передачи данных. М.: Мир, 1989.

2. Вамберский М.В., Казанцев В.И. и др. Передающие устройства СВЧ. –М.: Высшая школа. -1984.-448 с.

3. Выпуск "Вопросы и ответы службы поддержки" рассылки "Налогоплательщику РК" от 21 ноября 2005 года (форум)

4. Интерфейсы передачи данных, применяемые для построения АСУ судна(статья) © 1997 - 2007 ЗАО НПК «Агат-Аквариус»

5. Стронгин Р.Г. Параллельная многоэкстремальная оптимизация с использованием множества разверток. Т.31, №8, С. 1173–1185, 1991.

6. Э. Танненбаум, М. Ван Стеен. Распределенные системы. Принципы и парадигмы. СПб: Питер 2003 г.

7. www.boldachev.com/novations_book/248-253/

8. www.balans.kz