ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРОФСОЮЗОВ ТЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

Махциева Н. С.,

д.и.н., доцент кафедры

новейшей истории и политики России СОГУ

Гражданская война и империалистическая интервенция 1918–1920 гг. крайне истощили страну, привели к разрухе народное хозяйство. Перед страной встали сложные задачи восстановления народного хозяйства. В новых условиях профсоюзам предстояло активно включиться в хозяйственное строительство, вовлечь в него широкие массы трудящихся, крепить единство и сплоченность рабочего класса и его организаций. Завершение Гражданской войны позволило профсоюзам приступить к решению этих задач. Все эти задачи одновременно встали перед профсоюзами Терской области.

В Терской области после окончания Гражданской войны были восстановлены профсоюзы, избраны их правления, Владикавказский совет профсоюзов (Совпроф) [1. С. 350]. Решение о восстановлении и организации профессиональных союзов было принято оргбюро горкома партии 22 марта 1920 года. В тот же день был выпущен первый номер газеты «Известия» Временного революционного комитета г. Владикавказа. 27 марта в этой газете было напечатано воззвание. В этом воззвании говорилось, что необходимо немедленно приступить к укреплению завоеваний революции на Тереке, к организации органов управления в лице Советов рабочих депутатов. Для этого необходимо организовываться в профессиональные союзы, представители которых и составят будущий Совет рабочих депутатов. Для планомерности работы по созданию новых профессиональных союзов и регистрации их необходимо приступить к созданию Центрального бюро профессиональных союзов.

27 марта 1920 года состоялось общее собрание рабочих – членов профсоюзов строителей, портных, металлистов г. Владикавказа, на котором были проведены выборы правлений союзов и делегатов на конференцию для воссоздания Центрального бюро профсоюзов. Были выдвинуты кандидатуры в Совет рабочих депутатов [2].

Правления восстановленных союзов, многие из которых остались в старом составе, через газеты призвали своих членов явиться для регистрации. Восстановление профессиональных союзов осуществлялось в короткие сроки.

31 марта 1920 года после восстановления Советской власти на Тереке состоялась конференция владикавказских профсоюзов, на которой были заслушаны краткие отчеты председателей правлений. Было избрано оргбюро Совета профсоюзов (Иванов – от союза металлистов, Гребенник – от союза портных, Максимов – от союза медицинских работников, Кочерашвили – от союза конторских и канцелярских служащих, Звонарев – от инженерно-технических работников) [3. С. 82]. Бюро было поручено развертывать работу по вовлечению трудящихся в члены профсоюзов, организовывать новые союзы.

Профсоюзная политика, ее основные направления, по которым шли жаркие споры, должны были определиться на очередном III Всероссийском съезде профсоюзов. Он состоялся в Москве с 6 по 13 апреля 1920 года. С речью о задачах профсоюзов в период мирного хозяйственного строительства выступил В. И. Ленин [4. С. 299–313].

В основу всех решений съезда была положена идея активизации хозяйственной деятельности союзов, привлечение их к восстановлению разрушенных до предела производительных сил страны.

В начале апреля 1920 года оргбюро, временно руководившее профессиональным строительством во Владикавказе, созвало представительное совещание Совета профсоюзов, в котором приняли участие члены правления всех профсоюзов и завкомов [3. С. 8]. Совещанием был принят примерный Устав профсоюзов, который предусматривал коренную перестройку всех профессиональных союзов по производственному принципу, подчинить фабрично-заводские комитеты профсоюзам на правах первичных организаций.

Так было положено во Владикавказе начало строительства новых советских профессиональных союзов. За период апрель – май 1920 года во Владикавказе были не только восстановлены ранее существовавшие профессиональные союзы, но и созданы новые: работников искусств, коммунхоза, химиков и другие.

До июня 1920 года во всех отраслевых профсоюзах Северной Осетии прошли конференции, на которых обсуждались задачи участия профсоюзов в восстановлении народного хозяйства, в борьбе с надвигающимся голодом, с контрреволюцией.

В напряженной обстановке того времени, когда профсоюзы занялись восстановлением разрушенного хозяйства, продолжалась и их организационная перестройка. Широкая разъяснительная работа велась среди трудящихся, чтобы все они уяснили необходимость производственного принципа построения профсоюзов, чтобы они поняли, каким образом и для чего фабрично-заводские комитеты преобразуются в первичные организации союзов, какова их роль. Все это в период становления советских профсоюзов было новым, неизведанным и потому сложным.

В отчете председателя союза металлистов на I конференции Владикавказских профсоюзов было отмечено, что союз реорганизовывается с 3 июня 1920 года, хотя сначала возникли недоразумения на той почве, что рабочие-металлисты не хотели войти в союз химиков по производственному принципу. Организационно-инструкторский отдел Владикавказского Совета профсоюзов на этой конференции отмечал, что своей главной задачей он считает – реорганизовать союзы по производственному принципу. Приходилось наталкиваться на разные препятствия, но их, в конце концов, удавалось преодолеть. Так, члены союза советских служащих не хотели признавать положение центра. Однако союз был удачно реорганизован, и в правление вошло большинство коммунистов [5].

Не вполне гладко прошла перестройка профессионального союза учителей в производственный союз работников социалистической культуры. Если раньше союз состоял исключительно из учителей, то согласно производственному принципу, в союз были влиты низы – сторожа и т. п. Большинство учителей вели борьбу против директив центра. В 1920 г. все союзы Владикавказского округа Терской области были реорганизованы, кроме союзов местного транспорта и работников земли [5].

Серьезные трудности возникли при реорганизации союза работников искусства (рабис), значительная часть членов которого продолжительное время возражала против перестройки, не понимая ее значения.

Из всех имевшихся в Терской области союзов только один – рабочих и служащих железнодорожного транспорта не подвергся перестройке, т. к. он с самого начала был создан по производственному принципу: объединял все профессии, всех лиц, связанных с деятельностью железнодорожного транспорта. Однако деятельность этого союза нуждалась в перестройке не по организации, а по существу дела.

Надо отметить, что союз железнодорожников был одним из многочисленных отрядов рабочего класса. Он многое сделал для сплочения остальных трудящихся в союзы, для развертывания их работы. В марте 1920 года в Ростове-на-Дону был образован районный комитет профсоюза железнодорожников, в руки которого перешло руководство всей деятельностью Владикавказской железной дороги.

В газете «Известия» Временного революционного комитета г. Владикавказа появилась редакционная статья под заголовком «В железнодорожных кругах», в которой подробно описывалась суть перестройки управления деятельностью железных дорог на местах: «Согласно указаниям приехавших во Владикавказ представителей Управления железных дорог на Северном Кавказе, железнодорожная власть реорганизуется на следующих началах: вместо бывшего управления Владикавказской дороги организован Ростовский районный комитет профессионального союза железнодорожников (райкомпрофсож), в ведение которого перешли все железные дороги Северного Кавказа. Каждая дорога разбита на участки, которые называются участковые профессиональные союзы железнодорожников (учкопрофсож). Бывшие на железных дорогах ранее Советы старост и комиссии внутреннего распорядка распоряжением центральной власти уничтожены, вместо них теперь функционируют «учкопрофсож» и политотделы при них...» [6].

Таким образом, районные и участковые комитеты профсоюза железнодорожников полностью подменяли административный аппарат. Это было ошибкой, так как профсоюзы не могли совмещать функции общественных организаций и администраций.

3 апреля 1920 года на IX съезде РКП (б) была принята резолюция «По вопросу о профессиональных союзах и их организации». В разделе «Формы участия профсоюзов в хозяйственном аппарате пролетарского государства» было сказано: «...профсоюзы, не будучи обособленной организацией и отнюдь не заведуя целиком и исключительно хозяйством Советской республики, снизу доверху участвуют в организации производства. При этом ни одна из союзных организаций не вмешивается непосредственно в ход предприятий» [7. С. 82].

Эта формулировка была полностью одобрена на III Всероссийском съезде профсоюзов в апреле 1920 года, т. е. в тот период, когда во Владикавказе образовывался учкопрофсож. Реорганизация управления деятельностью железных дорог по ошибочному принципу была вскоре отменена. Своей непосредственной работой занялся и союз железнодорожников.

Эти примеры свидетельствуют о том, что перестройка и определение места профессиональных союзов в государстве диктатуры пролетариата проходила в преодолении многих трудностей, в том числе в борьбе с взглядами на профсоюзы, которые отстаивали меньшевистско-настроенные работники.

За три месяца (апрель, май, июнь 1920 г.) перестройки почти все существовавшие фабрично-заводские комитеты были организационно подчинены соответствующим профсоюзам. Учрежденческие профессиональные союзы, не имевшие ФЗК (профсоюзы учителей, работников искусства, совслужащих и другие), при преобразовании в производственные создавали местные комитеты. Таким образом, месткомы образовались на три года позже фабрично-заводских комитетов.

В период преобразования профессиональных союзов Терской области на основе производственного принципа почти все они меняли свои наименования. Так, профсоюз металлистов стал называться производсоюзом химиков, союз конторских и канцелярских служащих – производсоюзом совслужащих, профсоюз учителей – производсоюзом работников социалистической культуры и т. д. Эти наименования союзов позже вновь были изменены. Сочетание слов «производственный союз» не привилось, так как в таком сочетании не было необходимости.

30 июня 1920 года во Владикавказе состоялась первая конференция производственных союзов, на которой руководители правлений выступили с докладами о проделанной работе.

Подготовкой и проведением I съезда профсоюзов Терека завершился период «военного коммунизма» в организационной структуре и в руководстве профсоюзами области. По указанию Кавбюро ВЦСПС, созданного в г. Ростове-на-Дону, Терские профсоюзы должны были теперь впервые избрать свой руководящий орган в области [3. С. 101].

Первый съезд производственных союзов Терской области состоялся 14 августа 1920 года, на котором присутствовало 93 делегата. Всего было представлено на съезде 58 469 членов профсоюзов. Партийный состав был следующий: коммунистов – 49, кандидатов – 17, сочувствующих – 8, независимых социалистов – 1, беспартийных – 16 [8].

На съезде активно обсуждались задачи профсоюзных организаций в борьбе с контрреволюцией, разрухой, наступающим голодом, с трудностями в организации производства. Съезд избрал президиум Совета профсоюзов.

Это был первый руководящий орган, избранный на основе демократических принципов и представлявший профсоюзы всей Терской области. Съезд поддержал решения I, II и III Всероссийских съездов профсоюзов. Было принято решение завершить реорганизацию союзов по производственному принципу, улучшить связь областных правлений союзов с соответствующими центральными комитетами профсоюзов.

I съезд профсоюзов Терской области поддержал решение, что профсоюзы, участвуя в организации производства и контроля, не должны вмешиваться непосредственно в управление предприятием, а хозяйственные органы не могут вмешиваться в сферу деятельности профсоюзов. Съезд отметил, что «фабрично-заводские комитеты до сих пор еще не уяснили своих задач, часто проявляя самостоятельность и оторванность от союзов, и, кроме того, берут на себя несвойственные им функции» [8].

Съезд определил свое отношение к кустарям, членам артелей и коммун. Было решено принимать в члены профессиональных союзов тех из «самостоятельных производителей», которые не применяли наемного труда, работали на государственные учреждения по установленным нормам, признавали устав профсоюзов.

Большой разговор на съезде шел о чистоте рядов пролетарских союзов. «В период перехода власти к Советам, – отмечалось в документах съезда, – профессиональные союзы наполнились чуждыми рабочему классу элементами, видевших в союзах ширму для укрытия от мобилизации на фронт, конфискации имущества и прочее» [9]. Поэтому было решено немедленно приступить к очистке профсоюзов от чуждых элементов.

Профсоюзное движение в Терской области развивалось в тот период, главным образом, в промышленных центрах – городах Владикавказе и Грозном. Однако с середины 1920 года начинает оживать профсоюзная работа и в округах Терской области. Так, в октябре 1920 года местная газета сообщала: «...Вообще профессиональное строительство в Моздокском округе началось значительно позже, чем в других округах. Всего лишь два месяца, как организовалось бюро профсоюзов. За это время оно организовало и объединило вокруг себя 1500 рабочих, организованных в 12 производственных объединений» [10].

В отчете председателя Моздокского окружного бюро профсоюзов А. Созонова от 17 ноября 1920 года, представленный Терскому облсовпрофу, говорилось о том, как идет организация новых союзов. Так, за короткое время были созданы союзы: союз советских, общественных и торговых предприятий, численностью 600 членов, коммунхоз – 200 членов, пищевиков – 100 членов, рабис – 80 членов, народного просвещения и социалистической культуры – 520 членов, медикосантруд – 200 членов. В каждом коллективе были избраны месткомы и рабкомы [11. Л. 21–23].

29 декабря 1920 года президиум Тероблсовпрофа, рассмотрел вопрос «О деятельности местечковых секретариатов профсоюзов». Было принято решение обратить большое внимание на их организацию и практическую деятельность «ввиду особых условий хозяйственной жизни Терской области, характеризующейся преобладанием кустарного типа промышленности, рассеянной по селам и аулам» [12].

Практически деятельность окружных бюро и секретариатов профсоюзов получила развитие после нового территориального районирования, при образовании в 1921 году Горской республики и создании окружных комитетов партии.

Таким образом, в решении всех важнейших задач, вставших перед Северной Осетией после окончательного установления советской власти, непосредственное участие принимали профсоюзы. Успех работы во многом зависел от организационной крепости самих профсоюзов, от их массовости и политической активности. Всему этому способствовала новая структура построения профсоюзов, позволившая вовлечь в профсоюзы широкие массы трудящихся.

Литература

1. Гражданская война в Северной Осетии (по воспоминаниям участников). Под ред. Ботоева М. Д. – Ордж., 1965.

2. Известия Временного революционного Комитета г. Владикавказа.1920, 27 марта.

3. Бтемиров И. Ф. Профсоюзы Северной Осетии (1905–1925 гг.). – Ордж., 1971.

4. Ленин В. И. ПСС. 5-е изд. Т. 40.

5. Коммунист. 1920. 7 июля.

6. Известия. 1920. 6 апреля.

7. КПСС о профсоюзах. – М., 1967.

8. Коммунист. 1920. 17 августа.

9. Коммунист. 1920. 19 августа.

10. Коммунист. 1920. 10 октября

11. ГАРО. Ф. 2287. Оп. 2. Д. 38.

12. Коммунист. 1920. 24 декабря.