Право/ 4. Трудовое право и право социального обеспечения

Магистр юриспруденции, преподаватель Алдабергенова А.И.

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова, Казахстан

Актуальные вопросы правового регулирования трудовых отношений в Республике Казахстан

Правовое регулирование труда определяется, как известно, объективными условиями развития общества. Недостаточное финансирование производства в ряде отраслей, общий экономический спад и другие экономические факторы порождают проблемы, связанные с трудовой занятостью и трудоустройством, несовершенством форм оплаты и системы труда, бюрократичным механизмом регулирования рынка труда. Мировой финансово-экономический кризис и продолжающиеся последствия кризиса проявили себя негативными явлениями, прежде всего, в сфере трудовых отношений.

У многих руководителей-работодателей возникли очень болезненные и трудноразрешимые вопросы: как оптимизировать затраты, связанные с оплатой труда, как строить трудовые отношения в новых условиях, чтобы соблюсти требования трудового законодательства, сохранить производственную базу, оптимально учесть свои интересы и интересы работников предприятия [1].

В современном Казахстане особенно остро ощущается потребность в дальнейшем развитии и реформировании механизма государственного регулирования трудовых отношений путем формирования полноценного рынка труда, дальнейшего совершенствования трудового законодательства. Принятие Трудового кодекса 15 мая 2007 года и его последующее вступление в силу с 1 июня 2007 года явилось своевременным и существенным фактором стабилизации ситуации на рынке труда, сокращения безработицы, обеспечения социальной защиты работников и улучшения условий труда [2].

Трудовой кодекс Республики Казахстан содержит в своих правовых нормах различные варианты построения трудовых отношений в условиях рыночной нестабильности. В статье 41 Трудового кодекса Республики Казахстан определены несколько видов переводов работника на другую работу: в связи с изменением трудовой функции, то есть выполнением работы по другой должности, специальности и квалификации; изменением условий труда (размера заработной платы, режима рабочего времени и времени отдыха, льгот и других условий); перемещением работодателя в другую местность.

В случае производственной необходимости, либо простоя трудовым законодательством предусмотрены временные переводы (ст.ст. 43,44 ТК РК). Пункт 4 статьи 48 допускает введение неполного рабочего времени или предоставления отпуска без сохранения заработной платы в случае изменения производственной ситуации на предприятии. Данная норма довольно широко применяется в условиях экономической нестабильности. Вместе с тем, законодатель предусмотрел: намерение работодателя отправить работника в неоплачиваемый отпуск, а также продолжительность отпуска без сохранения заработной платы должны быть оговорены с работником и подтверждены наличием письменного заявления работника (ст.111 ТК РК).

Кодифицированный закон существенно расширил полномочия органов исполнительной власти , в сферу деятельности которых входят разработка и реализация государственных программ, регулирование, надзор и контроль за соблюдением норм трудового права, формирование единой информационной базы рынка труда.

В условиях рынка и равноправия видов собственности государство по-новому определяет свою политику в сфере занятости населения, устанавливает новые критерии регулирования занятости населения, основанные на соотношении спроса и предложения, перераспределения рабочей силы. В этом направлении государство проводит социально-экономическую политику, направленную на удовлетворение потребностей граждан в работе, профессиональной подготовке и переподготовке, стимулирование развития рабочих мест. В наиболее развитых странах с рыночной экономикой политика занятости склоняется к применению активного инструментария. Активная политика занятости предполагает создание такого квалификационного потенциала, при котором высвобождение работников становится маловероятным [3].

Проведение активной политики занятости относится к одному из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Республики Казахстан. Обеспечение достойной занятости – основа социальной защиты населения, важнейшее условие развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главное средство роста общественного богатства и повышения качества жизни.

В целях содействия продуктивной и свободно избранной занятости населения Правительство и местные исполнительные органы с участием представителей работников и работодателей на основе индикативных планов социально-экономического развития разрабатывают и утверждают программы занятости населения, предусматривающие меры по стимулированию роста уровня занятости, по сбалансированию спроса и предложения [4].

Немаловажная роль в вопросах государственного регулирования трудовых отношений отводится социальному партнерству – системе взаимоотношений между государством, работником и работодателями в целях достижения компромисса при решении социально-экономических задач. В системе социального партнерства государство осуществляет охранительные функции. Оно устанавливает, во-первых, минимальные социальные гарантии, во-вторых, процедуру колдоговорного регулирования, в-третьих, устанавливает порядок предотвращения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Сочетание, партнерство интересов – одна из задач правого регулирования, способ управления социальным поведением в демократическом обществе, самостоятельная функция правового государства, средство достижения его целей. В Казахстане основы регулирования партнерских отношений в сфере труда определены в Генеральном соглашении между правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей.

Опыт европейских стран показывает: развитие экономики возможно тогда, когда проводится постоянная работа по совершенствованию правовых методов регулирования социально-трудовых отношений, которые, в свою очередь, активизируют творческий потенциал каждого работника, предпринимателя, каждого трудового коллектива, повышают их ответственность за конечный результат труда. Исходя из этого, задача государства на современном этапе заключается в обеспечении оптимальной защиты интересов субъектов трудовых отношений, предоставления им определенной свободы действий и учета взаимных интересов. Решение данных вопросов неразрывно связано с дальнейшей интеграцией Казахстана в международный рынок труда.

Литература:

1. Лобков А.Х. Особенности трудовых отношений в условиях экономического кризиса. Алматы.-2010 г.

2. Закон РК от 15 мая 2007 года № 252-III «О введение в действие Трудового кодекса Республики Казахстан» //Газета «Казахстанская правда» от 22 мая 2007 года №76.

3. Балашов Ю.А. Занятость: меры воздействия государства на сферу производства // Труд за рубежом.-М.,1998.-№3.

4. Уваров В.И. Трудовое право Республики Казахстан. Учебник.-2 изд.-Алматы.-2008 г.